គ្រូបង្រៀនភាសាបរទេសទាមទារឱ្យបញ្ចប់ការរើសអើងនៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យអ៊ីតាលី

សាស្ត្រាចារ្យភាសាបរទេស (Lettori) មកពីសាកលវិទ្យាល័យនានាទូទាំងប្រទេសអ៊ីតាលីបានប្រមូលផ្តុំគ្នានៅទីក្រុងរ៉ូមកាលពីថ្ងៃអង្គារសប្តាហ៍មុនដើម្បីតវ៉ាប្រឆាំងនឹងលក្ខខណ្ឌការងារដែលរើសអើងដែលពួកគេត្រូវទទួលរងអស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍។ ការ​តវ៉ា​នេះ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឡើង​នៅ​ខាង​ក្រៅ​ការិយាល័យ​របស់​រដ្ឋមន្ត្រី​ដែល​មាន​សមត្ថកិច្ច​ក្នុង​ករណី​នេះ​គឺ​រដ្ឋមន្ត្រី​ក្រសួង​អប់រំ និង​ស្រាវជ្រាវ​ឧត្តមសិក្សា Anna Maria Bernini។

ដោយមិនមានការសោកស្ដាយដោយសារភ្លៀងធ្លាក់ខ្លាំង និងបន្តបន្ទាប់ សាលា Lettori នៅ rota និងជាភាសាកំណើតរបស់ពួកគេ បានអំពាវនាវឱ្យរដ្ឋមន្ត្រី Bernini បញ្ឈប់ការរើសអើងប្រឆាំងនឹងគ្រូបង្រៀនដែលមិនមែនជាជាតិសាសន៍នៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យ។ ផ្លាកសញ្ញា និងបដាជាភាសាទាំងអស់របស់សហភាពបានសំដៅលើការកាត់ទោសរបស់តុលាការយុត្តិធម៌នៃសហភាពអឺរ៉ុប (CJEU) ដើម្បីគាំទ្រដល់ Lettori ដែលជាប្រយោគដែលអ៊ីតាលីមិនធ្លាប់អនុវត្ត។

នៅខែកញ្ញាឆ្នាំ 2021 គណៈកម្មការអឺរ៉ុបបានបើកដំណើរការនីតិវិធីរំលោភលើប្រទេសអ៊ីតាលីចំពោះការបរាជ័យរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់ CJEU ឆ្នាំ 2006 នៅក្នុង  ករណី គ-១១៩/០៤ , ចុងក្រោយនៃ ៤ សេចក្តីសម្រេច នៅក្នុងការពេញចិត្តនៃ Lettori នៅក្នុងបន្ទាត់នៃយុត្តិសាស្រ្តដែលមានកាលបរិច្ឆេទត្រឡប់ទៅ seminal នេះ។ សេចក្តីសម្រេចរបស់ Allué នៃ 1989 ។  ទិវា Pilar Allué. បំណែក​មួយ​ដែល​បាន​បោះពុម្ព​នៅ​ក្នុង​ The European Times នៅក្នុងខែឧសភានៃឆ្នាំនេះ រៀបរាប់ពីរបៀបដែលប្រទេសអ៊ីតាលីបានគ្រប់គ្រងដើម្បីគេចចេញពីកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនចំពោះ Lettori ក្រោមការសម្រេចនីមួយៗនៃ CJEU ចាប់ពីឆ្នាំ 1989 ដល់បច្ចុប្បន្ន។

ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចឆ្នាំ 2006 គ្រាន់តែតម្រូវឱ្យសាកលវិទ្យាល័យបង់សំណងសម្រាប់ការកសាងអាជីពឡើងវិញពីកាលបរិច្ឆេទនៃការងារដំបូងទៅ Lettori ដោយផ្អែកលើប៉ារ៉ាម៉ែត្រអប្បបរមានៃអ្នកស្រាវជ្រាវក្រៅម៉ោង ឬប៉ារ៉ាម៉ែត្រអំណោយផលជាងនេះដែលបានទទួលនៅចំពោះមុខតុលាការអ៊ីតាលី ដូចដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្រោម លក្ខខណ្ឌនៃច្បាប់អ៊ីតាលីខែមីនា ឆ្នាំ 2004 ដែលជាច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយ CJEU ។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចឆ្នាំ 2006 តុលាការក្នុងតំបន់តែងតែផ្តល់សំណងដល់ Lettori នូវដំណោះស្រាយបែបនេះ។

