Комиссияның ЕО Сотының кемсітушілік туралы сот тәжірибесін енгізу мерзімі жақындаған сайын, Италияның ең ірі кәсіподақ ұйымы Университеттер министрін ұлттық емес оқытушылар құрамымен есеп айырысуға шақырады.
Италияның ең ірі кәсіподақ ұйымы FLC CGIL итальяндық университеттердегі шет тілі оқытушыларының (Lettori) құқықтарын қорғаудағы ең соңғы бастамасында Университеттер және зерттеулер министрі Анна Мария Берниниге ашық хат жазып, оны төлеуге шақырды. Еурокомиссия берген 60 күн ішінде ондаған жылдар бойы кемсітушілікке ұшыраған толық өтемақы төлемдері.
оның жылы баспасөз хабарламасы 26 қаңтарда Комиссия N.2021/4055 құқық бұзушылық ісін дәлелді пікір сатысына көшіретінін жариялады және Италияны белгіленген екі ай мерзім ішінде пікірді орындауды ескертті, әйтпесе істі Қазақстан Республикасының Әділет Сотына жіберуі мүмкін. Еуропалық Одақ (CJEU). Комиссия сот ісін 2021 жылдың қыркүйегінде Италияның ЕАЭБ шешімін орындамағаны үшін ашты. Lettori in Іс C-119/04.
Министр Берниниге жіберілген хатта Летторидің жалақы теңдігі үшін шайқастағы заңды тарихы баяндалады, ол ЕАЭО алдында жеңген 4 жеңіске сілтеме жасайды. Бұл бірінші және негізгі кезеңнен басталады Аллюэ ісі 1989 жылғы Комиссияның Италияға қарсы бұрынғы шешімін орындамағаны үшін 2006 жылы Комиссияның Италияға қарсы сот ісін қараудағы жеңісіне 2001 жылғы. Италия Комиссияның талаптарын орындамаған жағдайда, ЕАЭО алдында бесінші төлем паритетінің ісін жалғастыруы мүмкін. 2023 жылғы қаңтардағы дәлелді пікір.
FLC CGIL министр Берниниге жазған хатында: «Осы қысқаша құқықтық тарихта қамтылған уақыт аралығы 34 жылға тең» деп жазады. Италияның Летториге қатысты кемсітуінің ұзақтығы бұл істі Шарттың емдеуді қамтамасыз ету паритетінің ең ұзақ мерзімді бұзуы ретінде көрсетеді.
Дегенмен, Италияның Леториге байланысты елді мекендерді 1995 жылға дейінгі жылдарға шектеу жоспарын ескере отырып, бұзушылық одан да ұзаққа созылуы мүмкін. C-119/04 ісінде ЕАЭО-ның Үлкен Палатасы 2004 жылғы наурыздағы соңғы минуттық итальяндық заңды мақұлдады, ол Летториге алғашқы жұмысқа орналасу күнінен бастап мансапты қайта құруды берді. Жауап ретінде және ЕАЭО сот тәжірибесінен жалтару әрекетінің ең өрескел әрекеті ретінде Италия кейіннен 2010 жылғы Гельмини заңын қабылдады, бұл заң 2004 жылғы наурыздағы заңды ретроспективті түрде түсіндірді және оны қайта құру үшін Италияның Летториге жауапкершілігін шектеу үшін оқыды. мансап бойынша 1995 жылға дейінгі жылдарға ғана.
Мәселеге қатысты заңға қатысты FLC CGIL келесідей түсініктеме береді:
«Заңды тексеру n. 63 жылғы 2004 наурызда C-212/99 ісі бойынша Летториге байланысты мансапты қайта құруды 1995 жылға дейінгі жылдарға шектейтін ереже жоқ екенін көрсетеді. Демек, Сот сотының келесі С- ісі бойынша шешім шығарғанын көрсетеді. 119/04 мұндай шектеуге жол бермеу үшін оқылмайды немесе оқылмайды. Нақтырақ айтсақ, Гельмини заңының n Заңын ретроспективті түсіндіруі. 63 жылғы 2004 наурыздағы Еуропалық Одақтың ең биік институты Еуропалық Соттың сот тәжірибесін жоюға тырысады.
13 желтоқсанда Италияның барлық университеттерінен келген соңғы Леттори а демонстрация Римдегі Тибр өзенінің сол жағалауындағы министр Бернини кеңселерінің маңындағы Виале Трастеверде. Демонстрация Италияның Летториге келісім бойынша теңдікпен қарау құқығынан бас тартуын жалғастырып жатқанына наразылық білдіру болды. Тибрдің оң жағалауындағы Виале Трастевереден қысқа қашықтықта Кампидоглио орналасқан. Сол жерде, хатта министр Бернини өте нақты еске түсіргендей, «Сала-деи консерваториясында 25 жылы 1957 наурызда Римнің тарихи шартының ережесі ретінде тең емдеу құқығына қол қойылды».
