Búlgarsk geðsjúkrahús, fangelsi, heimavistarskólar fyrir börn og flóttamannamiðstöðvar: eymd og brotin réttindi

Umboðsmaður Lýðveldisins Búlgaríu, Diana Kovacheva, birti elleftu ársskýrslu stofnunarinnar um skoðanir á frelsissviptingum árið 2023, framkvæmdar af National Preventive Mechanism (NPM) – NPM er sérhæfð stofnun undir umboðsmanninum, sem fylgist með, athugar og metur réttindagæslu einstaklinga í fangelsum, fangageymslum, heimilum fyrir sjúkra- og félagsþjónustu fyrir börn, fjölskylduheimili fyrir börn og einstaklinga, geðdeild, heimili fyrir fullorðna með fötlun, geðraskanir og heilabilun. , miðstöðvar fyrir farandfólk og flóttamenn o.fl.

Gögn úr skýrslunni sýna að árið 2023 framkvæmdi NPM-teymið 50 skoðanir á skráðum stöðum, sendi alls 129 ábendingar til ýmissa ríkisstofnana og fylgdist með framkvæmd sérstakra aðgerða til að bæta aðstæður á vistunar-, fanga- eða þjáning af fangelsi.

Athuganir og niðurstöður árið 2023 halda áfram að bera kennsl á kerfislæg vandamál sem stofnunin hefur ítrekað gert ábyrgðarstofnunum viðvart um, en þrátt fyrir það eru nánast engar raunverulegar og fullnægjandi lausnir til.

Vandamál vanfjármögnunar og langvarandi skortur á starfsfólki til að tryggja góða læknishjálp og heilsugæslu fyrir fólk í öllum flokkum skoðaðra aðstöðu eru varanlega óleyst. Það vantar líka fjárveitingar til félagsstarfsemi á þeim stöðum þar sem refsingar eru afplánar – félagsstarf og enduraðlögun fanga er áfram vafasöm í mörgum fangelsanna;

Í skýrslunni er dregið saman að undanfarin tvö ár hafi umboðsmaður Alþingis sett umræðuefnið um að vernda réttindi fólks með geðsjúkdóma í fyrsta sæti og af sérstakri skerpu.

Greint er frá því að alls 25 fyrirvaralausar skoðanir hafi verið gerðar á geðdeildum og dvalarmiðstöðvum félagsþjónustu á tímabilinu 2022-2023.

„Í skilningi samningsins gegn pyndingum og annarri grimmilegri, ómannlegri eða vanvirðandi meðferð eða refsingu Sameinuðu þjóðanna og Evrópusáttmála Evrópuráðsins um varnir gegn pyndingum og ómannlegri eða vanvirðandi meðferð eða refsingu – ríkisgeðsjúkrahúsa (PSH). ) eru frelsissvipting þar sem sumir sjúklinganna eru vistaðir með dómsúrskurðum og geta ekki yfirgefið þá af fúsum og frjálsum vilja. Af þessum sökum fylgist umboðsmaður Alþingis, sem NPM, sérstaklega með því að koma í veg fyrir pyntingar og annars konar ómannúðlega eða vanvirðandi meðferð á þessum stöðum,“ segir í skýrslunni.

Þar er einnig tekið fram að á tímabilinu 2019 til 2022 hafi umboðsmaður Alþingis, sem NPM, ítrekað gert ábyrgðarmönnum viðvart um tilvist langvarandi vandamála á geðsjúkrahúsum ríkisins, niðurlægjandi efnisleg lífskjör, langvarandi vannæringu sjúklinga vegna rangs fjármögnunarlíkans. fundust, léleg gæði læknishjálpar, skortur á mönnun og sjálfbæra stefnu til að vinna bug á því, þar á meðal skortur á félagslegri þjónustu til að aðstoða við enduraðlögun sjúklinga á heilsugæslustöðvum.

