ინტერვიუ პროფ. დოქტორ არჩილ მეტრეველთან, უნივერსიტეტის ხელმძღვანელთან საქართველოს უნივერსიტეტის რელიგიის თავისუფლების ინსტიტუტი
იან-ლეონიდ ბორნშტეინი: ჩვენ მოვისმინეთ თქვენგან ახალი საკანონმდებლო ინიციატივის შესახებ საქართველოს მთავრობა თავდაცვის ახალი კოდექსის პროექტის წარდგენასთან დაკავშირებით 2022 წლის დეკემბერში. კანონპროექტის წარმოდგენილი ვერსიის მიღების შემთხვევაში, მოქმედი კანონი, რომელიც სამხედრო სავალდებულო სამსახურისგან ათავისუფლებს (გადავადება) ნებისმიერი რელიგიის მინისტრს, გაუქმდება. . რა რისკებს ხედავთ ამ ახალ ინიციატივაში?
არჩილ მეტრეველი: უფრო სწორად, ეს არ არის „რისკი“, არამედ „აშკარა ფაქტი“, რომელიც შეიქმნება ამ საკანონმდებლო ცვლილების მიღების შემთხვევაში. კერძოდ, ინიცირებული რეგულაცია გააუქმებს უმცირესობათა რელიგიის მინისტრებს, რაც გულისხმობს საქართველოს მართლმადიდებლური ეკლესიის გარდა, ყველა რელიგიის მინისტრებს, ისარგებლონ სამხედრო სავალდებულო სამსახურისგან გათავისუფლებით.
იან-ლეონიდ ბორნშტეინი: შეგიძლიათ დაწვრილებით დააკონკრეტოთ, რომ ჩვენმა მკითხველმა უკეთ გაიგოს გამოწვევები?
არჩილ მეტრეველი: საქართველოს მოქმედი კანონმდებლობის ორი ნორმა უზრუნველყოფს მინისტრების სამხედრო სავალდებულო სამსახურისგან გათავისუფლებას. პირველი, საქართველოს სახელმწიფოსა და საქართველოს მოციქულ ავტოკეფალურ მართლმადიდებელ ეკლესიას შორის (ექსკლუზიურად საქართველოს მართლმადიდებელი ეკლესიის მინისტრები) კონსტიტუციური შეთანხმების მე-4 მუხლი და მეორე, „სამხედრო მოვალეობისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 30-ე მუხლი. ნებისმიერი რელიგიის, მათ შორის საქართველოს მართლმადიდებელი ეკლესიის მსახურები).
წარმოდგენილი თავდაცვის კოდექსის პროექტის 71-ე მუხლი, რომელიც წარმოადგენს მოქმედი კანონის 30-ე მუხლის ალტერნატივას, რომელიც არეგულირებს სამხედრო სამსახურში გაწვევის გადავადებას, აღარ მოიცავს ე.წ. შესაბამისად, ახალი კანონპროექტის მიხედვით, არც ერთი რელიგიის წარმომადგენელი, რომელიც მანამდე სამხედრო სამსახურიდან იყო გათავისუფლებული, აღარ ექნება მინისტრობის გამონაკლისის პრივილეგია. მეორე მხრივ, ძალაში რჩება საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმების მე-4 მუხლი, რომელიც სამხედრო სამსახურისგან ათავისუფლებს მხოლოდ საქართველოს მართლმადიდებელი ეკლესიის მინისტრებს.
საგულისხმოა, რომ საქართველოს კონსტიტუციით (მუხლი 4) და საქართველოს კანონით ნორმატიული აქტების შესახებ (მუხლი 7) საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმება იერარქიულ პრიორიტეტს ანიჭებს საქართველოს კანონებს, ხოლო მიღების შემთხვევაში, ასევე თავდაცვის. კოდი. მაშასადამე, მინისტრობის გამონაკლისი (რომელიც გაუქმდება ყველა რელიგიის მინისტრისთვის) თავისთავად არ გააუქმებს ამ პრივილეგიას საქართველოს მართლმადიდებელი ეკლესიის მინისტრებისთვის, რადგან ის რჩება იერარქიულად უფრო მაღალი ნორმატიული აქტით - კონსტიტუციური შეთანხმებით. საქართველოს.
JLB: მესმის. როგორ ფიქრობთ, რატომ არის შემოთავაზებული ეს კანონი? როგორ არის გამართლებული?
ვარ: წარმოდგენილი პროექტის განმარტებით ბარათში ნათქვამია, რომ ეს მოდიფიკაცია მიზნად ისახავს აღმოფხვრას საკანონმდებლო ხარვეზი, რომელიც საშუალებას აძლევს „არაკეთილსინდისიერ“ და „ცრუ“ რელიგიურ ორგანიზაციებს დაეხმარონ პირებს სამხედრო სავალდებულო სამსახურისგან თავის არიდებაში. აღნიშნული მიზანი შეესაბამება ბიბლიური თავისუფლების ეკლესიის - რელიგიური გაერთიანების - პოლიტიკური პარტია გირჩის მიერ დაარსებულ პრაქტიკას. ბიბლიური თავისუფლების ეკლესია, როგორც სამხედრო სავალდებულო სამსახურის წინააღმდეგ გირჩის პოლიტიკური პროტესტის ინსტრუმენტი, „მინისტრის“ სტატუსს ანიჭებს იმ მოქალაქეებს, რომლებსაც არ სურთ სამხედრო მოვალეობის შესრულება. ბიბლიური თავისუფლების ეკლესიის პრაქტიკა ეყრდნობა ზუსტად მოქმედ კანონს სამხედრო მოვალეობისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ.
