Fyrirlesarar í erlendum tungumálum (Lettori) frá háskólum víðsvegar um Ítalíu komu saman í Róm síðastliðinn þriðjudag til að mótmæla þeim mismunandi vinnuskilyrðum sem þeir hafa verið beittir í áratugi. Mótmælin fóru fram fyrir utan skrifstofur ráðherra með hæfni í málinu, háskóla- og rannsóknaráðherra Önnu Maríu Bernini.
Óhræddir af mikilli og viðvarandi úrkomu, hvöttu Lettori, í róta og á móðurmáli þeirra, Bernini ráðherra til að binda enda á mismunun gegn erlendum kennurum í háskólunum. Spjöld og borðar á öllum tungumálum sambandsins vísuðu til dóma dómstóls Evrópusambandsins (CJEU) í þágu Lettori, setningar sem Ítalía hefur aldrei framfylgt.
Í september 2021 hóf framkvæmdastjórn Evrópusambandsins brotamál gegn Ítalíu fyrir að hafa ekki framfylgt úrskurði ESB frá 2006 í Mál C-119/04 , síðasta af 4 úrskurðir í þágu Lettori í lögfræðilínu sem nær aftur til upphafstímans Allué úrskurður af 1989. Pilar Allué dagur. verk sem gefið er út í The European Times í maí á þessu ári segir frá því hvernig Ítalíu hefur tekist að komast undan skuldbindingum sínum við Lettori samkvæmt hverjum þessara dóma CJEU frá 1989 til dagsins í dag.
Framkvæmd úrskurðarins frá 2006 krafðist einungis að háskólarnir greiddu uppgjör vegna enduruppbyggingar starfsferils frá fyrsta ráðningardegi til Lettori á grundvelli lágmarksviðmiðunar rannsóknarmanns í hlutastarfi eða hagstæðari breytum sem unnið er fyrir ítölskum dómstólum, eins og kveðið er á um skv. skilmála ítölskra laga frá mars 2004, lög sem voru samþykkt af Dómstóll ESB. Strax í kjölfar dómsins frá 2006 dæmdu dómstólar Lettori að jafnaði slíkar uppgjör.
En í siðlausustu tilraunum sínum til að komast fram hjá Lettori dómaframkvæmd dómstólsins, setti Ítalía síðan Gelmini lögin frá 2010, lög sem túlkuðu afturvirkt lög sín frá mars 2004 á takmarkandi hátt sem settu takmörk fyrir enduruppbyggingu starfsferils vegna til Lettori, takmörk hvergi samþykkt í 2006 úrskurðinum. Í kjölfarið var tilskipun milli ráðuneyta frá 2019 um býsnesku stjórnsýsluflækju vanmetin á svipaðan hátt og afmörkuð uppgjörin sem skyldu verða samkvæmt dómi dómstólsins.
Asso.CEL.L, áskriftarlaust félag stofnað við „La Sapienza“ háskólann í Róm, stærsta háskóla Evrópu, er kvartandi í brotamáli framkvæmdastjórnarinnar gegn Ítalíu. Til að sanna tilvist og viðvarandi brot eru sönnunargögnin sem kvartendur leggja fram afar mikilvæg. Með hjálp FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélags Ítalíu, gerði Asso.CEL.L þjóðartal af Lettori sem starfaði við eða hætti störfum hjá ítölskum háskólum. Háskóla af háskólanum, manntalið skjalfesti til ánægju framkvæmdastjórnarinnar að ekki hefði verið greitt af uppgjöri sem skyldi samkvæmt 2006 úrskurðinum.
Lettori, sem komu til Ítalíu til að kenna tungumál og menningu landa sinna í háskólunum, eru ríkisborgarar næstum allra aðildarríkja landsins. EU. Margir eru nú komnir á eftirlaun án þess að hafa nokkru sinni unnið við jafnréttismeðferð á starfsferli sínum. Lífeyrir sem þeir fá miðað við fátækleg og mismununarlaun sem þau hafa aflað á ferlinum koma þeim undir fátæktarmörk í heimalöndum þeirra. Lettori, sem lét af störfum, reyndist vera í gildi fyrir mótmælin á þriðjudaginn.
John Gilbert, lektor við Università di Firenze, minntist á réttar- og löggjafarsögu Lettori í vel tekið ávarpi til samstarfsmanna sinna, minnti landsbundinn FLC CGIL Lettori umsjónarmaður, John Gilbert, laga- og lagasögu Lettori og gerði grein fyrir nýlegum frumkvæði stéttarfélags síns fyrir hönd Lettori. . Má þar nefna herferðina sem beitti öllum Evrópuþingmenn Ítalíu fyrir stuðninginn og bréfin frá Sig. Francesco Sinopoli til Nicholas Schmit, framkvæmdastjóra atvinnu- og félagsréttindamála, og lagði fram rök fyrir því að færa brotamálið yfir á rökstutt álitsstig. Með þessari málsvörn kallar FLC CGIL í raun eftir því að landsstjórnin verði sótt til saka fyrir mismunun sína á erlendum ríkisborgurum.
