Lettori ісі // ЕО тарихындағы Шартты емдеу паритетінің ең ұзақ бұзылуы аяқталуға жақын.
Комиссарлар алқасы жұма күнгі отырысында N.2021/4055 құқық бұзушылық ісін Еуропалық Одақтың Сотына (ЕАЭО) жіберуді бірауыздан мақұлдады. Италияның итальяндық университеттердегі (Леттори) шет тілі оқытушыларына қатысты кемсітушіліктің жалғасуына байланысты қозғалған сот ісі 2021 жылдың қыркүйегінде ашылды. Сот қазірдің өзінде төрт рет Летторидің пайдасына шешім шығарды, ол соңғы кезеңге дейін созылады. Аллуэ үкімі 1989 туралы.
Леттори ісі туралы колледждің мәліметтері
Комиссарлар алқасының шешімі «Жұмыс және әлеуметтік құқықтар» портфолиосының бөлімінде жазылған Шілдедегі бұзушылықтар пакеті. Колледж шешімінің жаңалық маңызын ескере отырып, А баспасөз хабарламасы, іс бойынша қосымша мәліметтер де жарияланды. Онда Италияның шешімді орындау кезінде орындамағаны үшін іс сотқа жіберілгені жазылған. Іс C-119/04, 2006 жылы шығарылған үкім.
Бұл іс бойынша өз шешімінде Үлкен Палатаның 13 судьясы Италияның 2004 жылғы наурыздағы соңғы минуттағы заңы ЕО заңнамасына сәйкес келеді деп тапты. Заң Летториге алғашқы жұмысқа орналасу күнінен бастап толық емес зерттеуші параметріне немесе неғұрлым қолайлы параметрлерге сілтеме жасай отырып, мансабын қайта құруды берді. Заң заң кітабында сақталғанымен, ешқашан орындалмаған.
Колледждің жұма күнгі шешімінен кейін бұл жоғары деңгейдегі кемсітушілік ісіне қызығушылық артатыны сөзсіз. С-119/04 атқарушылық ісінде Комиссия тағайындауды ұсынды күнделікті айыппұлдар € 309.750 Италияда ондаған жылдар бойы Летториге қатысты кемсітушілік қарым-қатынас.
Айыппұл Италияның 2004 жылғы наурыздағы соңғы минуттық заңның күшіне енуіне байланысты бас тартылды. Болашақ тыңдауда Италияның қорғаушылар тобына Италияға ұсынылатын айыппұлдарды алып тастаған заңның кейіннен неге ешқашан келмейтінін Сотқа түсіндіру қиын міндет болады. орындалды. Демек, бұл іс Италия үшін үлкен қоғамдық және саяси масқара болуы мүмкін.
Құқық бұзушылық туралы істер шағымданушыларды Шарт бойынша міндеттемелерін бұзған мүше мемлекеттерге қарсы қояды. Мүше-мемлекеттердің өз позицияларын қорғау үшін қолдарында шағымданушыларға құқық бұзушылықтың сақталуын дәлелдейтін ресурстарға қарағанда шексіз көп ресурстары бар екені айтпаса да түсінікті.
Осыған байланысты шағымданушылардың салыстырмалы кемшілігі Комиссия мен бұзылған мүше мемлекет арасындағы құқық бұзушылықтар туралы іс бойынша алмасулар құпия болып табылады. Демек, қолданыстағы шарттарға сәйкес шағымданушы Комиссияның заңды ұстанымы мен ниетіне ешқашан толық сенімді бола алмайды.
Осы жағдайларға қарсы шағымданушы Ассо. CEL.L, Римдегі Ла Сапиенца университетінде құрылған Lettori қауымдастығы және Италияның ең ірі кәсіподақ ұйымы FLC CGIL көмегімен Комиссияға Италияның Шартты бұзғанға дейін де, одан кейін де сақталып келе жатқаны туралы бұлтартпас дәлелдер беріп келеді. бұзушылық туралы іс жүргізудің барысы N.2021/4055. Осы тәжірибелерден құқық бұзушылық процедурасының тиімділігі мен шағымданушының рөлі туралы бірқатар маңызды мораль мен сабақтар шығады.