Í þessu sambandi krefst umboðsmaður þess að gripið verði til fjölda brýnna aðgerða til að koma í veg fyrir hvers kyns vanvirðandi meðferð eða pyntingar. Í fyrsta lagi að greina „pyntingar“ sem sjálfstæðan glæp, næst - að taka þátt í aðferðum til skilvirkrar eftirlits - á grundvelli 127. gr. 4, lið XNUMX í stjórnarskrá lýðveldisins Búlgaríu að saksóknaraembættið hafi reglubundið eftirlit með framkvæmd refsiaðgerða og annarra þvingunaraðgerða á öllum geðsjúkrahúsum ríkisins, vegna þess að þeir eru varðveittir frelsissviptingar.

Þá mælir umboðsmaður Alþingis með því að uppfæra lagaumgjörð um málsmeðferð við beitingu tímabundinna líkamlegra aðgerða gagnvart sjúklingum með staðfestar geðraskanir og að samin verði bókun um beitingu þvingunarúrræðanna „hreyfingarleysi“ og „einangrunar“ þar sem það ætti að vera skýrt. tekið fram með hvaða lengd og hversu oft sjúklingar mega vera einangraðir og bundnir (bundnir) á sólarhring og tilgreina á hvaða forsendum þessum ráðstöfunum er beitt.

Skýrslan krefst þess einnig að rýmka möguleika borgaralegrar eftirlits með því að lögbundinn einstaklingur með lögfræðimenntun og fulltrúa frjálsra félagasamtaka í mannréttindum verði tekinn inn í skipan nefndarinnar um eftirlit með framkvæmd tímabundinna líkamlegra aðhaldsaðgerða, auk þess að sameina fjármögnunarleið allra heilsugæslustöðva til legudeilda, bundin af gæðum þeirrar heilbrigðisþjónustu sem veitt er.

Skýrslan lýsir einnig verstu pyntingum frá upphafi umboðsmanns umboðsmanns sem NPM. Þetta er eldurinn sem varð 2. október 2023 á geðsjúkrahúsi ríkisins – Lovech, þar sem sjúklingur lést. Ungi maðurinn sem lést í eldsvoða á einangrunardeild geðsjúkrahússins í Lovech, fe var dæmdur til að liggja á einangrunardeildinni í 9 klukkustundir, þar af 6 bundnir. Að sögn umboðsmanns Alþingis, Díönu Kovacheva, er þessi ráðstöfun pyntingar. Hún krefst þess að ríkissaksóknari hafi sérstakt eftirlit með rannsókninni. Og einnig að hafa eftirlit með öllum þvingunarúrræðum í geðlækningum, að breyta reglugerð um einangrun. Við skoðun umboðsmanns þar kom fram fjölmargir veikleikar í kerfinu til að veita geðsjúklingum gæða geðhjálp og vernd. Til dæmis – halli á lagaramma og starfsháttum við að innleiða ráðstafanir vegna tímabundins líkamlegs aðhalds fólks á heilsugæslustöðvum, skortur á skilvirkum aðferðum við eftirlit ríkisstofnana, sem og langvarandi vandamál með gæði geðhjálpar sem veitt er vegna ónógs fjármagns. starfseminnar.

Önnur áhersla NPM skýrslunnar snýr að halla varðandi réttindi barna sem stangast á við lög.

Það gefur einnig til kynna að í hverri ársskýrslu NPM er ávallt mælt með því að loka heimavistarskólum og innleiða nútímalegar og árangursríkar ráðstafanir til að vinna með barnaafbrotamönnum, sem fela í sér endurreisnandi réttlæti og forvarnarstarf, sem og stofnun verndarfélags. kerfi. með þjónustuneti (samþættri þjónustu og fræðslu-, sálfélags- og verndarráðstöfunum og stuðningsaðferðum) varðandi börn sem stangast á við lög.

