מרצים לשפות זרות (לטורי) מאוניברסיטאות בכל רחבי איטליה התכנסו ברומא ביום שלישי האחרון כדי למחות נגד תנאי העבודה המפלים להם הם נתונים במשך עשרות שנים. המחאה נערכה מחוץ ללשכות השרה בעלת הכשירות בתיק, השרה להשכלה גבוהה ולמחקר, אנה מריה ברניני.
בלי להיבהל מגשם כבד ומתמשך, קראו בני הזוג לטורי, בשפת המחזור ובשפת אמם, לשר ברניני לשים קץ לאפליה של מורים לא-לאומיים באוניברסיטאות. כרזות וכרזות בכל שפות האיחוד התייחסו למשפטים של בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי (CJEU) לטובת הלטורי, משפטים שאיטליה מעולם לא יישמה.
בספטמבר 2021 פתחה הנציבות האירופית בהליכי הפרה נגד איטליה בשל כישלונה ביישום פסיקת CJEU משנת 2006 תיק C-119/04 , אחרון ה 4 פסקי דין בעד הלטורי בשורה של פסיקה שראשיתה עוד מימי הזרע פסיקת רמז של 1989. יום סמי פילאר. יצירה שפורסמה ב The European Times במאי השנה מספרת כיצד איטליה הצליחה להתחמק מהתחייבויותיה כלפי הלטורי על פי כל אחת מפסקי הדין הללו של CJEU משנת 1989 ועד היום.
יישום פסק הדין משנת 2006 בסך הכל חייב את האוניברסיטאות לשלם התנחלויות עבור שחזור הקריירה מיום העסקה הראשונה ל-Letori בהתבסס על הפרמטר המינימלי של חוקר במשרה חלקית או פרמטרים נוחים יותר שזכו בפני בתי המשפט באיטליה, כפי שנקבע תחת תנאיו של חוק איטלקי ממארס 2004, חוק שאושר על ידי CJEU. בסמוך לאחר פסק הדין ב-2006, בתי המשפט המקומיים העניקו ללטורי באופן שגרתי התנחלויות כאלה.
אבל, בניסיונות החצופים ביותר שלה להתחמק מפסיקת לטורי של בית המשפט, איטליה חוקקה אז את חוק גלמיני משנת 2010, חוק שפירש בדיעבד את חוק מרץ 2004 בצורה מגבילה שהציבה מגבלות על שחזור הקריירה. ל-Letori, מגבלות בשום מקום בפסיקה משנת 2006. לאחר מכן, צו בין-משרדי משנת 2019 בעל מורכבות מינהלית ביזנטית ערך נמוך באופן דומה והגביל את ההתנחלויות המגיעות לפי גזר הדין של בית המשפט.
Asso.CEL.L, עמותה ללא מנוי שהוקמה באוניברסיטת "לה סאפיינזה" ברומא, האוניברסיטה הגדולה באירופה, היא מתלוננת בהליכי ההפרה של הנציבות נגד איטליה. להוכחת קיומה והתמשכותה של הפרה ישנה חשיבות מכרעת לראיות המסופקות על ידי המתלוננים. בעזרת FLC CGIL, האיגוד המקצועי הגדול באיטליה, ערך Asso.CEL.L מפקד האוכלוסין הלאומי של הלטורי המועסקים באוניברסיטאות איטלקיות או פרש מהן. האוניברסיטה על ידי האוניברסיטה המפקד תיעד לשביעות רצונה של הנציבות את אי תשלום ההסדרים המגיעים לפי פסק הדין מ-2006.
בני הזוג לטורי, שהגיעו לאיטליה כדי ללמד את השפה והתרבות של מדינותיהם באוניברסיטאות, הם אזרחים של כמעט כל המדינות החברות ב- EU. רבים כבר פרשו לגמלאות מבלי שעבדו אי פעם בתנאים של טיפול שוויוני במהלך הקריירה שלהם. הפנסיות שהם מקבלים בהתבסס על המשכורות הזעומות והמפלה שהרוויחו במהלך הקריירה שלהם מציבות אותם מתחת לקו העוני במדינות מוצאם. Lettori בדימוס התברר בתוקף למחאה ביום שלישי.
בנאום שהתקבל היטב לעמיתיו שהתאספו, נזכר רכז ה-FLC CGIL Lettori הלאומי, ג'ון גילברט, מרצה ב-Università di Firenze, את ההיסטוריה המשפטית והחקיקתית של ה-Letori והתאר את היוזמות האחרונות של האיגוד שלו בשמו של Lettori. . אלה כוללים את הקמפיין שלחץ על כולם חברי הפרלמנט של איטליה על תמיכתם והמכתבים מהמזכ"ל סיג. פרנצ'סקו סינופולי לנציב התעסוקה והזכויות החברתיות, ניקולס שמיט, טוען את העברת הליכי ההפרה לשלב חוות דעת מנומקת. עם הסברה זו, FLC CGIL קורא למעשה להעמיד לדין את הממשלה הלאומית על היחס המפלה שלה כלפי לא-אזרחים.