ប៉ុន្តែនៅក្នុងការប៉ុនប៉ងដ៏ក្លាហានបំផុតរបស់ខ្លួនដើម្បីគេចចេញពីច្បាប់សំណុំរឿង Lettori របស់តុលាការ ប្រទេសអ៊ីតាលីបន្ទាប់មកបានអនុម័តច្បាប់ Gelmini ឆ្នាំ 2010 ដែលជាច្បាប់ដែលបានបកស្រាយឡើងវិញនូវច្បាប់ខែមីនា ឆ្នាំ 2004 របស់ខ្លួនក្នុងលក្ខណៈរឹតត្បិតដែលដាក់កម្រិតលើការកសាងឡើងវិញនូវអាជីពដែលដល់ពេលកំណត់។ ដល់ Lettori ដែនកំណត់គ្មានកន្លែងណាដែលយល់ព្រមក្នុងសេចក្តីសម្រេចឆ្នាំ 2006 ។ ក្រោយមក ក្រឹត្យអន្តរក្រសួងឆ្នាំ 2019 នៃភាពស្មុគស្មាញផ្នែករដ្ឋបាល byzantine ត្រូវបានគេវាយតម្លៃប្រហាក់ប្រហែលគ្នា ហើយបានបិទបញ្ចប់ការទូទាត់ដែលត្រូវកំណត់ក្រោមការកាត់ទោសរបស់តុលាការ។

Asso.CEL.Lដែលជាសមាគមដោយមិនមានការជាវប្រចាំដែលបានបង្កើតឡើងនៅសាកលវិទ្យាល័យ "La Sapienza" នៃទីក្រុងរ៉ូម ដែលជាសាកលវិទ្យាល័យធំជាងគេនៅអឺរ៉ុប គឺជាអ្នកប្តឹងតវ៉ានៅក្នុងដំណើរការរំលោភបំពានរបស់គណៈកម្មការប្រឆាំងនឹងប្រទេសអ៊ីតាលី។ ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីអត្ថិភាព និងការបន្តនៃការរំលោភបំពាន ភស្តុតាងដែលផ្តល់ដោយអ្នកតវ៉ាគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់។ ដោយមានជំនួយពី FLC CGIL ដែលជាសហជីពធំបំផុតរបស់ប្រទេសអ៊ីតាលី Asso.CEL.L បានធ្វើ ជំរឿនជាតិ នៃ Lettori ធ្វើការនៅក្នុង ឬចូលនិវត្តន៍ពីសាកលវិទ្យាល័យអ៊ីតាលី។ សកលវិទ្យាល័យដោយសាកលវិទ្យាល័យ ជំរឿនបានចងក្រងជាឯកសារដល់ការពេញចិត្តរបស់គណៈកម្មការចំពោះការមិនទូទាត់សំណងដែលត្រូវកំណត់ក្រោមការសម្រេចឆ្នាំ 2006 ។

Lettori ដែលបានមកប្រទេសអ៊ីតាលីដើម្បីបង្រៀនភាសានិងវប្បធម៌នៃប្រទេសរបស់ពួកគេនៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យគឺជាជនជាតិនៃរដ្ឋសមាជិកស្ទើរតែទាំងអស់នៃ EU. ឥឡូវនេះមនុស្សជាច្រើនបានចូលនិវត្តន៍ដោយមិនបានធ្វើការក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃការព្យាបាលស្មើភាពគ្នាក្នុងអំឡុងពេលនៃអាជីពរបស់ពួកគេ។ ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ដែលពួកគេទទួលបានដោយផ្អែកលើប្រាក់ខែតិចតួច និងរើសអើងដែលរកបានក្នុងអាជីពរបស់ពួកគេ ធ្វើឱ្យពួកគេស្ថិតនៅក្រោមបន្ទាត់នៃភាពក្រីក្រនៅក្នុងប្រទេសកំណើតរបស់ពួកគេ។ លោក Lettori ដែលចូលនិវត្តន៍បានចេញមុខជាធរមានសម្រាប់ការតវ៉ាកាលពីថ្ងៃអង្គារ។

