ცხელ წყალში: კლიმატის ცვლილება, IUU თევზაობა და უკანონო ფინანსები

მაგალითად, მოპოვების მრეწველობის გამჭვირვალობის ინიციატივა ამოქმედდა 2002 წელს, რათა ხელი შეუწყოს მთავრობებისა და ფირმების მიერ მომპოვებელი კომპანიების ბენეფიციარი მფლობელების ნებაყოფლობით გამჟღავნებას. სამწუხაროდ, ინიციატივა მიზნად ისახავს მხოლოდ ნავთობს, გაზს და მინერალურ რესურსებს, ხოლო IUU თევზაობა იგნორირებულია.

იმავდროულად, მეთევზეობის გამჭვირვალობის ინიციატივა (FiTI) ხაზს უსვამს მცდელობებს ბენეფიციარი საკუთრების ირგვლივ გამჭვირვალობის გაზრდის მიზნით, რომელიც მოიცავს ბენეფიციარი საკუთრების მნიშვნელობას მის სტანდარტში, რომელიც განსაზღვრავს ინფორმაციას, რომელიც ეროვნულმა ხელისუფლებამ უნდა გამოაქვეყნოს ონლაინში მათი მეთევზეობის სექტორების შესახებ. არაერთმა სახელმწიფომ ხელი მოაწერა FiTI სტანდარტს. როგორც პირველმა ქვეყანამ, რომელმაც მოახსენა თავისი ვალდებულებების შესახებ, 2020 წელს სეიშელის კუნძულებმა მიიღო კანონმდებლობა (ბენეფიციალური საკუთრების აქტი 2020), რომელიც მოითხოვს ბენეფიციარი მესაკუთრეთა განახლებული რეესტრის შენარჩუნებას, ბენეფიციარი მესაკუთრეთა ცენტრალური რეესტრით 2021 წლისთვის. ისეთი ინიციატივები, როგორიც არის FiTI, აწყდება უამრავ პრობლემას, რაც არანაკლებ სარგებლობს შეზღუდული რაოდენობის ქვეყნების მიერ დღემდე და ის ფაქტი, რომ ის ქვეყნებს მხოლოდ სთხოვს მოხსენებას მოახდინონ თავიანთი პროგრესის შესახებ საჯარო ბენეფიციარი საკუთრების რეესტრის დანერგვაში, და არა მასზე დამტკიცების მოთხოვნად. სტანდარტული.

ფინანსური სამოქმედო სამუშაო ჯგუფის (FATF) - გლობალური ფინანსური დანაშაულის მაკონტროლებელი ორგანიზაცია - ასევე ნელი იყო. 2020 წელს FATF-მა ხაზი გაუსვა გზებს ჭურვი და წინა კომპანიების ფართო გამოყენება საშუალებას იძლევა გადაშენების პირას მყოფი ველური ბუნების პროდუქტების იმპორტი და ექსპორტი. Ერთი წლის შემდეგ, FATF-მა გააფართოვა თავისი აქცენტი ველური ბუნებით უკანონო ვაჭრობიდან (IWT) ფულის გათეთრების რისკებამდე, რომელიც დაკავშირებულია ხე-ტყის უკანონო მოპოვებასთან, უკანონო მოპოვებასთან და ნარჩენებით ვაჭრობასთან. მაგრამ სამწუხაროა, რომ FATF აქვს განაგრძო იგნორირება IUU თევზაობა დღემდე.