בהצבת הזכות לשוויון טיפול בהקשר של הזכויות הכוללות של אזרחי אירופה, קובעת הוועדה כי הזכות "היא אולי הזכות החשובה ביותר על פי דיני הקהילה ומרכיב חיוני באזרחות אירופית". מה שאמור להיות זכות אוטומטית נמנעה מהלטורי במשך עשרות שנים בשל חוסר התפשרות איטלקית.
העובדה שההסדרים הקיימים מאפשרים מצב עניינים לפיו איטליה יכולה להתעלם מפסיקות לטורי של בית המשפט לצדק ללא עונש, היא סיבה לדאגה עבור חברת הפרלמנט האירית קלייר דאלי. שֶׁלָה שאלה פרלמנטרית לנציבות, בחתימה משותפת של 7 חברי פרלמנט אירים אחרים, מדגישים את חובות האמנה שמגיעות עם היתרונות של חברות באיחוד האירופי.
ראוי לצטט מילה במילה את הקטע הרלוונטי של השאלה:
"אוניברסיטאות איטלקיות זוכות למימון נדיב מהאיחוד האירופי. איטליה קיבלה את החלק הגדול ביותר של קרן ההבראה. בוודאי, מוסר ההדדיות דורש מאיטליה לציית לשלטון החוק וליישם את פסיקת CJEU העדכנית לטובת הלטורי: תיק C-119/04".
תוך הכרה ביוזמות ובתמיכה של הנציבות, היה קוצר רוח בקרב הלטורי שנכחו במחאת יום שלישי על הקצב האיטי של הליכי ההפרה. בתוך ה הודעה לעיתונות מספטמבר 2021 בהכרזה על פתיחת ההליכים, הוועדה הצהירה כי "לאיטליה יש כעת חודשיים לטפל בחסרונות שאותרו על ידי הנציבות". עד עכשיו, עברה לה שנה נוספת מעבר לתאריך היעד הזה, שנה שבה לא הושגה התקדמות קונקרטית, מצב עניינים שמאריך עוד יותר את משך האפליה שניגנה לראשונה בפסיקת ה-Allué המכוננת מ-1989.
בהינתן קלות הפתרון, חוסר המעש והדחיינות הארוך של איטליה מתמודדים עם Lettori. כפי שציינו דובר אחר דובר במחאת יום שלישי, כל מה שנדרש ליישום פסק הדין בתיק C-119/04 הוא לזהות את הנהנים מפסיקת ה-Allué ולשחזר את הקריירה שלהם בהתייחס לסולם השכר של חוקרים במשרה חלקית. או הפרמטרים הנוחים יותר שניתנו על ידי בתי המשפט המקומיים באיטליה. בעיקרו של דבר, זה עניין של חשבון פשוט שארגון יעיל יכול לבצע בקלות תוך מספר שבועות.
קורט רולין הוא נציג Asso.CEL.L עבור Lettori בדימוס. קריירת ההוראה שלו מ-1982 עד 2017 ב"אוניברסיטת לה סאפיינזה", רומא התנהלה במקביל לתקופה של השתלבות הולכת וגוברת בתוך האיחוד האירופי. עם זאת, במשותף עם עמיתיו בדימוס, זכותו לפי האמנה לשוויון טיפול נמנעה במשך כל שנות שירותו.
במחאה מחוץ למשרד החינוך ברומא, והדהוד לרגשותיהם של חברי הפרלמנט האירי, אמר מר רולין: "למען העקביות עם ערכי האמנה, ציות לחוקי האיחוד האירופי צריכה להיות תנאי מוקדם מוחלט למדינות החברות שיקבלו מימון מהאיחוד האירופי. זה שגוי שמדינה חברה יכולה למנוע ללא עונש את זכות האמנה ליחס זוגי. בשלב זה, על הוועדה להקדים מיד את ההליכים לשלב חוות דעת מנומקת".
בהליכי הפרה, חילופי דברים בין הנציבות למדינות החברות הנחשבות להפרות את חובותיהן באמנה מוגנים על ידי דרישה פרוצדורלית של סודיות. בתגובה למכתבים האחרונים מאת Asso.CEL.L והמזכ"ל של FLC Sig. פרנצ'סקו סינופולי קרא להקדים את ההליכים לשלב חוות דעת מנומקת, הנציבות השיבה בדיפלומטיות כי בקרוב תקבל החלטה בתיק לטורי.
