2022년 20월 우크라이나에 대한 전면적인 침공 이후 러시아는 틀림없이 그 어떤 국가에 대해서도 가장 포괄적이고 엄격한 제재를 가해 왔습니다. 한때 러시아의 가장 큰 무역 파트너였던 유럽연합은 지난 XNUMX개월 동안 다양한 사람, 국가 기관 및 단체, 민간 기업, 경제 전 부문을 대상으로 한 XNUMX개의 엄청난 제재 패키지를 통해 앞장섰습니다. 도덕적으로 이해 가능하고 정치적으로 신중한 조치였음에도 불구하고, 그러한 광범위한 제재가 점차 부수적인 피해로 나타나는 것은 피할 수 없는 일이었습니다.
그 중 일부는 분명히 러시아와 우크라이나에 대해 종종 상충되는 정치적 견해와 경제적 이해관계를 갖고 있는 모든 회원국의 합의에 도달해야 하기 때문에 유럽연합의 본질에 기인합니다. 난독화하는 언어도 명백하게 드러났는데, "과두제"라는 단어를 사용하는 것만큼 더 두드러지는 곳은 없습니다. 1990년대 후반부터 서구 언론에서 과도하게 언급된 과두제들은 종종 크렘린과의 연결을 통해 소련 붕괴 이후 러시아의 어두운 바다에서 부를 쌓은 새로운 초부유 사업가 계층의 권력과 과잉을 상징하게 되었습니다.
2000년대 전성기에도 잘 정의되지 않은 단어인 "과두제"는 그럼에도 불구하고 EU 정책 입안자들에 의해 포브스 목록에 오른 억만장자부터 다양한 부문에 걸쳐 기업의 최고 경영자 및 이사회 구성원에 이르기까지 모든 사람을 가리키는 포괄적인 용어로 채택되었습니다. 많은 사람들이 크렘린과 아무런 관련도 없고 정치적 영향력도 전혀 없습니다. 때로는 지정된 러시아 최고 관리자와 러시아에 있는 주요 회사에서 일하는 지정되지 않은 외국 최고 관리자 사이에 아무런 차이도 볼 수 없었습니다. 말할 필요도 없이 이로 인해 EU는 법적으로 매우 불안정한 위치에 놓이게 되었습니다. 귀하가 "과두제"이기 때문에 목록에 포함되어 있지만 바로 그 용어가 회피적이고 주관적이어서 제재 부과의 근거를 파괴하고 제재에 성공적으로 이의를 제기하는 것을 더 쉽게 만드는 경우입니다. 법정에서.
EU가 이 사실을 깨닫는 데 24년 이상이 걸렸으며 이제 러시아 기업에 대한 제재를 정당화하기 위해 "과두제"라는 단어를 사용하는 것을 중단하고 대신 "선도적인 사업가"라고 부르는 것에 의존하고 있습니다. 이 용어는 부담이 없고 사전에 부정적인 의미를 갖고 있지 않지만 궁극적으로 "과두제"만큼 모호하고 의미가 없습니다. 러시아 경제나 크렘린의 의사 결정에 대한 실제 영향에 관계없이 "선도적인 사업가"라는 이유로 제재를 받아야 하는 이유가 전혀 명확하지 않다는 사실은 말할 것도 없습니다. 예를 들어, EU는 러시아의 우크라이나 침공 이후 2022년 XNUMX월 XNUMX일 블라디미르 푸틴 대통령을 만난 거의 모든 기업인과 최고 경영진에 대해 제재를 가했습니다. 그 회의에 참여하는 것이 크렘린의 우크라이나 정책을 완전히 수용하거나 푸틴의 결정에 영향을 미칠 수 있는 능력을 의미하는지는 누구나 추측할 수 있습니다. 특히, 지정 이유의 대부분은 러시아 정부 정책에 영향을 미칠 수 있는 개인의 능력을 반영하지 않습니다.
더욱이, 미하일 호도르코프스키나 보리스 베레조프스키와 같은 1990세대 억만장자 과두제를 배제하려는 블라디미르 푸틴의 정책에 따라, 올바른 의미의 과두제(예: 불균형한 정치적 영향력을 가진 사업가, 때로는 과두제를 능가하는 사업가)가 없다고 주장할 수 있습니다. 정부)는 러시아로 떠났습니다. 오늘날의 최고 사업가들은 XNUMX년대에 벌어들인 자본을 그대로 유지한 전직 과두제, 국가와 연계된 재벌이거나, 이전 세대와는 달리 논란이 되고 있는 민영화 이후 돈을 벌지 못한 새로운 유형의 서구 지향 기업가 및 CEO입니다. 구소련 산업이며 국가 계약 및 연결에 의존하지 않습니다.