Құқық бұзушылық туралы іс жүргізу туралы Шарт ережелері
1957 жылғы Римнің құрылтай шарты Еуропалық Комиссияға Шарттың қамқоршысы ретінде мүше мемлекеттерге өздерінің Шарт бойынша міндеттемелерін бұзғаны үшін құқық бұзушылық туралы істерді қарауға өкілеттік берді. Кейінірек Маастрихт шарты Комиссияға бұрынғы бұзушылықтар туралы шешімдерді орындамағаны үшін кейіннен атқарушылық істерді қарауға, ал Сотқа Комиссия өз ісін дәлелдеді деп есептеген мүше мемлекеттерге ақшалай айыппұл салуға құқық берді.
Бұл шаралар, әсіресе тандемде қабылданған кезде, ұтымды мүше мемлекеттерде күнделікті ауыр айыппұлдарды төлеудің орнына сәйкес келетін ЕО заңнамасының бұзылуын жоюға барабар болып көрінеді.
Lettori сот ісі бойынша сот Комиссия ұсынған күнделікті айыппұлдардан бас тартты, өйткені Италия соңғы минуттық заңнаманы қабылдады, оны Сот ЕО заңнамасына сәйкес деп санады. Алайда, Италия ешқашан өз заңнамасын кейіннен орындамады.
Демек, Комиссия бірінші кезеңге қайта оралып, жаңадан құқық бұзушылық ісін бастауға мәжбүр болды, осылайша атқарушылық іс жүргізу арқылы шешілуі тиіс істі ұзартты.
Бұл жағымсыз нәтиженің қайталануын шағымданушымен мүше мемлекеттердің қабылданған заңнамасының іс жүзінде орындалғанын тексеру арқылы болдырмауға болады.
Шағымданушы
Леттори ісінде құқық бұзушылық ісі он жылға созылған пилоттық іспен басталған. Зейнеткерлікке шығуға жақын және әділдікке жетуден үмітін үзген Римдегі «Ла Сапиенца» университетіндегі Леттори тобы Asso.CEL.L құрып, Комиссияға ресми шағымданушы мәртебесін алуға өтініш берді.
Құқық, статистика, деректерді өңдеу саласындағы дағдыларды біріктіре отырып, Asso.CEl.L Комиссияға ұсынылатын өкілдіктердің сапасын жақсартуға шешім қабылдады және оны құқық бұзушылық ісін дұрыс жүргізуге көндірді. FLC CGIL ынтымақтастығымен өткізілген Lettori ұлттық санағын ұйымдастыруда жаңа кәсіпқойлық көрінді, ол университеттердің C-119/04 ісіндегі CJEU шешімін орындамағанын Комиссияның қанағаттандырғанын растады.
Шағымданушы үшін ЕО заңнамасы мен процедурасын толық білу өте маңызды. Осы мақсатта Asso.CEL.L а веб парақ еуропалық соттар алдында әріптестерін Летори тәжірибесі бойынша оқыту.
ресурстар
Asso.CEL L Lettori өкілдік ұйымдарының арасында бірегей болып табылады, өйткені ол ешқашан жарналарды қабылдамаған. Заманауи ақпараттық коммуникация құралдарының және виртуалды кездесулердің нөлге дейінгі құнының шамалы болуы ағымдағы шығындардың өте төмен екендігін білдіреді.
Жарналарды алу қажеттілігінен және жылдық есептерді құрастыру мен негіздеудегі бюрократиялық талаптан құтылған Asso.CEL.L ең жақсы күшін құқық бұзушылық ісін жүргізуге жұмсай алды.
Мұндағы моральдық – шағымданушылар өздерінің ағымдағы шығындарын төмен ұстау үшін заманауи интернет-байланыс құралдарын меңгеруі керек.
