Komîteya Biyoetîkê ya Konseya Ewropayê di salên dawî de li ser bikaranîna zorê di derûnnasiyê de amûrek nû ya qanûnî amade dike. Amûr ji hêla teknîkî ve Protokolek Peymana Bijîjkî ye, û hêza xwe ji dirêjkirina wê Peymanê digire. Lêkolîna nû ya belgeyên orîjînal ên Konseya Ewropayê diyar kir ku di koka xebatên referansê de, ku Komîteya Biyoetîkê Protokolê li ser bingeh digire, metnek belgeyek qanûnî ye ku ji bo destûrdayîna qanûn û pratîkên sedema Eugenics hatî çêkirin. Ev yek ji Komîteyê re tê zanîn, tevî ku Serokatî hemû endamên wê ji wê agahdar nekiribe jî.
Komîteyê heta niha li ser dawîkirina Protokola ji bo dengdanê di 2-yê Mijdara 2021-an de pêşde çûye, di heman demê de dizanibû ku ew ê hemî dewletên endamên Konseya Ewrûpayê bixe nav nakokiyek qanûnî, ji ber ku Protokol li dijî mafên mirovan ên navneteweyî ye. Peymana ku ji aliyê 46 ji 47 welatên endamên Konseya Ewropayê ve hatiye pejirandin. Lêbelê Komîteya Biyoetîkê bi vî awayî berdewam kir Eugenics ghost li Ewropayê û têkbirina hewildanên navneteweyî ji bo afirandina mafên mirovî yên gerdûnî ji bo hemûyan.
Protokola li dijî mafên mirovan ên navneteweyî
Komîteya li ser Biyoetîkê li gorî rêwerzên saziya biryardanê ya Encûmenê, Komîteya Wezîran, ku di şertên referansên xwe de hatine destnîşan kirin, dixebite. Lêbelê Komîteya Wezîran li ser agahdariya li ser vê mijara pispor a ku ji hêla Komîteya Biyoetîkê ve hatî nivîsandin û pêşkêş kirin dixebite. Ew ji destpêkê ve ji aliyê Sekretera Komîteyê Xanim Laurence Lwoff ve hatiye koordînekirin.
Bi vî awayî Komîteya Biyoetîkê karîbû di xeteke siyasî ya parastî de ji organa xwe ya payebilind û cîhanê bi giştî re deyne, lê di rastiyê de bi rojevek din tevdigere.
Ev dest pê kir berî ku biryara protokoleke zêde ji aliyê Komîteya Wezîran ve were standin. Di 2011 de pevguhertina nefermî ya nêrînan li ser peymana navneteweyî ya mafên mirovan, ya Peymana Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Astengdar (CRPD), bi taybetî Xala 14 - Azadî û ewlehiya kesane, di nava Komîteya Biyoetîkê de pêk hat. Komîteyê nirxand ku ev Protokola Konseya Ewropayê çawa dikare bi CRPD re nakok be, nemaze di derheqê dermankirin û tedbîrên bicîkirinê de.
Peyman û şîroveyên wê yên giştî zelal in. Komîta Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Astengdaran di heman demê de di daxuyaniyekê de ji Komîteya Biyoetîkê re piştre eşkere kir ku "cîhkirin an sazîkirina bê dilxwazî ya hemî kesên kêmendam, û bi taybetî kesên kêmendamên rewşenbîrî an derûnî, di nav de kesên bi "nexweşiyên derûnî". ', li gorî xala 14'an a Peymanê di hiqûqa navneteweyî de derqanûnî ye, û ji ber ku li ser bingeha kêmasiyek rastîn an tê dîtin tê kirin, bêpar û cudaxwazî ji azadiya kesên kêmendam bêpar e."
Komîteya Neteweyên Yekbûyî her wiha destnîşan kir ku dewletên alîgir divê "siyaset, bendên qanûnî û îdarî yên ku destûr didin an dermankirina bi darê zorê didin rakirin, ji ber ku ew binpêkirinek domdar e ku di qanûnên tenduristiya derûnî de li çaraliyê cîhanê tê dîtin, tevî delîlên ampîrîkî ku kêmbûna bandorkeriya wê nîşan dide û nêrînên kesên ku pergalên tenduristiya derûnî bikar tînin ku di encama dermankirina bi darê zorê de êş û travmaya kûr dîtine."
“Pabendbûna bê dilxwazî ya kesên kêmendam ji ber sedemên lênerîna tenduristiyê berovajî qedexekirina bêkêmasî ya bêparkirina azadiyê ya li ser bingeha kêmasiyan (benda 14(1)(b)) û prensîba razîbûna azad û agahdar a kesê têkildar ji bo lênihêrîna tenduristiyê ye. madeya 25).