FATF-ის მიერ ამ საკითხზე ყურადღების ნაკლებობის გამო, 2022 წელს აზია-წყნარი ოკეანის ჯგუფმა ფულის გათეთრების შესახებ (APG) თავის ტიპოლოგიების ანგარიშში შეიტანა თავი IUU თევზჭერის უკანონო ფინანსური განზომილების შესახებ, საქმის შესწავლისა და ანალიზის მიწოდებით, რაც ხაზს უსვამს საკითხის ინდუსტრიულ ხასიათს. თუმცა, FATF-ის სტილის სხვა რეგიონულმა ორგანოებმა ჯერ კიდევ არ გაამახვილეს ყურადღება IUU თევზაობაზე. მათ ვერ მიჰყვნენ APG-ის მაგალითს, მიუხედავად იმისა, რომ აშკარა დემონსტრირება იყო, რომ არ არის საჭირო თავად FATF-ს ლოდინი – განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ისეთი საკითხის ზემოქმედება, როგორიცაა IUU თევზაობა, განსაკუთრებით აწუხებს წევრებს (ხშირად გლობალურ სამხრეთში). ფართომასშტაბიანი ქმედება მოდის მიუხედავად იმისა, რომ გაეროს მდგრადი განვითარების მიზნები (SDGs) მიუთითებს ბუნებრივი რესურსების დანაშაულებებზე, მათ შორის მეთევზეობის დანაშაულზე და თევზაობის ინდუსტრიაში გადასახადების ბოროტად გამოყენებაზე, როგორც უკანონო ფინანსური ნაკადების ხელშემწყობი ფაქტორები, როგორც შედის SDG სამიზნე 16.4.1-ში.

გამამხნევებლად, G7 კლიმატისა და გარემოს დაცვის მინისტრების კომუნიკე 2021 წლის მაისში გამოქვეყნებული მიესალმა "ფინანსთა მინისტრების დისკუსიებს ბენეფიციარი საკუთრების გამჭვირვალობის გაძლიერების შესახებ, რათა უკეთესად დაძლიონ უკანონო ფინანსური ნაკადები, რომლებიც წარმოიქმნება IWT-დან და ბუნების სხვა უკანონო საფრთხეებით". თუმცა, კიდევ ერთხელ, IUU თევზაობა კონკრეტულად არ დასახელებულა. ეს იმისდა მიუხედავად, რომ G7 ქვეყნებს უკავია ზღვის პროდუქტების გლობალური ბაზრის უმრავლესობა, ეს გამოტოვება ასახავს შეზღუდულ პოლიტიკურ ნებას ამ კრიზისის დასაძლევად.

იმავდროულად, ბენეფიციარი საკუთრების გამჭვირვალობის პროგრესთან დაკავშირებით უფრო ფართო ტენდენციებს შეიძლება ჰქონდეს უარყოფითი გავლენა მეთევზეობის სექტორზე. აღსანიშნავია, რომ 2022 წლის ნოემბერში ევროკავშირის სასამართლომ დაამტკიცა ა მმართველი რაც ხელს უშლის პროგრესს ევროკავშირის ფულის გათეთრების საწინააღმდეგო დირექტივის დებულებების ბათილად ცნობის გამო, რომელიც საშუალებას აძლევდა საჯარო წვდომას ბენეფიციარი მფლობელების დეტალურ რეესტრებზე. მიუხედავად იმისა, რომ მას აქვს ბევრად უფრო ფართო ფარგლები, ვიდრე ბენეფიციარი საკუთრება თევზჭერის სექტორში, ეს გადაწყვეტილება, სავარაუდოდ, ძირს უთხრის პროგრესს ამ სფეროში.

ფინანსური გამჭვირვალობა პრიორიტეტული უნდა იყოს

კლიმატის ცვლილებასთან ერთად მეთევზეობის ირგვლივ გეოპოლიტიკური დაძაბულობის გამწვავება გარკვეულ რეგიონებში და IUU თევზაობასა და სხვა დანაშაულებებს შორის კონვერგენციის ნიმუშების ცვლილებების გამომწვევი ცვლილებები, უნდა მოგვარდეს გაუმჭვირვალობა და ფინანსური საიდუმლოება, რომელიც საშუალებას აძლევს IUU თევზაობას. ეს განსაკუთრებით აქტუალურია იმის გათვალისწინებით, რომ IUU თევზაობა დიდწილად ეყრდნობა ფორმალურ ფინანსურ სისტემას, რაც მას მეტად მგრძნობიარეს ხდის ფინანსური დანაშაულის საწინააღმდეგო საზოგადოების მიერ შეთანხმებული ქმედებების მიმართ. იმის გათვალისწინებით, თუ რა არის სასწორზე და ეფექტური შემაკავებელი საშუალებების საჭიროება, ფინანსური გამჭვირვალობა ახლა უნდა განთავსდეს IUU თევზაობის წინააღმდეგ ბრძოლის ძალისხმევის ცენტრში.