Í þessu sambandi er greint frá því í skýrslunni að árið 2023 hafi teymi umboðsmanns Alþingis og Barnaréttindaskrifstofu farið fram þrjár sameiginlegar skoðanir í menntaskóla (EBS) og félags- og uppeldisskóla (SPBS) til að meta hvort framboð eða skort á framfarir í þriðju þemaskýrslunni um réttindi barna sem sett eru í háskóla og háskóla.

„Sem afleiðing af kerfisbundnum þrýstingi umboðsmanns Alþingis var fjórum heimavistarskólum lokað, eins og þeim í þorpinu Dragodanovo, sveitarfélaginu Sliven. Börnum sem eru í vistun í þeim þremur sem eftir eru hefur fækkað í 88 börn. Flest barnanna eru fórnarlömb aðstæðna í lífi sínu – fátækt, skortur á eðlilegum húsnæðisskilyrðum, aðskilin foreldrar og/eða þeir sem eru efnahagslega brottfluttir erlendis. Efnisgrunnurinn er í slæmu ástandi, óháð því hvaða hlutaviðgerðir eru gerðar Fjárfestingin. auðlinda (fjárhagsleg, tæknileg og mannauð) í kerfi EBS og SPBS er óhagkvæm. Viðleitni yfirvalda ætti að einbeita sér að fullu að hraðri lokun þessara stofnana og að skapa verndandi félagslegt kerfi þar á meðal þjónustunet (samþætt þjónustu og fræðslu-, sálfélagslegar og verndarráðstafanir og stuðningskerfi) í tengslum við börn sem eru í andstöðu við lög,“ segir ennfremur í skýrslunni.

Þar er minnt á að í þriðju þemaskýrslu um réttindi barna í háskóla og framhaldsskóla kom fram röð langvinnra lösta, að háskólar og framhaldsskólar uppfylla ekki alþjóðlega staðla, vegna þess að þau eru úr svokölluðum „brakkabyggingum“ með sameiginlegum svefnherbergjum, baðherbergjum, salernum. Og börnin sem eru í þeim hafa ekki aðeins aðgang að vandaðri menntun og læknishjálp, heldur geta aðstandendur þeirra ekki heimsótt þau vegna fjarlægðar stofnananna og fjárskorts. Að auki bera fræðsluaðgerðir einkenni glæpsamlegrar kúgunar, þ.e. fræðsluáhrif þeirra eru að beita refsingu eða takmörkun. Tilkynnt var um að ekki væri til staðar reglubundið dómseftirlit og lögfræðiaðstoð til barna sem vistuð eru í tengslum við uppeldisráðstafanir sem þeim var beitt.

Meðal annarra vandamála sem nefnd eru er sú staðreynd að gildandi lög leyfa ekki ólögráða börnum sem vistaðir eru á fræðslusetur – heimavistarskóla að leita til dómsmálayfirvalda um endurskoðun á farbanni. Eins og að í innri löggjöf Búlgaríu er engin reglubundin og sjálfvirk athugun í tengslum við umrædda farbann.

Í elleftu skýrslu umboðsmanns umboðsmanns sem NPM til annars árs er lögð áhersla á að samþykkt landsstefnu og stefnu í réttlæti barna með langtímasýn sé nauðsynleg. Jafnframt að viðleitni yfirvalda beindist að fullu að hraðri lokun barnastofnana sem stangast á við lög og stofnun verndaðs félagslegs kerfis sem felur í sér net þjónustu (samþætta þjónustu og mennta-, sálfélags- og verndarráðstafanir og stuðningsaðferðir) í tengslum við þessi börn.

„Tilmælin um nauðsyn þess að grípa til skilvirkra lagaaðgerða til innleiðingar í NPC á tilskipun 2016/800/ ESB um málsmeðferðarábyrgð fyrir börn sem eru grunuð eða ákærð í sakamáli,“ segir umboðsmaðurinn einnig.

Árið 2023 mun NPM framkvæma alls 3 fyrirhugaðar og 11 fyrirvaralausar skoðanir á félagsstofnunum fyrir börn og fullorðna.