– Komîteya Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Astengdar, Daxuyaniya Komîteya Biyoetîkê ya Konseya Ewropayê, di DH-BIO/INF (2015) 20 de hate weşandin.
Komîteya Biyoetîkê ya Konseya Ewropayê di encama pevguhertina nêrînan di nava Komîteyê de bi xwe Daxuyaniya Peymana Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Astengdar di çiriya paşîn 2011 de. Daxuyaniya ku xuya dike ku li ser CRPD-ê ye, bi rastî tenê Peymana Komîteyê, û xebata wê ya referansa - Peymana Ewropî ya Mafên Mirovan dihesibîne.
Daxuyaniyê diyar dike ku Komîteyê Peymana Neteweyên Yekbûyî ya li ser mafên kesên kêmendam nirxand, bi taybetî ka xalên 14, 15 û 17 bi "îhtîmala ku di bin hin şert û mercan de kesek ku xwedan nexweşiyek derûnî ya giran e. danîna bê dilxwazî an dermankirina neçar, wek ku di yên din de tê pêşbînîkirin netewî û nivîsên navneteweyî. "
Nivîsa berawirdî ya li ser xala sereke ya di daxuyaniya Komîteya Biyoetîkê de:
Daxuyaniya li ser CRPD: "Dermankirin an bicîhkirina neçarî tenê dibe ku bi girêdanê re rastdar be nexweşiyeke derûnî ya xwezaya giran, heke ji nebûna dermankirinê an danîn îhtîmal e ku zirareke giran bide tenduristiya mirov an ji aliyek sêyemîn re."
Peymana Mafên Mirovan û Biyobijîjkî, Bend 7: "Bi şert û mercên parastinê yên ku bi qanûnê hatine destnîşan kirin, di nav de prosedurên çavdêrî, kontrol û îtirazê, kesê ku nexweşiyeke derûnî ya xwezaya giran dikare bê razîbûna wî/wê bikeve ber destwerdanek ku bi mebesta dermankirina nexweşiya wî/wê ya derûnî tenê li wir, bêyî tedawiyek weha, îhtîmal e ku zirareke giran bide tenduristiya wî an wê. "
Bi vê yekê re, Komîteya Biyoetîkê dikare dest bi formulekirina amûrek qanûnî ya nû bike, ku xuya bike ku ew ê li gorî mafên mirovan ên navneteweyî be, ku dewletên endamên Encûmenê pê ve girêdayî ne. Komîteyê ji bo salên 2012 û 2013’an erkek nû wergirt ku tê de erka amadekirina pêşnûmeya qanûnî ya “derbarê parastina kesên bi nexweşiyên derûnî yên di warê dermankirin û bicihkirina neçarî de” tê de heye.
Meclisa Meclîsê nîgeranî û pêşniyara vekişandina protokolê
Digel ku ev xebata Komîteyê ne ji raya giştî re bû, hat dîtin û di 1ê Cotmeha 2013an de Komîteya Karûbarên Civakî, Tenduristî û Pêşkeftina Berdewam a Meclîsa Parlamenteran a Konseya Ewropayê pêşnûmenameyek pêşkêş kir. Tevgerek ji bo pêşniyarê girêdayî amadekirina vê amûra qanûnî ya nû ye.
Komîteya Meclîsê di pêşnûmeyê de bal kişand ser CRPD’ê û wiha got: “Îro prensîba cihgirtin û tedawiya bê dilxwazî ya kesên astengdar ên psîkososyal e. Meclîs her wiha destnîşan dike ku tevî garantiyên hatine danîn jî, bicihkirin û muameleya bê îrade bi serê xwe rastî îstîsmar û binpêkirina mafên mirovan tên û kesên di bin van tedbîran de tecrubeyên pir neyînî radigihînin."
Tezkereya Komîsyona Meclîsê bû sedema lêkolîneke berfireh li ser mijarê û di encamê de a rapora komîteyê "Doza li dijî amûreke hiqûqî ya Konseya Ewropayê ya der barê tedbîrên neçarî yên di derûnnasiyê de" di Adara 2016'an de hat qebûlkirin. Pêşnîyar ji Komîteya Wezîran re da zanîn ku Meclîsa Parlamentoyê nîgeraniyên ku hişt ku Komîteya Biyoetîkê li ser vê mijarê bixebite fam dike, lê di heman demê de "gumanên wê yên cidî derbarê nirxa zêde ya amûrek nû ya yasayî di vî warî de heye."
