Италияның түкпір-түкпіріндегі университеттердің шет тілі оқытушылары (Леттори) өткен сейсенбіде Римге жиналып, ондаған жылдар бойы қолданылған кемсітушілік жұмыс жағдайларына наразылық білдірді. Наразылық іс бойынша құзыретті министр, Жоғары білім және зерттеулер министрі Анна Мария Бернини кеңсесінің алдында өтті.
Қатты және толассыз жауған жауын-шашыннан қорықпаған Леттори ротада және ана тілдерінде министр Берниниді университеттердегі ұлт емес мұғалімдерге қатысты кемсітушілікті тоқтатуға шақырды. Одақтың барлық тілдеріндегі плакаттар мен баннерлер Еуропалық Одақ Сотының (CJEU) Летторидің пайдасына шығарған үкімдеріне сілтеме жасады, Италия ешқашан орындамаған үкімдер.
2021 жылдың қыркүйегінде Еуропалық Комиссия Италияға қарсы 2006 жылғы ЕАЭБ шешімін орындамағаны үшін құқық бұзушылық туралы іс қозғады. Іс C-119/04 , соңғысы 4 үкім заң ғылымында летторидің пайдасына, ол түпкілікті бастау алады Аллуэ үкімі 1989 туралы. Пилар Аллуэ күні. жылы жарияланған шығарма The European Times осы жылдың мамыр айында Италияның 1989 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін осы ЕАЭО шешімдерінің әрқайсысы бойынша Летори алдындағы өз міндеттемелерінен қалай жалтарып үлгергенін баяндайды.
2006 жылғы шешімді жүзеге асыру университеттерден Леториге алғашқы жұмысқа қабылданған күннен бастап мансапты қайта құру үшін есеп айырысуларды толық емес жұмыс уақытындағы зерттеушінің ең төменгі параметріне немесе итальяндық соттарда қарастырылған неғұрлым қолайлы параметрлерге негізделген төлеуді талап етті. 2004 жылғы наурыздағы итальяндық заңның шарттары, ол Еуропалық сот бекіткен заң. 2006 жылғы шешімнен кейін жергілікті соттар Летториге осындай есеп айырысуды тағайындады.
Бірақ, соттың Леттори прецеденттік құқығынан жалтару әрекетінің ең өрескел әрекетінде Италия содан кейін 2010 жылғы Гельмини заңын қабылдады, бұл заң өзінің 2004 жылғы наурыздағы заңын ретроспективті түрде түсіндірді, бұл мансапты қайта құруға шектеулер қойды. Lettori-ге, 2006 жылғы үкімде ешқандай шектеулер жоқ. Кейіннен 2019 жылғы византиялық әкімшілік күрделілік туралы министрлік аралық қаулы да сот үкімі бойынша төленетін есеп айырысуларды бірдей бағаламады және шектеді.
Asso.CEL.L, Еуропаның ең ірі университеті Римнің «Ла Сапиенца» университетінде құрылған жазылымсыз қауымдастық Комиссияның Италияға қарсы құқық бұзушылық ісі бойынша шағымданушы болып табылады. Құқық бұзушылықтың болуы мен сақталуын дәлелдеу үшін шағымданушылар ұсынған дәлелдемелердің маңызы зор. FLC CGIL, Италияның ең ірі кәсіподақ ұйымының көмегімен Asso.CEL.L ұлттық санақ итальяндық университеттерде жұмыс істейтін немесе зейнетке шыққан Lettori. Университеттің университеті жүргізген санақ Комиссияның 2006 жылғы ұйғарым бойынша төленбеген есеп айырысуларды қанағаттандыруын растады.
Италияға университеттерде өз елдерінің тілі мен мәдениетін үйрету үшін келген летторилер ұйымға мүше мемлекеттердің барлығының дерлік азаматтары. EU. Көбісі осы уақытқа дейін мансап барысында тең емдеу жағдайында жұмыс істемей зейнетке шықты. Мансап барысында алған аз және кемсітушілік жалақылары негізінде алатын зейнетақылары оларды өз елдеріндегі кедейлік шегінен төмен орналастырады. Зейнеткер Леттори сейсенбі күнгі наразылық акциясына шықты.
Жиналған әріптестеріне жақсы қабылданған үндеуінде, ұлттық FLC CGIL Lettori үйлестірушісі, Università di Firenze оқытушысы Джон Гилберт Летторидің заңдық және заңнамалық тарихын еске түсіріп, Леттори атынан оның одағының соңғы бастамаларын сипаттады. . Олардың ішінде барлығын лоббирлейтін науқан бар Италияның Еуропарламент депутаттары қолдаулары үшін және Бас хатшы Сигтің хаттары. Франческо Синополи жұмыс және әлеуметтік құқықтар жөніндегі уәкіл Николас Шмитке құқық бұзушылық туралы сот ісін дәлелді пікір кезеңіне көшіру туралы істі қозғады. Осы адвокатурамен FLC CGIL іс жүзінде ұлттық үкіметті ұлты емес адамдарға кемсітушілікпен қарағаны үшін қудалауға шақырады.