Aftur eru tilmæli umboðsmanns Alþingis að hraða afstofnunavæðingu öldrunarþjónustu, vegna þess að langtímavist fatlaðs fólks á stofnunum brýtur í bága við grundvallarmannréttindi og heimilin sjálf má skilgreina sem frelsissviptingasvæði.

Í skýrslunni er bent á aðra áhyggjufulla staðreynd - tilvist sjö stofnana sem rúma meira en 100 manns (ein með 228), staðsettar í mikilli fjarlægð frá miðbæjum og sjúkrahúsum, þar sem skortur er á sérfræðingum til að sjá um þær.

„Í augnablikinu hefur aðeins 9 heimilum fyrir fólk með þroskahömlun, geðraskanir og heilabilun verið lokað. Enn og aftur hefur komið í ljós að heimilin uppfylla engin skilyrði um að veita vandaða félagslega þjónustu fyrir fatlað fólk. Viðhorfið til fólksins í húsinu og dvöl þess þar er ekki aðeins slæmt og niðurlægjandi heldur eru grundvallarmannréttindi þess brotin,“ segir í skýrslunni. Nefnilega réttinn til frjálsrar för og samskipta við umheiminn; af vandaðri sálfræði og læknishjálp; af persónulegu rými og vönduðum hreinlætis- og búsetuskilyrðum, svo og rétti til einstaklingsbundinnar umönnunar.

Umboðsmaður hefur enn og aftur bent á þann skort á vilja og framtíðarsýn að færa dvalarþjónustu út í samfélagið. Þess í stað sést öfug þróun – efnislegur grunnur þessara stofnana er sá sami, þær eru í mikilli fjarlægð frá miðbænum, oft eru innviðir sem fylgja því endurbyggðir með lágmarks fjármunum til að búa til verndað húsnæði og fjölskylduhúsnæði. Þetta leiðir til þess að ný þjónusta er í raun staðsett í sama húsi eða í garði viðkomandi íbúðaþjónustu.

Í skýrslunni er vakin athygli á því að árið 2023 heldur áfram þróunin í miklu magni eftirlits á afplánunarstöðum fyrir dómsmálaráðuneytið.

„Í lok október 2022 var skýrsla Evrópunefndar um varnir gegn pyndingum og ómannlegri eða vanvirðandi meðferð eða refsingu frá áttundu heimsókn sinni til Búlgaríu birt. Nefndin bendir á sem núverandi og bráðnauðsynleg vandamál sem tengjast ofbeldi milli fanga, ófullnægjandi aðbúnað í fangelsum og fangageymslum í landinu, fjöldadreifingu veggjagalsa og kakkalakka, auk skorts á þroskandi og uppbyggilegri starfsemi fyrir þá sem höllum fæti standa. af frelsi sínu. Ofangreindar niðurstöður eru einnig staðfestar af eftirliti sem umboðsmaður framkvæmdi í starfi sínu sem NPM árið 2023, sem sýnir skýrt fram á áframhaldandi þörf á að endurbæta refsistefnu í refsivörslukerfinu,“ segir í skýrslunni.

Lögð er áhersla á að almenna mikilvæga niðurstaðan í þessum geira sé áfram skortur á skilvirkri lausn á nokkrum grunnvandamálum, þ.e. – kerfisbundinn skort á læknisþjónustu fanga; áframhaldandi halli með afskrifuðum rúmfatnaðarbirgðum; óleyst vandamál með tilvist kakkalakka, vegglúss og annarra meindýra á frelsissviptingum o.s.frv.

Önnur áhersla í skýrslunni er verndun réttinda þeirra sem eru í haldi í vistunaraðstöðu innanríkisráðuneytisins. Árið 2023 voru alls 2,509 slíkir einstaklingar í skoðunum.