FLC CGIL хаты ұлттық емес Lettori-ге қатысты кемсітушілікке жауапты жұмыс берушілер университеттер болуы керек екенін ерекше сынға алады. «Кемсітушіліктің негізі заң ғылымдары факультеттері бар университеттер болуы керек. EU заң, сондықтан Италия университеттерінде Летториге қатысты кемсітушілікті айыптайтын Еуропалық сот шешімдерін түсінуі керек, бұл өте өкінішті», - делінген хатта.
C-119/04 ісінде Комиссия а күнделікті айыппұл €309,750 XNUMX Италияға Летториге қарсы тұрақты кемсітушілік үшін салынды. 2004 жылдың наурыз айында енгізілген соңғы минуттық заң Летторидің бірінші жұмысқа орналасқан күнінен бастап олардың қамқоршыларын үзіліссіз қалпына келтіруге құқығы бар екенін мойындады, нәтижесінде Еуропалық соттың Үлкен палатасы Италияны ұсынылған айыппұлдардан құтқарды. Алайда, үкім шығарылғаннан кейін заң ережелері кейіннен ешқашан орындалмады.
C-119/04 ісіндегі шешімді орындамағаны үшін одан әрі істі ЕАЭО-ға жіберу мүмкіндігіне түсініктеме бере отырып, FLC CGIL хатында:
«Мұндай сценарийде Тұрақты Өкілдіктің заңгерлері Еуропалық сотқа түсіндіруі керек еді, неліктен 2004 жылғы наурыздағы Заң Италияны күнделікті айыппұлдардан құтқарды. EUR 309, 750 Еуропалық Комиссия ұсынған, кейіннен ЕАЭО түсіндіргендей ешқашан орындалмаған. «
Құқық бұзушылық туралы іс жүргізудің алдында мүше мемлекеттермен дауларды бейбіт жолмен шешу механизмі енгізілген пилоттық рәсім өтті. 10 жыл ішінде ол өз мақсатына жете алмады. Құқық бұзушылық туралы іс жүргізуге көшу Ассо жүргізген итальяндық университеттердегі кемсітушілік жағдайлардың жалпы ұлттық санағымен байланысты. CEL.L, Ла Сапиенза негізіндегі кәсіподақ және құқық бұзушылық ісі бойынша ресми шағымданушы және FLC CGIL, Италиядағы ең ірі кәсіподақ. С-119/04 ісіндегі ұйғарым бойынша төленуге тиісті есеп айырысулардың төленбегенін растайтын санақ нәтижелері Комиссияға сақтауға тапсырылды.
Қазіргі Еуропарламенттің мандаты кезінде Комиссияға Леттори мәселесі бойынша қойылған ең ықпалды парламенттік сауал Клэр Дэйли ұсынған және Ирландияның басқа 7 Еуропарламент депутаты бірлесіп қол қойған мәселе екені сөзсіз. Министр Берниниге арналған FLC CGIL хатында ЕО мүшелігінің артықшылықтарымен бірге келетін өзара жауапкершілікке бағытталған парламенттік сұрақтағы тұжырым келтірілген.
«Италия университеттері ЕО-дан мол қаржы алады. Қалпына келтіру қорының ең үлкен үлесін Италия алды. Әрине, өзара қарым-қатынас этикасы Италиядан заң үстемдігін сақтауды және леттори пайдасына CJEU-нің соңғы шешімін орындауды талап етеді: C‑119/04 ісі. «
Джон Гилберт - FLC CGIL ұлттық Lettori үйлестірушісі. Флоренция университетіндегі хат, оның әріптестеріне желтоқсан айында министр Бернини кеңсесінің алдындағы наразылық шарасында жақсы қабылдаған сөзі FLC CGIL министрге хатында қамтылған көптеген тармақтарды қамтыды.
Гилберт мырза былай деді:
«Университеттер министрлігі Римнің тарихи келісіміне қол қойылған орынға жақын орналасқанымен, министрлік пен Италия үкіметі 1980 жылдардан бері жүргізіп келе жатқан Леториге қарсы кемсітушілік саясаты Рим шартының ережелерінен бөлек дүниелер болып табылады. бүкіл Одақ көлемінде тепе-теңдік қағидасын бекітеді. Ұлт санағын жаңарту арқылы біз Ассомен айналыстық. CEL.L біз C-119/04 ісіндегі ұйғарымға сәйкес есеп айырысулардың шын мәнінде жасалғанын бақылаймыз және өз тұжырымдарымызды Брюссельге жеткіземіз».
Министр Берниниге хат Жұмыс және әлеуметтік құқықтар жөніндегі уәкіл Николас Шмитке және Комиссия төрағасы Урсулаға көшірілді. von der Leyen, Летори ісіне жеке қызығушылық танытқан. Енді ол итальяндық университеттерде жұмыс істейтін летторилердің барлық ана тілдеріне аударылып, олардың Римдегі елшіліктеріне тапсырылады.