Кәсіподақтармен қарым-қатынас
Ұлттық емес қызметкерлерді кемсіту жағдайында отандық кәсіподақтың қолдауы баға жетпес. Бұл FLC CGIL, Италияның ең ірі кәсіподақ ұйымы комиссияны Италияны ұлттық емес жұмысшыларға кемсітушілікпен қарағаны үшін қудалауға шақырды.
Өзінің әсерлі ұлттық ұйымымен FLC CGIL ынтымақтастығы жалпыұлттық Lettori санағының сәтті өтуі үшін маңызды болды. Дәл осы жердегі ұйым биылғы оқу жылында өткен үш наразылық акциясының сәтті өтуіне ықпал етті желтоқсан 13, сәуір 20, және жақында ұлттық ереуілде маусым 30.
Баспасөз
Бұқаралық ақпарат құралдарының жақсы хабарлануы арызданушының себебіне көмектесетіні анық. Падова, Флоренция (1) және Перуджа (2) университеттік қалаларында жергілікті итальяндық теледидар 30 маусымдағы Леттори ереуілін көрсетуде жомарт болды. Көрермендердің жауабы өте қолдау көрсетті.
Еуропалық деңгейде, The European Times құқық бұзушылық туралы істің ашылуынан бастап Комиссарлар алқасының істі Әділет Сотына жіберуіне дейін Летори ісі бойынша дәйекті түрде есеп берді. Қаржыландырылатын ұйымдар үшін жазылым кірісін сақтау үшін үгіт-насихатпен айналысу әрқашан болады.
Asso.CEL.L баспасөзімен қарым-қатынасында әрқашан адвокаттық қызметтің дәлдігін ешқашан сатпау саясатын ұстанды. Бұл саясатқа ықпал етті the European Times Lettori сот тәжірибесіне негізделген веб-сілтемелерді ұсыну саясаты.
Парламенттік сұрақ
Комиссия мен мүше мемлекеттердің Шарт бойынша міндеттемелерін бұзғандығы туралы пікір алмасулар бұзушылықтар бойынша іс жүргізуде құпия болып табылатынына қарамастан, Комиссия Еуропарламент депутаттарының парламенттік сұрақтарына жауап беруі керек.
Парламенттік сұрақты интеллектуалды қолдану шағымданушының ісіне көмектесуі мүмкін және мұндай қолданудың қоғаммен қарым-қатынаста да оң мәні бар.
Дублиндегі Еуропарламент депутаты Клэр Дэйли Леттори ісін ЕО ар-ожданының алдында ұстап отыр. сөйлеген сөздері Еуропарламентте және оның сұрақтарына басқа ирландиялық Еуропарламент депутаттары Комиссияға қол қойды. Бұлардың соңғысы сұрақтар Комиссияны Леттори ісін Еуропалық сотқа жіберуге сәтті шақырды.
қорытынды
Жұма күні Италиядағы университеттік кампустарда Комиссияның Леттори ісін Еуропалық сотқа жіберу туралы шешімі жылы қарсы алынды. Брюссельдегі Lettori-ден географиялық тұрғыдан қашық орналасқанына қарамастан, Комиссия құқық бұзушылық ісін жүргізу кезінде Asso.CEL.L және FLC CGI өкілдіктеріне мұқият болғаны мойындалды.
Еуропарламент депутаты Клэр Дэйли былай деді:
«Комиссияның Леттори ісін Әділет сотына жіберу туралы шешімі құпталады. Шарт бойынша жұмысшылардың құқықтары ЕО-да сақталуы тиіс. Мен ресми шағымданушы Asso.CEL.L және менің әріптестеріммен байланыс орнатуды жалғастырамын, бұл Леторидің ЕО заңнамасына сәйкес мансапты қалпына келтіру үшін есеп айырысуларды алуын қамтамасыз ету.
____________
(1) 04.00-тен 06.30-ке дейін
(2) 04.40-тен 06.47-ке дейін