Með því að setja réttinn til jafnræðis í meðferð í samhengi við heildarréttindi evrópskra borgara, segir framkvæmdastjórnin að rétturinn „sé kannski mikilvægasti rétturinn samkvæmt samfélagslögum og mikilvægur þáttur í evrópskum ríkisborgararétti“. Það sem ætti að vera sjálfvirkur réttur hefur verið haldið frá Lettori í áratugi vegna óbilgirni Ítala.
Að núverandi fyrirkomulag leyfir ástand mála þar sem Ítalía getur hunsað Lettori-dóma dómstólsins refsilaust er áhyggjuefni fyrir írska Evrópuþingmanninn Clare Daly. Hún fyrirspurn þingsins til framkvæmdastjórnarinnar, undirrituð af 7 öðrum írskum Evrópuþingmönnum, undirstrikar skuldbindingar sáttmálans sem fylgja ávinningnum af aðild að ESB.
Rétt er að vitna orðrétt í viðeigandi kafla spurningarinnar:
"Ítalskir háskólar fá rausnarlega styrki frá ESB. Ítalía hefur fengið stærstan hluta endurheimtarsjóðsins. Vissulega krefst siðferðisreglur um gagnkvæmni að Ítalía hlýði réttarríkinu og framkvæmi nýjasta dóm ESB í þágu lettori: mál C-119/04. "
Þó að þeir viðurkenndu frumkvæði og stuðning framkvæmdastjórnarinnar, var óþolinmæði meðal Lettori viðstaddra á þriðjudagsmótmælunum vegna hægfara brotamála. Í fréttatilkynningu frá september 2021 Framkvæmdastjórnin tilkynnti um opnun málsmeðferðarinnar að „Ítalía hefur nú tvo mánuði til að taka á þeim annmörkum sem nefndin hefur bent á. Nú hefur liðið eitt ár til viðbótar fram yfir þann frest, ár þar sem engar áþreifanlegar framfarir hafa náðst, ástand mála sem lengir enn þann tíma mismununar sem fyrst var fordæmd í hinni frægu Allué-úrskurði frá 1989.
Í ljósi þess hve auðvelt er að leysa úrlausnina er langvarandi aðgerðaleysi Ítala og frestunaráráttur Lettori. Eins og ræðumaður eftir ræðumaður á þriðjudagsmótmælunum benti á, er allt sem þarf til að framfylgja úrskurðinum í máli C-119/04 að bera kennsl á þá sem njóta góðs af Allué lögfræðinni og endurbyggja feril þeirra með vísan til launastiga vísindamanna í hlutastarfi. eða hagstæðari breytur sem dæmdar eru af staðbundnum ítölskum dómstólum. Í meginatriðum er þetta spurning um einfaldan reikning sem skilvirkt skipulag gæti auðveldlega náð á nokkrum vikum.
Kurt Rollin er fulltrúi Asso.CEL.L fyrir Lettori sem er á eftirlaunum. Kennsluferill hans frá 1982 til 2017 við „La Sapienza háskólann“, Róm hljóp samhliða tímabili sívaxandi samruna innan ESB. Samt, eins og starfsbræður hans á eftirlaunum, var rétti hans til jafnræðis samkvæmt sáttmálanum haldið niðri öll árin sem hann starfaði.
Við mótmælin fyrir utan menntamálaráðuneytið í Róm, og endurómaði viðhorf írskra þingmanna Evrópuþingsins, sagði Rollin.: „Í þágu samræmis við gildi sáttmálans ætti að fara að lögum ESB að vera algjör forsenda þess að aðildarríki fái styrki frá ESB. Það er rangt að aðildarríki geti refsilaust haldið eftir rétti sáttmálans til jafnræðis í meðferð. Á þessum tímapunkti ætti framkvæmdastjórnin tafarlaust að færa málsmeðferð á stig rökstudds álits.“
Í brotamálum eru samskipti framkvæmdastjórnarinnar og aðildarríkja sem teljast brjóta gegn skuldbindingum sáttmálans vernduð af málsmeðferðarkröfu um þagnarskyldu. Sem svar við nýlegum bréfum frá Asso.CEL.L og FLC framkvæmdastjóra Sig. Francesco Sinopoli, sem kallaði eftir því að málsmeðferð yrði færð á rökstudda álitsstigið, svaraði diplómatískt að hún myndi fljótlega taka ákvörðun um Lettori-málið.