Athuguð var framkvæmd tilmæla sem settar voru fram árið 2022 í tengslum við réttindi ólögráða barna og einstaklinga sem leita eftir eða synjað um alþjóðlega vernd.

Árið 2023 sinnti umboðsmaður eftirlits í fjórum húsnæði fyrir vistun vistmanna í kerfi innanríkisráðuneytisins. Þar kom í ljós að efnisleg lífskjör eru áfram bágborin, lítið aðgengi að dagsbirtu og rýrnað efnisgrunn.

Og árið 2023 mun umboðsmaður, í starfi sínu sem NPM, framkvæma eftirlit í miðstöðvum fyrir tímabundna vistun útlendinga sem heyra undir innanríkisráðuneytið og í vistunarmiðstöðvum flóttamanna sem heyra undir Flóttamannastofnun ríkisins (SRA) skv. ráðherranefnd. Megináhersla hvers eftirlits er mat á þeim aðstæðum sem fylgdarlaus börn búa við og hvaða stuðningur er veittur.

Athugunin leiddi í ljós að fyrir árið 2023, samkvæmt tölfræði SRA, voru 5,702 umsóknir um alþjóðlega vernd lagðar fram af fylgdarlausum börnum. Þar af eru 3,843 af fylgdarlausum börnum og 1,416 af ólögráða börnum. 2023 49 fylgdarlaus börn eru vistuð á félagsmiðstöðvum.

„Það er líka áhyggjuefni að of oft hverfa fylgdarlaus börn frá opnum gististöðum SRA undir ráðherranefndinni, innan viku eða tveggja, og halda áfram leið sinni til Vestur-Evrópu um skipulagðar og kostnaðarsamar ólöglegar flóttamannaleiðir,“ sagði umboðsmaður Alþingis. ársskýrslu.

Hann vekur athygli á því að við eftirlit árið 2023 hafi einnig fundist aukinn fjöldi fylgdarlausra barna sem búa við varanlega óleyst grunnvandamál. Til dæmis – tilmælum umboðsmanns Alþingis frá 2022 hefur ekki verið hrint í framkvæmd og skráningar- og móttökumiðstöðin – hefur Harmanli áfram ekki öruggt svæði fyrir fylgdarlaus börn og börn sem leita alþjóðlegrar verndar. Mikilvægi tilmælanna um innleiðingu kerfisbundinnar stefnu um vernd og aðlögun fylgdarlausra barna heldur áfram. Umboðsmaður Alþingis bendir á að leggja þurfi mat á mögulegar aðgerðir til að tryggja vernd og stuðning við fylgdarlaus börn sem hlotið hafa stöðu með aðlögun í samfélaginu og óski þeir ekki eftir vistun á félagsheimili.

Árið 2023 fylgdist umboðsmaður Alþingis með framkvæmd 33 þvingunar stjórnsýsluúrræða við endurkomu til upprunalands, umflutningslandsins eða þriðja lands og brottvísun.

Eftirlitshóparnir fundu kerfisbundin vandamál þegar farið var yfir persónulegar skrár útlendinga – áframhaldandi æfingu að vanfylla skjölin, sérstaklega varðandi áfrýjun skipana um að beita þvingandi stjórnsýsluráðstöfunum; vantar sönnunargögn um að erlendu ríkisborgararnir hafi vitneskju um innihald þeirra fyrirskipana sem þeim hafa verið gefin um að beita stjórnsýsluþvingunarráðstöfunum, svo og rétt þeirra til að áfrýja þeim samkvæmt lögum um stjórnsýslumeðferð; skortur á sönnunargögnum um að erlendir ríkisborgarar sem vistaðir eru á Sérheimilum til bráðabirgðavistar útlendinga séu meðvitaðir um rétt sinn til að fá lögfræðiaðstoð og að þeir hafi fundað með lögfræðingum sem leituðu til þeirra og upplýstu um réttindi sín og lagaval o.fl.

Mynd: Diana Kovacheva / Fréttamiðstöð umboðsmanns Alþingis