עם התקרבות המועד האחרון של הנציבות ליישום פסיקת האפליה של בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי, האיגוד המקצועי הגדול באיטליה קורא לשר האוניברסיטאות להסדיר עם סגל הוראה לא לאומי
ביוזמה האחרונה שלה להגנה על זכויותיהם של מרצים לשפות זרות (Lettori) באוניברסיטאות באיטליה, כתבה FLC CGIL, האיגוד המקצועי הגדול באיטליה, מכתב פתוח לשרת האוניברסיטאות והמחקר, אנה מריה ברניני, וקוראת לה לשלם את מלוא ההסדרים הפיצויים המגיעים בגין עשרות שנים של טיפול מפלה בתוך המועד האחרון של 60 הימים שניתנה על ידי הנציבות האירופית.
בה בידיעה שהונפקה לתקשורת מה-26 בינואר, הוועדה הודיעה כי היא מעבירה את הליכי ההפרה N.2021/4055 לשלב חוות הדעת המנומקת והזהירה את איטליה להיענות לחוות הדעת בתוך התקופה של חודשיים שנקבעה או להפנות את התיק לבית המשפט לצדק של האיחוד האירופי (CJEU). הנציבות פתחה את ההליכים בספטמבר 2021 בגלל כישלונה של איטליה ליישם את פסיקת CJEU לטובת לטורי in תיק C-119/04.
המכתב לשר ברניני משרטט את ההיסטוריה המשפטית של הלטורי במאבקם על שוויון בשכר, ומתייחס לארבעת הניצחונות שזכו בפני בית המשפט האירופי. אלה רצים מהראשון והעיקרי מקרה רמז משנת 1989 לניצחון של הנציבות ב-2006 בתיק האכיפה שלה נגד איטליה בגין אי יישום פסיקת הוועדה נגד איטליה המוקדמת משנת 2001. כעת עשוי להופיע תיק שוויון חמישי בפני בית המשפט האירופי במקרה שאיטליה לא תעמוד בתנאי הנציבות חוות דעת מנומקת מינואר 2023.
"טווח הזמן המוכלל בהיסטוריה המשפטית הקצרה הזו שווה ל-34 שנים", כותב FLC CGIL במכתבה לשר ברניני. משך האפליה של איטליה נגד הלטורי מציב את התיק כהפרה הארוכה ביותר של מתן שוויון הטיפולים של האמנה.
עם זאת, לאור תוכניותיה של איטליה להגביל את ההתנחלויות בשל לטורי לשנים שקדמו ל-1995, ההפרה עשויה להימשך אף יותר. בתיק C-119/04 אישרה הלשכה הגדולה של CJEU חוק איטלקי של הרגע האחרון ממארס 2004 אשר העניק ללטורי שחזור של הקריירה ממועד העסקה הראשונה. בתגובה, ובניסיונות החצופים ביותר שלה להתחמק מהפסיקה של בית המשפט האירופי, חוקקה איטליה לאחר מכן את חוק גלמיני משנת 2010, חוק שפירש בדיעבד את חוק מרץ 2004 והקרא אותו כדי להגביל את אחריותה של איטליה כלפי הלטורי לשחזור. של הקריירה רק לשנים שקדמו ל-1995.
על נקודת המשפט הנדונה, FLC CGIL מעיר:
"ביקורת חוק נ. 63 של מרץ 2004 מראה כי אין בו הוראה להגביל את שחזור הקריירה המגיעה ללטורי במסגרת תיק C-212/99 לשנים שקדמו לשנת 1995. מכאן עולה כי בית המשפט לצדק פסק בהמשך תיק C- 119/04 לא ניתן, או לא יכול, להיענות להגבלה כזו. חמור מכך, יוצא שהפרשנות הרטרוספקטיבית של חוק גלמיני לחוק נ. 63 ממרץ 2004 מבקש לבטל את הפסיקה של בית הדין האירופי לצדק, מוסד השיא של האיחוד האירופי".
ב-13 בדצמבר האחרון לטורי מאוניברסיטאות בכל רחבי איטליה העלה את א הפגנה על Viale Trastevere בקרבת משרדיו של השר ברניני בגדה השמאלית של הטיבר ברומא. ההפגנה נועדה למחות נגד העובדה שאיטליה ממשיכה לשלול מלטורי את זכותה של אמנה ליחס שווה. במרחק הליכה קצר מ-Viale Trastevere, על הגדה הימנית של הטיבר, נמצא ה-Campidoglio. שם, כפי שהמכתב מזכיר בצורה מאוד נוקבת לשר ברניני, "ב-Sala dei Conservatori נחתמה הזכות לשוויון טיפול בחוק כהוראה של אמנת רומא ההיסטורית ב-25 במרץ 1957".
