1957년 로마 건국 조약은 유럽 위원회가 조약의 수호자로서 조약 의무를 위반한 것으로 판단되는 회원국을 상대로 침해 소송을 제기할 수 있는 권한을 부여했습니다. 또한 법원이 의무 불이행을 확정한 경우 책임이 있는 회원국은 법원의 판단에 따르기 위해 필요한 조치를 취해야 한다고 규정했습니다.
아마도 역사적인 조약의 합의를 둘러싼 낙관주의 때문에 서명국은 회원국이 사법재판소의 판결을 존중하도록 보장하기 위한 추가 조치의 필요성을 예견하지 못했습니다. 경험은 그러한 낙관주의가 잘못되었으며 추가 조치가 실제로 필요하다는 것을 증명했습니다. 따라서 마스트리흐트 조약에서 위원회가 이전 침해 판결의 비이행에 대한 후속 집행 사건을 처리하고 법원이 위원회가 위반 사실을 입증했다고 간주하는 회원국에 금전적 처벌을 부과할 수 있도록 하는 새로운 조항이 도입되었습니다. 사례.
이러한 조치는 특히 함께 취해질 때 EU 법률 위반을 시정하는 데 적합해 보입니다. 위원회가 XNUMX단계로 돌아가서 XNUMX단계 집행 판결의 비이행을 위해 새로운 침해 절차를 시작해야 한다는 것은 합의에서 예견되지 않았습니다. 그러나 이것이 바로 이탈리아 대학에서 외국어 강사(Lettori)에 대한 오랜 차별과 이에 수반되는 모든 인적 비용의 경우에 일어난 일입니다.
이 비정상적인 상황을 초래한 상황은 다음의 이전 기사에 설명되어 있습니다. The European Times. 간단히 말해서, 2006년에 위원회는 집행 사건에서 승소했습니다. C-119 / 04, 이탈리아에 대해 이행하지 않은 것에 대해 취한 것입니다. 2001년 침해 판결 법원의. 그 차례에 2의 비이행에 대한 초기 침해 사례가 취해졌습니다. 알뤼에 법원의 판결 중 첫 번째 판결은 1989년으로 거슬러 올라갑니다.
세간의 이목을 끈 케이스 C-119/04에서 위원회는 일일 벌금 €309,750 Lettori에 대한 지속적인 차별에 대해 이탈리아에. 이탈리아는 파트 타임 연구원 또는 더 나은 매개 변수를 참조하여 첫 고용 날짜부터 Lettori의 경력 재건을 수여하는 막바지 2004 법률을 도입했습니다. 법의 조건이 적절하게 시행된다면 차별을 시정할 수 있다고 판단하여 법원은 권고된 벌금을 면제했습니다.
2006년 판결의 즉각적인 여파로 위원회와의 후속 서신에서 이탈리아는 2004년 법의 조건이 완전히 적용되고 있으며 앞으로도 계속 적용될 것이라고 위원회에 확신시켰습니다. 이러한 "확고한 보증"을 바탕으로 고용, 사회 문제 및 기회 균등 담당 커미셔너. Vladimír Špidla, 발표 2007년 보도자료 위원회가 이탈리아에 대한 침해 소송을 종결하고 있다는 것입니다.
이러한 "확고한 보증"의 가치는 2011년 이탈리아에 대한 파일럿 절차(회원국과 우호적으로 분쟁을 해결하고 침해 소송에 대한 소구를 방지하기 위해 도입된 메커니즘)를 개시하기로 한 후속 위원회 결정으로 입증되었습니다. 외교 절차가 그 목적을 달성하는 데 현저하게 실패하자 위원회는 2021년 집행 판결의 비이행을 위해 2006년 XNUMX월 이탈리아에 대한 완전한 침해 소송을 시작했습니다.
2007년 법원 판결에 대한 준수에 대해 2006년에 주어진 보증이 위원회와의 거래에서 회원국에게 부여된 충실한 협력의 의무와 상충된다면, 그 판결도 마찬가지다. 2021년 XNUMX월 릴리스를 누르십시오 침해 소송의 개시를 발표하면서 위원회는 이탈리아가 2006년 사법 재판소 판결을 준수하기 위한 조치를 취할 수 있도록 2022개월의 시간을 주었습니다. 상당한 추가 유예 기간이 주어졌음에도 불구하고 이탈리아는 적절한 조치를 취하지 않았습니다. 위원회는 XNUMX년 XNUMX월 합리적 의견 단계로 넘어가 XNUMX차 릴리스를 누르십시오 소송 절차 중 이탈리아는 이제 사건이 사법 재판소에 회부되는 것을 피하기 위해 Lettori로 인한 합의금을 지불해야 하는 기간이 2개월이라고 경고했습니다.