JLB: როგორ ფიქრობთ, ექნება თუ არა მას რაიმე შემდგომი გავლენა საქართველოს კანონმდებლობასა თუ საკანონმდებლო პრაქტიკაზე?
ვარ: დიახ, და უკვე აქვს. ცვლილებები შევიდა ასევე საქართველოს კანონში არასამხედრო, ალტერნატიული შრომის სამსახურის შესახებ. კერძოდ, ცვლილების პროექტით, მოქალაქის სამხედრო სავალდებულო სამსახურიდან გათავისუფლების და არასამხედრო, ალტერნატიული შრომითი სამსახურის გავლის საფუძველი, კეთილსინდისიერ წინააღმდეგობასთან ერთად, ასევე იქნება „მინისტრის“ სტატუსი. საქართველოს ხელისუფლების განცხადებით, ეს ახალი „პრივილეგია“ ჩაანაცვლებს მოხსნილ მინისტრთა გამონაკლისს, რადგან ეს ახალი საკანონმდებლო რეგულაცია თანაბრად გავრცელდება ყველა რელიგიის მინისტრებზე, მათ შორის საქართველოს მართლმადიდებელ ეკლესიაზე. თუმცა, ეს ინტერპრეტაცია არ არის გულწრფელი, რადგან საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმება კრძალავს სახელმწიფოს მართლმადიდებელი მინისტრების სავალდებულო სამხედრო სამსახურში გაწვევას, ამდენად, არ იქნება საჭირო მათთვის არასამხედრო, ალტერნატიული შრომითი სამსახურის „პრივილეგიის“ გავრცელება. შედეგად, თუ წარმოდგენილი პროექტი მიიღება, მართლმადიდებელი მსახურები უპირობოდ გათავისუფლდებიან სამხედრო სავალდებულო სამსახურისგან, ხოლო ყველა სხვა რელიგიის მინისტრები დაექვემდებარებიან არასამხედრო, ალტერნატიულ შრომით სამსახურს.
JLB: მაგრამ არის თუ არა ეს პრივილეგია, რაც გულისხმობს სავალდებულო სამხედრო სამსახურისგან სრულ გათავისუფლებას, ფუნდამენტური უფლება?
ვარ: ჩვენი საზრუნავი ეხება რელიგიის საფუძველზე თანასწორობისა და არადისკრიმინაციის ფუნდამენტურ უფლებას. ცხადია, მინისტრის სამხედრო სამსახურიდან გათავისუფლება (განსხვავებით კეთილსინდისიერი წინააღმდეგობის საფუძველზე გათავისუფლებისგან) არ არის რელიგიისა და რწმენის თავისუფლებით დაცული უფლება. ეს პრივილეგია მათ მიენიჭათ მათი სტატუსის საზოგადოებრივი მნიშვნელობის გათვალისწინებით და სახელმწიფოს პოლიტიკური ნებით.
მიუხედავად ამისა, რელიგიაზე დაფუძნებული თანასწორობისა და არადისკრიმინაციის ფუნდამენტური უფლება გულისხმობს, რომ, როდესაც არ არსებობს განსხვავებული მოპყრობის ობიექტური მიზეზი, სახელმწიფოს მიერ მინიჭებული პრივილეგიები თანაბრად უნდა გავრცელდეს ნებისმიერ ჯგუფზე ან ინდივიდზე, მიუხედავად მათი რელიგიური იდენტობისა და პრაქტიკისა. წარმოდგენილი რეგულაცია არის აშკარა და ბლაგვი დისკრიმინაცია რელიგიის ნიშნით, რადგან არ შეიცავს რაიმე ობიექტურ და გონივრულ დასაბუთებას დადგენილი განსხვავებული მოპყრობისთვის.
JLB: თქვენი აზრით, როგორი იქნება სახელმწიფოს სწორი მიდგომა ამ საკითხთან დაკავშირებით?
ა.მ.: ასეთ კითხვებზე პასუხების პოვნა რთული არ არის. რელიგიის თავისუფლებისა და დემოკრატიის თანამედროვე გამოცდილება ნათლად ადგენს, რომ სახელმწიფომ არ უნდა გაათავისუფლოს თავისი ტვირთი ინდივიდების ან ჯგუფების ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების ხარჯზე. ამრიგად, თუ სასამართლო დაადგენს, რომ ბიბლიური თავისუფლების ეკლესია რეალურად ბოროტად იყენებს რელიგიის ან რწმენის თავისუფლებას, სახელმწიფომ მთლიანად უნდა გააუქმოს განადგურების პრაქტიკა და არა თანასწორობისა და არადისკრიმინაციის უფლება რელიგიისა და რწმენის საფუძველზე.
JLB: გმადლობთ