המכתב של FLC CGIL הוא ביקורתי במיוחד כלפי העובדה שהמעסיקים האחראים לאפליה נגד Lettori הלא לאומי צריכים להיות אוניברסיטאות. "שמקור האפליה צריך להיות אוניברסיטאות, כולן עם פקולטות למשפטים המלמדות EU מצער ביותר", נכתב במכתב, ולכן צריך להיות מסוגל להבין את פסיקות ה-CJEU המגנה את האפליה נגד Lettori באוניברסיטאות האיטלקיות.
בתיק ג-119/04 המליצה הוועדה על א קנס יומי בסך 309,750 אירו יוטל על איטליה בשל האפליה המתמשכת נגד לטורי. החוק של הרגע האחרון שהוכנס במרץ 2004 הודה שללטורי הייתה זכות לשחזור ללא הפרעה של המטפלים שלהם ממועד ההעסקה הראשונה, וכתוצאה מכך הלשכה הגדולה של CJEU חסכה מאיטליה את הקנסות המומלצים. עם זאת, בעקבות מתן גזר הדין מעולם לא נאכפו הוראות החוק לאחר מכן.
בהתייחס לאפשרות שתיק נוסף יועבר ל-CJEU בגין אי יישום פסק הדין בתיק C-119/04, מכתב FLC CGIL מציין:
"בתרחיש כזה עורכי הדין של הנציגות הקבועה יצטרכו להסביר ל-CJEU, מדוע החוק ממארס 2004, שחסך מאיטליה את הקנסות היומיים של 309, 750 אירו שהומלץ על ידי הנציבות האירופית, מעולם לא יושם לאחר מכן כפי שפורש על ידי CJEU. "
להליכי ההפרה קדם הליך פיילוט, מנגנון שהוכנס לפתרון סכסוכים בדרכי נועם עם המדינות החברות. במשך תקופה של 10 שנים הוא נכשל באופן ניכר בהשגת מטרתו. המעבר להליכי הפרה של ממש נזקף לזכות מפקד ארצי של תנאים מפלים באוניברסיטאות איטלקיות שנערך על ידי אסו. CEL.L, איגוד מבוסס La Sapienza ומתלונן רשמי בהליכי ההפרה, ו-FLC CGIL, האיגוד המקצועי הגדול באיטליה. תוצאות המפקד המתעדות באופן סופי את אי תשלום ההסדרים המגיעים לפי פסק הדין בתיק C-119/04, הופקדו בנציבות.
ללא ספק השאלה הפרלמנטרית המשפיעה ביותר בנושא לטורי שהועלתה לנציבות במהלך המנדט של הפרלמנט האירופי הנוכחי היא השאלה שהגישה קלייר דאלי ונחתמה בשיתוף 7 חברי פרלמנט איריים אחרים. המכתב של FLC CGIL לשר ברניני מצטט את הנוסח בשאלה הפרלמנטרית המתמקדת באחריות ההדדית הכרוכה ביתרונות החברות באיחוד האירופי.
"אוניברסיטאות איטלקיות זוכות למימון נדיב מהאיחוד האירופי. איטליה קיבלה את החלק הגדול ביותר של קרן ההבראה. בוודאי, מוסר ההדדיות דורש מאיטליה לציית לשלטון החוק וליישם את פסיקת CJEU העדכנית לטובת הלטורי: תיק C-119/04".
ג'ון גילברט הוא מתאם Lettori הלאומי עבור FLC CGIL. מכתב באוניברסיטת פירנצה, נאומו שהתקבל היטב לעמיתיו בהפגנה מחוץ למשרדי השר ברניני בדצמבר, כיסו רבות מהנקודות שנכללו במכתב FLC CGIL לשר.
מר גילברט אמר:
"בעוד שמשרד האוניברסיטאות ממוקם בסמוך למקום שבו נחתם הסכם רומא ההיסטורי, המדיניות המפלה נגד לטורי שננקטה על ידי המשרד והממשלה האיטלקית מאז שנות ה-1980 היא עולמות נפרדים מהוראות חוזה רומא, אשר מעגן את עקרון השוויון בטיפול בכל האיחוד. באמצעות עדכונים של מפקד האוכלוסין התחייבנו עם אסו. CEL.L נעקוב אם ההסדרים המגיעים לפי פסק הדין בתיק C-119/04 אכן נעשו ונעביר את ממצאינו לבריסל".
המכתב לשר ברניני הועתק לנציב התעסוקה והזכויות החברתיות, ניקולא שמיט, ולנשיא הנציבות אורסולה פון דר ליין, שגילה עניין אישי בפרשת לטורי. כעת הוא יתורגם לכל שפות האם של בני הלטורי העובדים באוניברסיטאות האיטלקיות ויועבר בשגרירויות שלהם ברומא.
