Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja priėmė Rekomendaciją ir Rezoliuciją dėl asmenų su negalia deinstitucionalizavimo. Abu jie pateikia svarbias gaires žmogaus teisių įgyvendinimo procese šioje srityje ateinantiems metams.
Abu Rekomendacija ir rezoliucija buvo patvirtinti labai didele balsų dauguma Asamblėjos pavasario sesija balandžio pabaigoje. Visos frakcijos, kaip ir visi diskusijų metu kalbėtojai, palaikė pranešimą ir jo rekomendacijas, taip tvirtai patvirtindamos neįgaliųjų teises į Europos darbotvarkę.
Reina de Bruijn-Wezeman iš Asamblėjos Socialinių reikalų, sveikatos ir tvaraus vystymosi komiteto vadovavo Asamblėjos tyrimui, kuris truko beveik dvejus metus. Dabar ji pristatė savo išvadas ir rekomendacijas plenarinei asamblėjai po vieningo sprendimo pritarimas komitete.
Ji Asamblėjai pasakė, kad „Neįgalieji turi tokias pačias žmogaus teises kaip ir jūs, ir aš. Jie turi teisę gyventi savarankiškai ir gauti atitinkamas bendruomenines paslaugas. Tai galioja, kad ir kokia intensyvi parama būtų reikalinga.
Ji pridūrė, kad „mano nuomone, deinstitucionalizacija yra pagrindinis žingsnis siekiant nutraukti prievartą psichinės sveikatos srityje. Neįgaliųjų teisė į lygybę ir įtrauktį dabar pripažįstama tarptautiniu lygiu, ypač JT dėka. Neįgaliųjų teisių konvencija, CRPD, priimtas 2006 m.
Reina de Bruijn-Wezeman, paskutinis savo pranešimo punktas, pareiškė: „Raginu Parlamentą imtis būtinų veiksmų, kad būtų laipsniškai panaikinti teisės aktai, leidžiantys neįgaliuosius institucionalizuoti, taip pat psichikos sveikatos teisės aktai, leidžiantys gydytis be sutikimo ir neremti. arba pritarti teisės aktų projektams, kurie apsunkintų sėkmingą ir prasmingą deinstitucionalizaciją ir kurie prieštarauja Neįgaliųjų teisių konvencijos raidės dvasiai.
komiteto nuomonė
Įprastų Parlamentinės asamblėjos procedūrų metu buvo pateikta vadinamoji kito parlamentinio komiteto nuomonė dėl pranešimo. Liliana Tanguy iš Lygybės ir nediskriminavimo komiteto pristatė komiteto nuomonę. Ji pažymėjo, kad „asamblėja ne kartą patvirtino remianti visapusišką pagarbą neįgaliųjų teisėms“. Ji pasveikino M. Bruijn-Wezeman parengus pranešimą, kuriame, jos teigimu, aiškiai pabrėžiama, kodėl neįgaliųjų deinstitucionalizavimas turi būti neatsiejama šio požiūrio dalis.
Ji pridūrė, kad ji taip pat „nori pasveikinti pranešėją, nes jos pranešimas neapsiriboja vien politinėmis pozicijomis. Jame atkreipiamas dėmesys į konkrečias priemones, kurių valstybės gali ir turėtų imtis, siekdamos užtikrinti tinkamą, veiksmingą ir tvarų deinstitucionalizavimo procesą, visapusiškai gerbiant žmonių su negalia teises ir finansavimo šaltinius tam pasiekti.
Patalpintas į įstaigą, gresia pavojus
Reina de Bruijn-Wezeman savo pranešimo pristatyme pabrėžė, kad „patalpinimas į institucijas daro įtaką daugiau nei milijono Europos piliečių gyvenimui ir yra visuotinis teisių, nustatytų Neįgaliųjų teisių konvencijos 19 straipsnyje, pažeidimas. tvirtam įsipareigojimui deinstitucionalizacijai“.
Tai turi būti vertinama atsižvelgiant į tai, kad neįgalieji yra vieni iš labiausiai pažeidžiamų asmenų mūsų visuomenėje. Ir dėl to, kad jie patenka į institucijas, „gresia sisteminiai ir individualūs žmogaus teisių pažeidimai, o daugelis patiria fizinį, psichinį ir seksualinį smurtą“, – sakė ji Asamblėjoje.
