Lettori mál // Lengsta brot á jafnræðismeðferðarákvæði sáttmálans í sögu ESB er að líða undir lok.
Framkvæmdastjórnarskólinn samþykkti samhljóða á fundi sínum á föstudaginn síðastliðinn að brotamál N.2021/4055 var vísað til dómstóls Evrópusambandsins (CJEU). Málsmeðferðin, sem tekin var vegna áframhaldandi mismununar Ítalíu gegn kennurum í erlendum tungumálum í ítölskum háskólum (Lettori), var opnuð í september 2021. Dómstóllinn hefur þegar dæmt Lettori fjórum sinnum í hag í málaferli sem nær aftur til upphafsdómsins. Allué úrskurður af 1989.
Upplýsingar háskólans um Lettori málið
Ákvörðun College of Commissioners er skráð undir hlutanum um störf og félagsleg réttindi í júlí brot pakki. Í ljósi fréttagildis ákvörðunar skólans, a fréttatilkynningu, þar sem frekari upplýsingar um málið voru birtar. Þar er skráð að málinu sé vísað til dómstólsins vegna þess að Ítalía hefur ekki framfylgt úrskurðinum við fullnustu Mál C-119/04, úrskurður sem kveðinn var upp árið 2006.
Í úrskurði sínum í því máli töldu 13 dómarar Stórdeildarinnar að ítölsk lög á síðustu stundu frá mars 2004 væru í samræmi við lög ESB. Lögin veittu Lettori enduruppbyggingu á starfsferli sínum frá fyrsta ráðningardegi með vísan til breytu rannsóknarmanns í hlutastarfi eða hagstæðari breytu. Lögin, þó þau séu áfram í lagabókinni, hafa aldrei verið innleidd.
Eftir ákvörðun háskólans á föstudag mun áhuginn á þessu umtalsverða mismununarmáli vafalaust aukast. Í fullnustumáli C-119/04 mælti framkvæmdastjórnin með álagningu á dagsektir upp á 309.750 evrur á Ítalíu fyrir áratuga mismunun gegn Lettori.
Sektin var felld niður vegna þess að Ítalía setti lög á síðustu stundu frá mars 2004. Í síðari yfirheyrslu mun varnarlið Ítalíu hafa það óöfundasverða verkefni að útskýra fyrir dómstólnum hvers vegna lögin sem hlífðu Ítalíu við þeim sektum sem mælt er með var aldrei síðar. framfylgt. Þess vegna hefur málið svigrúm til að vera mikil opinber og pólitísk vandræði fyrir Ítalíu.
Brotamál stefna kærendum á hendur aðildarríkjum sem brjóta í bága við skyldur þeirra í sáttmálanum. Það fer ekki á milli mála að aðildarríkin hafa óendanlega meiri úrræði til að verja afstöðu sína en kvartendur hafa til að sýna fram á viðvarandi brot.
Hlutfallslegur ókostur kærenda í þessum efnum bætist við að orðaskipti í brotamálum milli framkvæmdastjórnarinnar og þess aðildarríkis sem brýtur er trúnaðarmál. Samkvæmt núverandi fyrirkomulagi er kvartandi því aldrei fullkomlega viss um réttarstöðu og fyrirætlanir nefndarinnar.
Gegn þessum líkum, kvartandi Asso. CEL.L, Lettori samtök sem stofnuð voru við La Sapienza háskólann í Róm og með aðstoð FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélags Ítalíu, hafa veitt framkvæmdastjórninni óhrekjanlegar vísbendingar um þráláta brot Ítala á sáttmálanum, bæði fyrir og yfir. gangur brotamála N.2021/4055. Ýmis mikilvæg siðferði og lexíur um skilvirkni brotameðferðar og hlutverk kvartanda koma fram af þessari reynslu.
Ákvæði sáttmálans um málsmeðferð vegna brota
Stofnsamningur Rómar frá 1957 veitti framkvæmdastjórn Evrópusambandsins vald, sem verndara sáttmálans, til að fara í brotamál gegn aðildarríkjum vegna álitinnar brota á skuldbindingum þeirra í sáttmálanum. Síðar veitti Maastricht-sáttmálinn framkvæmdastjórninni enn frekar vald til að taka upp fullnustumál vegna vanefnda á fyrri brotaúrskurðum og dómstólnum til að beita aðildarríkjum peningasektir þar sem hann taldi framkvæmdastjórnina hafa sannað mál sitt.
Þessar ráðstafanir, sérstaklega þegar þær eru gerðar samhliða, virðast fullnægjandi til að ráða bót á brotum á lögum ESB þar sem skynsamleg aðildarríki myndu fara að því frekar en að greiða háar dagsektir.
Í Lettori fullnustumálinu afsalaði dómstóllinn dagsektum sem framkvæmdastjórnin lagði til vegna þess að Ítalía setti lög á síðustu stundu sem dómstóllinn dæmdi samræmast lögum ESB. Hins vegar hefur Ítalía aldrei framfylgt löggjöf sinni síðar.
Þess vegna varð framkvæmdastjórnin að hverfa aftur á fyrsta stig og hefja nýtt brotamál og lengja þannig mál sem hefði átt að leysa með fullnustuferlinu.
Forðast mætti endurtekningu á þessari óheppilegu niðurstöðu með því að ganga úr skugga um með kvartanda að settum lögum aðildarríkisins hafi í raun verið framfylgt.