Meclîsê zêde kir ku "fikara wê ya sereke di derbarê protokola pêvek a pêşerojê de bi pirsek hîn girîngtir ve girêdayî ye: ya lihevhatina wê bi Peymana Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Bi Astengdar (CRPD) re."
Meclîsê destnîşan kir ku "Her amûrek qanûnî ya ku têkiliyek di navbera tedbîrên bê îrade û seqetiyê de bigire dê cihêkar be û bi vî rengî CRPD binpê bike. Ew destnîşan dike ku pêşnûmeya protokola pêvek pêwendiyek wusa diparêze, ji ber ku hebûna 'nexweşiya derûnî' bi pîvanên din re bingeha dermankirin û bicîhkirina neçarî pêk tîne."
Meclîsê bi pêşniyara ku Komîteya Wezîran talîmat dide Komîteya Etîka Biyolojîk bi dawî kir: “Pêşniyara amadekirina protokoleke zêde ya di derbarê parastina mafên mirovan û rûmeta kesên bi nexweşiyên derûnî yên di derbarê bicihkirina neçarî û dermankirina neçar de paşve vekişîne. ”
Ev îmtîhan û pêşniyara parlementoyê jî bersivên rûniştina giştî ya ku di sala 2015-an de pêk hatibû nirxand. Di rûniştinê de hişyarî an bersivên zelal li dijî Pêşnûmeya Protokola Zêde ji Komîserê Mafên Mirovan a Konseya Ewropî, Ajansa Yekîtiya Ewropî derketibû. ji bo Mafên Bingehîn (FRA), Komîteya Mafên Mirovan a Neteweyên Yekbûyî (CRPD), Raportorê Taybet ê Mafên Kesên Astengdar ê Neteweyên Yekbûyî, Raportorê Taybet ê Neteweyên Yekbûyî yê li ser mafê her kesî ji bo sûdwergirtina ji standarda herî gihîştî ya tenduristiya laşî û derûnî, û rêzek xwedan berjewendî di nav de komeleyên girîng ên nexweşan jî hene.
Bersiva Komîteya Biyoetîkê
Arasteya xebata li ser Protokola nû pir neguherî. Komîteyê destûr da beşdarên eleqedar ku beşdarî civînên xwe bibin û li ser malpera xwe agahdarî li ser xebatê weşandin. Lê rêgez di perspektîfa mezin de neguherî.
Komîteyê li ser malpera xwe ragihand, ku armanca vê Protokola nû ew e ku, ji bo cara yekem di nav amûrek qanûnî de, bendên 7-ê Peymana Mafên Mirovan û Bijîjkî, û her weha xala 5 § pêşve bibin. 1 (e) ya Peymana Ewropî ya Mafên Mirovan. Armanca protokolê ew e ku garantiyên bingehîn ên li ser vê îhtîmala pir awarte ya destwerdana mafên azadî û xweseriya mirovan destnîşan bike.
Metnên referansê yên ji bo berfirehkirina Protokolê wekî Peymana Mafên Mirovan û Biyobijîjkî û Peymana Mafên Mirovan a Ewropî bi zelalî hatine destnîşankirin. Pêşgotiniya Protokola Zêde wê diyar dike, û gelek behsên din jî wê destnîşan dikin, di nav de Biyoetîkê ya Konseya Ewropayê malpera li ser tenduristiya derûnî, Bingeha Xebatê û Armanca Protokola Zêdeyî ya di derbarê parastina mafên mirovan û rûmeta kesên xwedî nexweşiyên derûnî de ye.
Komîteyê beşeke din li ser xwe zêde kir malpera ku, "Xebat di heman demê de di bin ronahiya Peymana Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Astengdar de tê meşandin (li Daxuyaniya ku ji hêla CDBI ve hatî pejirandin jî binêre). û belgeyên din ên qanûnî yên têkildar ên ku di asta navneteweyî de hatine pejirandin. Daxuyaniya ku tê behs kirin, daxuyaniya li ser CRPD ya 2011-an e ku ji bo ku xwendevanan bawer bikin ku Komîte dê CRPD-ê li ber çavan bigire, hate çêkirin, di heman demê de ku ew di rastiyê de ew bi tevahî îhmal kiriye û ruhê ku tê fam kirin û sepandin. . Komîteyê li ser malpera xwe ya heya niha, nêrîna vê daxuyaniya 2011-an bi mebesta ku xuya dike ku her kesê eleqedar ku li ser malpera Konseya Ewropî diçe xapandinê bişopîne da ku bibîne ka ev li ser çi ye.