នៅក្នុងសុន្ទរកថាដែលបានទទួលយ៉ាងល្អទៅកាន់សហសេវិកដែលបានជួបប្រជុំគ្នានោះ អ្នកសម្របសម្រួល FLC CGIL Lettori ជាតិ លោក John Gilbert សាស្ត្រាចារ្យនៅ Università di Firenze បានរំលឹកពីប្រវត្តិច្បាប់ និងនីតិបញ្ញត្តិរបស់ Lettori ហើយបានគូសបញ្ជាក់ពីគំនិតផ្តួចផ្តើមថ្មីៗនៃសហជីពរបស់គាត់ក្នុងនាម Lettori ។ . ទាំងនេះរួមបញ្ចូលយុទ្ធនាការដែលបញ្ចុះបញ្ចូលទាំងអស់។  MEPs របស់អ៊ីតាលីសម្រាប់ការគាំទ្ររបស់ពួកគេ។ និងលិខិតរបស់អគ្គលេខាធិការ Sig ។ Francesco Sinopoli ទៅកាន់ស្នងការទទួលបន្ទុកការងារ និងសិទ្ធិសង្គម លោក Nicholas Schmit ធ្វើឱ្យសំណុំរឿងផ្លាស់ប្តូរដំណើរការរំលោភបំពានទៅដំណាក់កាលនៃមតិដែលមានហេតុផល។ ជាមួយនឹងការតស៊ូមតិនេះ FLC CGIL ចូលជាធរមានក្នុងការអំពាវនាវឱ្យមានការកាត់ទោសពីរដ្ឋាភិបាលជាតិសម្រាប់ការរើសអើងចំពោះជនមិនមែនជាតិ។

ការដាក់សិទ្ធិទទួលបានភាពស្មើគ្នានៃការព្យាបាលក្នុងបរិបទនៃសិទ្ធិរួមរបស់ពលរដ្ឋអឺរ៉ុប គណៈកម្មការនេះបញ្ជាក់ថាសិទ្ធិ "ប្រហែលជាសិទ្ធិសំខាន់បំផុតនៅក្រោមច្បាប់សហគមន៍ និងជាធាតុសំខាន់នៃសញ្ជាតិអឺរ៉ុប"។ អ្វីដែលគួរតែជាសិទ្ធិស្វ័យប្រវត្តិត្រូវបានដកហូតពី Lettori អស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ ដោយសារការឈ្លានពានរបស់អ៊ីតាលី។

ថាការរៀបចំដែលមានស្រាប់អនុញ្ញាតឱ្យមានស្ថានភាពដែលប្រទេសអ៊ីតាលីអាចមិនអើពើនឹងសេចក្តីសម្រេចរបស់ Lettori នៃតុលាការយុត្តិធម៌ដែលមាននិទណ្ឌភាពគឺជាមូលហេតុនៃការព្រួយបារម្ភសម្រាប់ MEP ជនជាតិអៀរឡង់ Clare Daly ។ របស់នាង សំណួររបស់សភា ដល់គណៈកម្មាការ ដែលចុះហត្ថលេខារួមគ្នាដោយ MEPs អៀរឡង់ 7 ផ្សេងទៀត គូសបញ្ជាក់អំពីកាតព្វកិច្ចសន្ធិសញ្ញា ដែលភ្ជាប់មកជាមួយអត្ថប្រយោជន៍នៃសមាជិកភាពរបស់ EU ។

វគ្គដែលពាក់ព័ន្ធនៃសំណួរគឺមានតម្លៃដកស្រង់ពាក្យសំដី៖

"សាកលវិទ្យាល័យអ៊ីតាលីទទួលបានមូលនិធិសប្បុរសពីសហភាពអឺរ៉ុប។ ប្រទេសអ៊ីតាលីបានទទួលចំណែកដ៏ធំបំផុតនៃមូលនិធិស្តារឡើងវិញ។ ប្រាកដណាស់ ក្រមសីលធម៌នៃការតបស្នងទាមទារឱ្យប្រទេសអ៊ីតាលីគោរពច្បាប់ និងអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចុងក្រោយរបស់ CJEU ក្នុងការពេញចិត្តចំពោះ lettori៖ ករណី C-119/04"។

ខណៈពេលដែលការទទួលស្គាល់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការគាំទ្ររបស់គណៈកម្មាការ មានការមិនអត់ធ្មត់ក្នុងចំណោម Lettori ដែលមានវត្តមាននៅក្នុងការតវ៉ាកាលពីថ្ងៃអង្គារ ជុំវិញល្បឿនយឺតនៃដំណើរការរំលោភបំពាន។ ក្នុង សេចក្តីប្រកាសព័ត៌មាន ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២១ ដោយ​ប្រកាស​បើក​ដំណើរការ​នីតិវិធី គណៈកម្មការ​បាន​បញ្ជាក់​ថា​៖ «​ប្រទេស​អ៊ីតាលី​ឥឡូវ​មាន​ពេល​ពីរ​ខែ​ដើម្បី​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​ខ្វះខាត​ដែល​គណៈកម្មការ​កំណត់​បាន​»​។ មកដល់ពេលនេះ វាមានរយៈពេលមួយឆ្នាំបន្ថែមពីលើកាលកំណត់នោះ ដែលជាឆ្នាំដែលមិនមានការរីកចំរើនជាក់ស្តែង ស្ថានភាពដែលអូសបន្លាយរយៈពេលនៃការរើសអើងបន្ថែមទៀត ដែលត្រូវបានថ្កោលទោសជាលើកដំបូងនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់សភា Allué ឆ្នាំ 1989 ។