Kærandi
Í Lettori-málinu lá fyrir brotamáli sem stóð yfir í tíu ár. Hópur Lettori við „La Sapienza“ háskólann í Róm, sem var að nálgast starfslok, og örvæntaði um að hljóta nokkurn tíma réttlæti, stofnaði Asso.CEL.L og sótti um og fékk stöðu opinbers kvartanda hjá framkvæmdastjórninni.
Með blöndu af kunnáttu í lögfræði, tölfræði, gagnavinnslu, ákvað Asso.CEl.L að bæta gæði framsetninga við framkvæmdastjórnina og sannfæra hana um að fara almennilega í brotamál. Ný fagmennska kom í ljós við skipulagningu á landsvísu manntali Lettori, sem fram fór með samvinnu FLC CGIL, sem staðfesti framkvæmdastjórninni til ánægju að háskólarnir hefðu ekki framfylgt úrskurði CJEU í máli C-119/04.
Ítarleg þekking á lögum og málsmeðferð ESB er nauðsynleg fyrir kvartanda. Til enda hans setti Asso.CEL.L upp a vefsíðu að fræða samstarfsmenn um Lettori dómaframkvæmd fyrir evrópskum dómstólum.
Resources
Asso.CEL L er einstakt meðal Lettori fulltrúasamtaka að því leyti að það hefur aldrei tekið við framlögum. Hverfandi til núll kostnaður við nútíma upplýsingasamskipti og sýndarfundi þýðir að rekstrarkostnaður er mjög lágur.
Losað við þörfina á að leita að framlögum og skrifræðiskröfunni um að setja saman og rökstyðja ársreikninga, hefur Asso.CEL.L verið fær um að verja sínum bestu kröftum til brotamála.
Siðferðið hér er að væntanlegir kvartendur ættu að ná tökum á nútímalegum samskiptum á netinu til að halda rekstrarkostnaði sínum lágum.
Samskipti við verkalýðsfélög
Í málum um mismunun gegn erlendum launþegum er stuðningur innlendra verkalýðsfélaga ómetanlegur. Að FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélag Ítalíu, hvatti framkvæmdastjórnina til að lögsækja Ítalíu fyrir mismunun sína á verkamönnum sem ekki eru innlendir þjóðir, var mjög þungt.
Með tilkomumiklu landsskipulagi sínu reyndist samstarf FLC CGIL nauðsynlegt fyrir velgengni Lettori manntalsins á landsvísu. Sama vettvangsstofnun auðveldaði árangur af mótmælunum þremur sem haldin voru á þessu námsári, þann desember 13, apríl 20, og nú síðast í þjóðarverkfalli dags júní 30.
Fjölmiðlar
Það er augljóst að góð fjölmiðlaumfjöllun hjálpar málstað kvartanda. Í háskólaborgunum Padova, Flórens (1) og Perugia (2) var staðbundið ítalskt sjónvarp rausnarlegt í umfjöllun um Lettori verkfallið 30. júní. Viðbrögð áhorfenda voru mjög stuðningur.
Á evrópskum vettvangi, The European Times hefur stöðugt greint frá Lettori-málinu frá því að brotamálið var hafið þar til College of Commissioners vísaði málinu til dómstólsins. Fyrir fjármögnuð samtök mun alltaf vera freisting til að láta undan áróður til að viðhalda áskriftartekjum.
Í samskiptum sínum við fjölmiðla hefur Asso.CEL.L alltaf fylgt þeirri stefnu að skipta aldrei út nákvæmni fyrir málflutning. Þessi stefna hefur verið auðveld með the European Times stefna um að koma með rökstudda veftengla í dómaframkvæmd Lettori.
Alþingisspurningin
Þótt orðaskipti milli framkvæmdastjórnarinnar og aðildarríkja sem telja að brjóta gegn skuldbindingum sáttmálans séu trúnaðarmál í brotamálum, verður framkvæmdastjórnin að svara spurningum þingmanna frá þingmönnum.
Skynsamleg notkun á þingmálinu getur hjálpað kæranda í máli og slík notkun hefur einnig jákvætt almannatengslagildi.
Clare Daly, þingmaður Dublin, hefur haldið Lettori málinu fyrir samvisku ESB, bæði í gegnum hana ræður á Evrópuþinginu og spurningar hennar undirritaðar af öðrum írskir þingmenn til framkvæmdastjórnarinnar. Sá síðasti af þessum spurningar hvatti framkvæmdastjórnina með góðum árangri til að vísa Lettori málinu til Evrópudómstólsins.
Niðurstaða
Á háskólasvæðum víðsvegar um Ítalíu á föstudag var ákvörðun framkvæmdastjórnarinnar um að vísa Lettori-málinu til CJEU fagnað mjög. Þótt það væri landfræðilega fjarlægt Lettori í Brussel, var viðurkennt að framkvæmdastjórnin hefði verið gaum að fullyrðingum Asso.CEL.L og FLC CGI við framkvæmd brotamála.
MEP Clare Daly sagði:
„Ákvörðun framkvæmdastjórnarinnar um að vísa Lettori málinu til dómstólsins er mjög kærkomin. Réttindi launafólks samkvæmt sáttmálanum verða að vera virt um allt ESB. Ég mun halda áfram að hafa samband við opinbera kvartandann Asso.CEL.L og við þingmenn mína til að tryggja að Lettori fái uppgjör vegna enduruppbyggingar starfsferils sem þeim ber samkvæmt lögum ESB.“
____________
(1) Frá 04.00 til 06.30
(2) Frá 04.40 til 06.47