Еуропалық азаматтардың жалпы құқықтары контекстінде тепе-теңдік режиміне құқықты орналастыра отырып, комиссия бұл құқық «қоғамдық құқық бойынша ең маңызды құқық және еуропалық азаматтықтың маңызды элементі болуы мүмкін» деп мәлімдейді. Итальяндық ымырасыздықтың салдарынан ондаған жылдар бойы Lettori-ден автоматты құқық болуы керек.
Қолданыстағы келісімдер Италияның Сот Сотының Леттори шешімдерін жазасыз қалдыруға мүмкіндік беретін жағдайға жол беруі ирландиялық Еуропарламент депутаты Клэр Дэйли үшін алаңдаушылық тудырады. Оның депутаттық сауал Басқа 7 ирландиялық Еуропарламент депутаты қол қойған Комиссияға ЕО мүшелігінің артықшылықтарымен келетін Шарт бойынша міндеттемелерді атап көрсетеді.
Сұрақтың тиісті бөлігін сөзбе-сөз келтірген жөн:
«Италия университеттері ЕО-дан мол қаржы алады. Қалпына келтіру қорының ең үлкен үлесін Италия алды. Әрине, өзара қарым-қатынас этикасы Италиядан заң үстемдігін сақтауды және леттори пайдасына CJEU-нің соңғы шешімін орындауды талап етеді: C‑119/04 ісі. «
Комиссияның бастамалары мен қолдауын мойындай отырып, сейсенбі күнгі наразылық акциясына қатысқан Леттори арасында құқық бұзушылық ісін жүргізудің баяу қарқынына байланысты шыдамсыздық байқалды. Ішінде 2021 жылдың қыркүйек айындағы баспасөз хабарламасы Істің ашылғанын жариялай отырып, Комиссия «Енді Италияда Комиссия анықтаған кемшіліктерді жою үшін екі ай бар» деп мәлімдеді. Осы уақытқа дейін бұл мерзімнен асып кеткен қосымша бір жыл болды, нақты прогреске қол жеткізілмеген жыл, 1989 жылғы Аллюэнің негізгі үкімінде алғаш рет айыпталған кемсітушіліктің ұзақтығын одан әрі ұзартатын жағдай.
Шешімнің қарапайымдылығын ескере отырып, Италияның ұзақ әрекетсіздігі және Летторимен жұмысты кейінге қалдыру. Сейсенбі күнгі наразылықта спикерден кейін спикер атап өткендей, C-119/04 ісіндегі шешімді орындау үшін қажет нәрсе - Allué заң ғылымының бенефициарларын анықтау және олардың мансаптарын толық емес жұмыс күніндегі зерттеушілердің жалақы шкаласына сілтеме жасау арқылы қайта құру. немесе жергілікті итальяндық соттар берген қолайлы параметрлер. Негізінде, тиімді ұйым бірнеше аптада оңай орындалатын қарапайым арифметика мәселесі.
Курт Роллин - отставкадағы Lettori компаниясының Asso.CEL.L өкілі. Оның 1982 жылдан 2017 жылға дейін Римдегі «Ла Сапиенца университетінде» ұстаздық мансабы ЕО аясында үнемі өсіп келе жатқан интеграция кезеңімен қатар жүрді. Дегенмен, оның зейнеткерлікке шыққан әріптестері сияқты, оның Шарт бойынша тең емделуге құқығы оның қызмет еткен барлық жылдарында сақталды.
Римдегі Білім министрлігінің алдындағы наразылық шарасында және ирландиялық парламентарийлердің пікірін қайталай отырып, Роллин мырза: «Шарт құндылықтарына сәйкестік мүддесі үшін ЕО заңнамасын сақтау ЕО қаржыландыруын алатын мүше мемлекеттердің абсолютті алғышарты болуы керек. Мүше-мемлекеттің Шарттың тепе-теңдік қатынасы құқығын жазасыз қалдыруы дұрыс емес. Осы кезде Комиссия істі дереу дәлелді пікір кезеңіне көшіруі керек».
Құқық бұзушылық туралы істерді қарау кезінде Комиссия мен мүше мемлекеттердің Шарт бойынша міндеттемелерін бұзғандығы туралы пікір алмасулар құпиялылықтың процедуралық талабымен қорғалады. Asso.CEL.L және FLC Бас хатшысы Сигтің соңғы хаттарына жауап ретінде. Франческо Синополи процесті дәлелді пікір кезеңіне көшіруге шақыра отырып, Комиссия жақын арада Летори ісі бойынша шешім қабылдайтынын дипломатиялық түрде жауап берді.