ដោយមើលឃើញពីភាពងាយស្រួលនៃដំណោះស្រាយ ភាពអសកម្ម និងការពន្យារពេលដ៏យូររបស់ប្រទេសអ៊ីតាលីជាមួយ Lettori ។ ក្នុងនាមជាវាគ្មិនបន្ទាប់ពីវាគ្មិននៅឯការតវ៉ាកាលពីថ្ងៃអង្គារបានចង្អុលបង្ហាញថា អ្វីដែលចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចក្នុងសំណុំរឿង C-119/04 គឺដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកទទួលផលនៃយុត្តិសាស្ត្រ Allué និងបង្កើតអាជីពរបស់ពួកគេឡើងវិញដោយយោងទៅលើទំហំប្រាក់ខែរបស់អ្នកស្រាវជ្រាវក្រៅម៉ោង។ ឬប៉ារ៉ាម៉ែត្រអំណោយផលបន្ថែមទៀតដែលផ្តល់ដោយតុលាការអ៊ីតាលីក្នុងស្រុក។ សរុបមក វាគឺជាបញ្ហានៃនព្វន្ធសាមញ្ញ ដែលអង្គការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពអាចសម្រេចបានយ៉ាងងាយស្រួលក្នុងរយៈពេលពីរបីសប្តាហ៍។

Kurt Rollin គឺជាអ្នកតំណាង Asso.CEL.L សម្រាប់ Lettori ដែលចូលនិវត្តន៍។ អាជីពបង្រៀនរបស់គាត់ពីឆ្នាំ 1982 ដល់ឆ្នាំ 2017 នៅ “សាកលវិទ្យាល័យ La Sapienza” ទីក្រុងរ៉ូមបានដំណើរការស្របគ្នាទៅនឹងរយៈពេលនៃការធ្វើសមាហរណកម្មដែលមិនធ្លាប់មាននៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រួមជាមួយនឹងសហសេវិកដែលចូលនិវត្តន៍របស់គាត់ សន្ធិសញ្ញាសិទ្ធិរបស់គាត់ចំពោះភាពស្មើគ្នានៃការព្យាបាលត្រូវបានដកហូតទុកសម្រាប់ឆ្នាំនៃការបម្រើរបស់គាត់។

លោក Rollin បាននិយាយថា នៅឯការតវ៉ានៅខាងក្រៅក្រសួងអប់រំនៅទីក្រុងរ៉ូម និងបានបន្លឺឡើងនូវមនោសញ្ចេតនារបស់ MEPs អៀរឡង់។: “នៅក្នុងផលប្រយោជន៍នៃភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងតម្លៃនៃសន្ធិសញ្ញា ការអនុលោមតាមច្បាប់របស់សហភាពអឺរ៉ុបគួរតែជាលក្ខខណ្ឌជាមុនដាច់ខាតចំពោះរដ្ឋជាសមាជិកដែលទទួលបានមូលនិធិពីសហភាពអឺរ៉ុប។ វាមិនត្រឹមត្រូវទេដែលរដ្ឋជាសមាជិកអាចកាត់ទុកដោយនិទណ្ឌភាព សន្ធិសញ្ញាសិទ្ធិទទួលបានភាពស្មើគ្នានៃការព្យាបាល។ ត្រង់​ចំណុច​នេះ គណៈកម្មការ​គួរ​បន្ត​ដំណើរ​ការ​ជា​បន្ទាន់​ទៅ​ដល់​ដំណាក់​កាល​នៃ​មតិ​ដែល​មាន​ហេតុផល»។

នៅក្នុងដំណើរការរំលោភបំពាន ការផ្លាស់ប្តូររវាងគណៈកម្មាធិការ និងរដ្ឋជាសមាជិកនៅក្នុងការយល់ឃើញនៃការរំលោភលើកាតព្វកិច្ចសន្ធិសញ្ញារបស់ពួកគេត្រូវបានការពារដោយតម្រូវការនីតិវិធីនៃការរក្សាការសម្ងាត់។ ជាការឆ្លើយតបទៅនឹងលិខិតថ្មីៗពី Asso.CEL.L និងអគ្គលេខាធិការ FLC Sig ។ Francesco Sinopoli ដោយអំពាវនាវឱ្យមានការជឿនលឿននៃដំណើរការទៅដំណាក់កាលនៃមតិដែលមានហេតុផល គណៈកម្មការបានឆ្លើយតបការទូតថា ខ្លួននឹងធ្វើការសម្រេចចិត្តលើសំណុំរឿង Lettori ក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។