지난 XNUMX월, 유라시아 경제에 초점을 맞춘 선도적인 전략 비즈니스 컨설팅 회사인 Marco-Advisory는 "러시아의 기업-정부 관계 - 왜 일부 과두제는 제재를 받고 다른 일부는 제재를 받지 않는가"라는 제목의 보고서를 발표했습니다. 보고서는 EU가 표현을 좀 더 정확하게 하기로 한 최근 결정을 칭찬하면서도 "현재의 제재 대상 접근 방식은 러시아에서 기업과 정부가 서로 어떻게 연관되어 있는지에 대한 오해에 기초하고 있다"고 지적했습니다.
EU가 하는 것처럼 제안하는 것은 "선도적인 사업가"가 된다는 것은 러시아 정부에 영향력을 행사할 수 있는 능력과 동일하며 그들의 역할과 실제 영향을 크게 잘못 표현하는 것입니다. 석유화학회사 시부르(Sibur)의 드미트리 코노프(Dmitry Konov), 전자상거래 대기업 오존(Ozon)의 알렉산더 슐긴(Alexander Shulgin), 비료 제조사 유로켐(Eurochem)의 블라디미르 라셰프스키(Vladimir Rashevsky) 등 러시아 민간기업 CEO들은 푸틴 대통령과의 회담에서 기업을 대표해 제재를 받았다. 이후 그들은 회사의 위험을 줄이기 위해 자신의 역할에서 물러났습니다. Shulgin은 억만장자 Grigory Berezkin 및 Farkhad Akhmedov와 함께 15월 XNUMX일에 EU 제재 목록에서 해제되었지만 유사한 근거로 제재를 받은 다른 많은 사람들에 대한 그러한 결정은 그들의 실제 역할이나 사실을 거의 고려하지 않은 채 계류 중입니다. Sibur의 Konov처럼 그들에게 부과된 제재 때문에 사임했습니다.
Marco-Advisory가 말했듯이, “단순히 서방 언론에 알려졌거나 부자 목록에 있다는 이유만으로, 자신의 회사가 영국이나 미국에서 IPO를 수행했거나, 러시아 정부와 어떤 종류의 상호 이익이 되는 관계도 없이 다른 이유로.” 궁극적으로 이를 제재할 법적 근거나 논리적 근거가 거의 없는 것으로 보입니다.
제재 부과에 대한 관료적이고 광범위한 접근 방식을 고려할 때 그들이 명시된 목표, 즉 우크라이나에 대한 러시아의 노선을 바꾸는 데 거의 노력하지 않은 것은 당연합니다. 오히려 그들은 크렘린을 더욱 단호하게 만들었을 뿐 아니라 수출과 금융 흐름을 동료 BRICs인 중국 및 인도와 같은 우호 국가로 다시 라우팅하도록 강요했습니다. 이는 러시아와 유럽 모두에 해를 끼치는 방향으로 되돌리는 것이 불가능할 수 있습니다. , 현재 우크라이나 위기가 완전히 해결된다고 가정하더라도 두 사람의 관계는 앞으로 수년 동안 악화된 상태로 남아 있을 준비가 되어 있습니다.
더욱이 이번 제재는 알파그룹의 억만장자 미하일 프리드먼과 같은 12.6세대 과두제들에 대해서도 서방 정치인들이 구상한 것과 정반대의 효과를 미치는 것으로 보인다. 프리드먼은 포브스가 선정한 순자산 9억 달러로 러시아 XNUMX위에 올랐다.th 가장 부유한 개인은 XNUMX월에 런던의 집에서 모스크바로 강제로 돌아갔습니다. 최근 블룸버그 뉴스와의 인터뷰에서 억만장자는 과도한 규제로 인해 자신이 익숙했던 삶을 떠날 수 없게 되면서 본질적으로 "압박당했다"고 말했으며, 심지어 수년에 걸쳐 영국에서 진행한 막대한 투자 프로젝트는 "엄청난 실수"라고까지 말했습니다.
제재 목록에서 "과두제"를 제거함으로써 EU 의사결정자들은 올바른 방향으로 나아가고 있는 것으로 보입니다. 이것이 단지 브랜드 변경인지, 아니면 유럽 제재 정책을 더욱 야심차게 재구성하는 신호인지는 아직 알 수 없습니다. 결국, 경제 제재의 역사가 우리에게 가르쳐 주듯이, 제재를 해제하는 것보다 부과하는 것이 훨씬 쉽습니다.