XNUMX개월 후 데모 지난 XNUMX월, Lettori는 합리적인 의견에서 요구한 합의가 이루어지지 않았다는 사실에 항의하기 위해 목요일에 Anna Maria Bernini 대학 장관 사무실 밖에서 다시 모였습니다. Tiber의 왼쪽 강둑에 위치한 장관실은 오른쪽 강둑에 있는 Campidoglio에서 쉽게 걸어갈 수 있는 거리에 있습니다. 이탈리아 최대 노동조합인 FLC CGIL은 최근 베르니니 장관에게 보내는 공개 서한, 이것은 역사적인 로마 조약의 조항으로 동등 대우에 대한 권리가 안치 된 장소입니다.
동등 대우에 대한 권리를 유럽 시민의 전반적인 권리라는 맥락에 두고 위원회는 이 권리가 "아마도 공동체 법에 따라 가장 중요한 권리이며 유럽 시민권의 필수 요소"라고 말합니다. 목요일에 대학부 장관실 밖에 있는 가상의 위원회 관계자는 EU의 모든 회원국에서 Lettori의 모임을 지켜보며 이 권리가 그들에게 보류되고 있다고 항의했을 것입니다. 이들 레또리에서 배포한 팩트 시트는 법무부의 4가지 분명한 임금동등 판결에도 불구하고 차별이 어떻게 지속되는지에 대해 공무원에게 브리핑했을 것이다. 알뤼에 판결 결과적으로 시위에 참석한 Lettori 중 어느 누구도 조약에 따라 자동으로 적용되어야 하는 동등한 대우 조건 하에서 일한 적이 없습니다.
침해 소송에서 고소인은 기술적으로 절차의 당사자는 아니지만 위원회 사례 파일 및 증언에 기여할 수 있습니다. 고소인 Asso.CEL.L은 이탈리아 최대 노조인 FLC CGIL의 도움을 받아 2006년 시행 판결의 수혜자, 근속 기간, 파트 타임 연구원의 매개 변수 또는 경력 재구성에 적합한 더 나은 매개 변수. 이 데이터 뱅크에서 효율적인 조직은 몇 주 안에 Lettori로 인한 결제를 할 수 있습니다.
회원국과 위원회 간의 교류는 침해 소송에서 기밀로 유지됩니다. 결과적으로 Lettori는 이탈리아가 2006년 법률에 따라 지불해야 할 합의금을 지불하기 위해 위원회 최후 통첩에 어떻게 대응할 것을 제안하는지 알지 못합니다. 지역 대학 행정부에서 나온 정보에 따르면 이탈리아 당국은 논란이 되고 있는 2011년 젤미니 법에 근거하여 정착촌의 가치를 평가하려고 할 것입니다.
대법원 판결 이후 1995년 만에 제정된 겔미니법은 같은 판결을 해석한 것이라고 한다. 유럽 연합의 최고 기관의 판결을 해석하기 위해 입법하는 대담함을 제외하고, 판결에 대한 Gelmini의 독해는 법원 선고와 날짜 사이의 간격에 이탈리아 지방 법원이 내린 판결과 다릅니다. Gelmini 자체의 제정. 이러한 지방 법원 판결은 Lettori 원고에게 첫 고용일로부터 중단 없는 경력 재건을 허용했지만, Gelmini 법은 재건을 2006년 이전으로 제한합니다. 이 법의 또 다른 눈에 띄는 결함은 그 조건이 XNUMX년 판결의 결과적으로 더 유리한 변수를 산술적으로 제공할 수 없다는 것입니다.
이탈리아가 젤미니 법의 조건을 적용할 것을 제안하는 경우, 이는 위원회가 사건을 사법 재판소에 회부하도록 하는 촉매제가 될 수 있습니다. 이 전망에 대한 반응은 베르니니 장관 집무실 밖의 시위자들 사이에서 엇갈렸습니다. 일부 Lettori는 Gelmini가 법원의 2006년 판결을 어떻게 해석했는지에 대한 궁극적인 법원 해석을 환영하지만, 다른 사람들은 이로 인해 침해 소송이 XNUMX년 더 연장될 것이라는 사실을 지적했습니다.
로마의 "La Sapienza" 대학의 전 강사인 Kurt Rollin은 은퇴한 Lettori의 Asso.CEL.L 대표입니다. Bernini 장관의 사무실 밖에서 그는 다음과 같이 말했습니다.
“위원회는 동등한 대우가 조약에 따른 가장 중요한 권리라고 생각합니다. 그러나 기록에서 알 수 있듯이 이탈리아는 수십 년 동안 Lettori로부터 이 권리를 보류했습니다. 유럽 시민의 이익을 위해 비타협적인 회원국이 조약의 권리를 무한정 무시할 수 없도록 기존 제도적 장치를 변경해야 합니다.”
