ევროპის საბჭო ადგილობრივ და რეგიონულ ხელისუფლებათა კონგრესი მოუწოდა France განახორციელოს დეცენტრალიზაცია, დაზუსტდეს უფლებამოსილების განაწილება სახელმწიფოსა და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის და უზრუნველყოს მერების უკეთესი დაცვა.
მისი რეკომენდაციის მიღება ა მოხსენება ბრაონი რუდკინის (გაერთიანებული სამეფო, L, SOC/G/PD) და მატია კოვაჩის (სერბეთი, R, EPP/CCE) მიერ 2023 წელს მათი ვიზიტების შემდეგ, განხორციელების მონიტორინგისთვის ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტიაკონგრესი მიესალმა საფრანგეთის დაგეგმილ დეცენტრალიზაციის რეფორმებს, მუნიციპალიტეტების კომპეტენციის ზოგად პუნქტს, საფრანგეთის მიერ ქარტიის დამატებითი პროტოკოლის რატიფიცირებას ადგილობრივი ხელისუფლების საქმეებში მონაწილეობის უფლების შესახებ, 2019 წელს პარიზისთვის სპეციალური სტატუსის მინიჭებას და ხშირი ქარტიაზე მითითებები ადგილობრივ ან რეგიონულ მმართველობასთან დაკავშირებულ სამართალწარმოებაში.
ანგარიშში ხაზგასმულია გარკვეული პუნქტები, რომლებიც განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს, განსაკუთრებით აუდიტორთა სასამართლოს 2023 წლის ყოველწლიურ საჯარო ანგარიშში აღნიშნული არასრული დეცენტრალიზაცია; უფლებამოსილების გაურკვეველი განაწილება; ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის დელეგირებული უფლებამოსილების გადაჭარბებული რეგულირება და ადგილობრივი გადასახადების თანდათანობითი შემცირება, რაც გამოიწვევს ადგილობრივი ხელისუფლების დაფინანსების გადაჭარბებულ ცენტრალიზაციას.
ადგილობრივ ხელისუფლებას აკლდა ცენტრალური ხელისუფლების პროპორციული დაფინანსება, სულ უფრო მეტად იყო დამოკიდებული სუბსიდიებზე და სახელშეკრულებო დაფინანსებისა და საკონსულტაციო მექანიზმები ძირითადად გამოიყენებოდა როგორც არხები ადგილობრივი და რეგიონული ხელისუფლების ინფორმირებისთვის ცენტრალური ხელისუფლების ინიციატივების, გეგმებისა და რეგულაციების შესახებ, ნათქვამია ანგარიშში. მან ასევე გამოხატა შეშფოთება მერებისა და ადგილობრივი არჩეული წარმომადგენლების წინააღმდეგ მზარდი მუქარისა და თავდასხმების გამო ფართო საზოგადოებისგან, ხშირად სოციალური ქსელების საშუალებით, რაც საფრთხეს უქმნის დემოკრატიულ ადგილობრივ მმართველობას. ეროვნულ ხელისუფლებას სჭირდებოდა მერების სამართლებრივი დაცვის გაძლიერება და სისხლის სამართლის საქმეებში ხანდაზმულობის ვადის გახანგრძლივება.
კონგრესმა მოუწოდა ახლახან გამოცხადებული დეცენტრალიზაციის რეფორმების გატარებას და ხელისუფლების დანაწილების გარკვევას, ზედმეტი რეგულაციების თავიდან აცილების მიზნით. ფისკალური ავტონომია უნდა გაძლიერდეს და დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების ხარჯები პერიოდულად უნდა გადაიხედოს, რათა უზრუნველყოფილი იყოს მათი პროპორციულად დაფინანსება. მან ასევე ხაზგასმით აღნიშნა ადგილობრივი ხელისუფლების დამოკიდებულების შემცირების მნიშვნელობა სახელშეკრულებო დაფინანსებაზე და ცენტრალურ ტრანსფერებზე, ჭეშმარიტი საკონსულტაციო მექანიზმების დანერგვისას.
დებატებს მოჰყვა აზრთა გაცვლა საფრანგეთის მინისტრთან დომინიკ ფორთან, რომელიც პასუხისმგებელია ადგილობრივ მმართველობასა და სოფლის საკითხებზე, რომელიც შემდეგ მონაწილეობდა კონგრესის 30 წლის იუბილესთან დაკავშირებით გამართულ მრგვალ მაგიდაზე.