Nêrîna root ya Protokolê
Referans ji bo Protokola ku Komîteya Biyoetîkê li ser dixebitî, Xala 7 a Peymana Mafên Mirovan û Biyobijîjkî ye, ku di encamê de ravekirinek ji xala 5 § 1 (e) ya Peymana Ewropî ya Mafên Mirovan e.
Peymana Ewropî ya Mafên Mirovan di sala 1949 û 1950 de hate amadekirin. Di beşa xwe ya li ser mafê azadî û ewlehiya kesane, xala 5 § 1 (e), ew îstîsnayek ji "kesên nehiş, alkolîk an narkotîkan an koçer.” Veqetandina kesên ku ji rastiyên civakî an kesane yên bi vî rengî bandor bûne, an cûdahiyên di nêrînan de têne hesibandin, koka xwe di nêrînên cihêkar ên berbelav ên beşa yekem a 1900-an de ye.
Îstîsna hat formulekirin ji aliyê nûnerê Keyaniya Yekbûyî, Danîmarka û Swêdê, bi pêşengiya Îngilîzan. Ew li ser nîgeraniyek bû ku wê demê metnên mafên mirovan ên ku wê demê hatine amadekirin, hewl didin ku mafên mirovî yên gerdûnî di nav de ji bo kesên bi nexweşiyên derûnî (seqetiyên derûnî-sosyal), ku li dijî qanûn û siyaseta civakî ya li van welatan di cih de ne, bicîh bînin. Hem Brîtanya, hem Danîmarka û hem jî Swêd di wê demê de alîgirên xurt ên eugenîkê bûn û di qanûn û pratîkê de prensîb û nêrînên weha bi cih kiribûn.
Armanckirina kesên bi "hişê nebaş" ji hêla Brîtanî ve hate rêve kirin, ku di sala 1890-an de qanûnek pejirandibû û bi Qanûna Kêmasiya Derûnî ya 1913-an jî diyar kiribû, ku rêgezên veqetandina "kêmasiyên derûnî" li penaberan ava dike.
Qanûna Kêmasiya Derûnî ji aliyê Eugenicists ve hatibû pêşniyar kirin û derxistin. Di lûtkeya xebatê ya Qanûna Kêmasiya Hişmendî ya Keyaniya Yekbûyî de, 65,000 kes li "koloniyan" an li cîhên sazî yên din hatin bicîh kirin. Hem li Danîmarka û hem jî li Swêdê di salên 1930-an de qanûnên eugenîk hatin derxistin, li Danîmarkayê bi taybetî destûr da ku bêparkirina azadiyê ji kesên nexweşiyên derûnî yên ne xeternak re were pejirandin.
Di ronahiya pejirandina berbelav a eugenîkê de wekî parçeyek yekpare ya siyaseta civakî ya ji bo kontrolkirina nifûsê ye ku meriv hewildanên nûnerên Keyaniya Yekbûyî, Danîmarka û Swêdê di pêvajoya amadekirina Peymana Mafên Mirovan a Ewropî de dibîne. ji bo destûra hikûmetê ji bo veqetandin û girtin û derxistina ji civakê "kesên bêhiş, alkolîk an narkotîkê û çolan".
“Wekî Peymana Oviedoyê, divê were qebûlkirin ku Peymana Mafên Mirovan a Ewropayê (PMME) amûrek e ku ji sala 1950-an ve dest pê dike û metna DMMEyê îhmal û nêzîkatiyek kevnare ya derbarê mafên kesên kêmendam de nîşan dide. . Wekî din, di mijarên li ser girtina tenduristiya derûnî de, metna 1950 bi eşkere destûr dide bêparkirina azadiyê li ser bingehê 'aqilê nebaş' (Benda 5(1)(e)). Tevî ku DMME wekî 'amûreke zindî... ku divê li gorî şert û mercên îroyîn bê şîrovekirin' tê dîtin."
– Banû Catalina Devandas-Aguilar, Raportora Taybetî ya Neteweyên Yekgirtî li ser mafên kesên kêmendam
Nêrîna bingehîn a protokola zêde ya Peymana Mafên Mirovan û Biyobijîjkî bi vî rengî - digel ku xuya ye mebesta wê ya parastina mafên mirovan - di rastiyê de, tevî gotinên rastîn ên ku hatine bikar anîn, polîtîkayek cihêkar a ku ji hêla prensîbên eugenîkî ve hatî xera kirin berdewam dike. Pêşxistina mafên mirovan nîne; di rastî de, ew berovajî qedexekirina mitleq ya bêparkirina azadiyê li ser bingehê kêmasiyan e ku ji aliyê Komîteya Neteweyên Yekbûyî ya li ser Mafên Kesên Astengdaran ve hatiye diyarkirin.