Kad tai nėra tušti žodžiai, buvo tvirtai patvirtinta, kai Thomas Pringle iš Airijos, kalbėjęs Vieningosios Europos kairiųjų frakcijos vardu, nusprendė pateikti keletą pavyzdžių iš Airijos ir net savo rinkimų apygardos, kad vieno centro gyventojų seksualinis išnaudojimas. Ateik į šviesą. Jis sakė visos Europos parlamentarams, kad per pastaruosius dešimt ar daugiau metų Airijoje buvo atskleidžiama ilga piktnaudžiavimo istorija, o vyriausybė turi nuolat atsiprašyti piliečių.
„Tai buvo tik laiko klausimas, kada reikės atsiprašyti neįgaliųjų už nepriežiūrą ir prievartą, kurią jie patyrė būdami valstybės apgyvendinti“, – pridūrė Thomas Pringle.
Liberalų ir demokratų aljanso už Europą (ALDE) frakcijos vardu kalbėjusi Beatrice Fresko-Rolfo pažymėjo, kad žmonės su negalia ir jų šeimos dažnai patiria painiavą institucinėje sistemoje dėl savo pagrindinių teisių sąskaita. „Dažniausiai jie patenka į įstaigas, kai galėtų puikiai klestėti už jų ribų“, – pažymėjo ji.
Asamblėjai ji sakė, kad ji asmeniškai „dalijasi visais argumentais apie naudą, kurią deinstitucionalizacija duos tiek valstybei, tiek žmonėms, tiek mūsų visuomenės modeliams“. Ji pridūrė, kad „Trumpai tariant, nauja sveikatos politika, kuri priklausytų nuo žmogiškųjų ir finansinių išteklių didinimui mieste.
Labiausiai pažeidžiami ir iššūkius patiriantys piliečiai
Josephas O'Reilly, kalbėdamas Europos liaudies partijos ir krikščionių demokratų frakcijos vardu, pabrėžė, kad „tikroji civilizuotos visuomenės matas yra tai, kaip ji reaguoja į labiausiai pažeidžiamus ir iššūkių patiriančius savo piliečius“. Ir jis tai paaiškino sakydamas: „Per ilgai mūsų atsakas į neįgaliuosius buvo institucionalizavimas, raktų išmetimas ir labai netinkama priežiūra, jei ne piktnaudžiavimas. Turime deinstitucionalizuoti asmenis, turinčius psichikos sutrikimų. Psichiatrinis gydymas yra ir buvo medicinos Pelenė.
Constantinos Efstathiou iš Kipro taip pat pakomentavo būtinybę rūpintis pažeidžiamaisiais: „Metus ilgus metus institucionalizacija buvo pasiteisinimas neprisiimti savo atsakomybės, ypatingos atsakomybės ir pareigos rūpintis pažeidžiamaisiais“. Jis pridūrė, kad „apriboti ir pamiršti praktika nebėra priimtina. Mūsų bendrapiliečiai, kurie yra pažeidžiami, turi būti palaikomi ir laisvi iš esmės naudotis savo žmogaus teisėmis, nepaisant išlaidų ar pastangų.
Heike Engelhardt iš Vokietijos pažymėjo, kad „visa mūsų visuomenė yra raginama teikti įtraukias būsto formas, kuriose kartu gyventų seni ir jauni žmonės, kuriuose kaip kaimynai gyventų neįgalūs ir pagalbos poreikiai žmonės. Tokios gyvenimo formos priartina mus prie šio tikslo“.
„Svarbu ir teisinga, kad psichikos sveikata turi savo vietą čia, Europos Taryboje“, – pridūrė ji. „Turime užtikrinti, kad mūsų rekomendacijos atitiktų JT 2006 m. Neįgaliųjų teisių konvenciją. Konvencija supranta, kad žmogaus teisės galioja visiems. Jie nėra dalijami. Žmonės su negalia turi turėti galimybę patys priimti sprendimus kaip aktyvūs visuomenės nariai. Šiandien esame čia, kad šiek tiek priartėtume prie šio tikslo.
Reikalingas deinstitucionalizavimas
Margreet de Boer iš Nyderlandų pažymėjo, "Žingsnis prie neįgaliųjų deinstitucionalizavimo yra labai reikalingas ir reikalaujamas valstybių įsipareigojimų žmogaus teisių srityje, kur reikėtų atsisakyti apgyvendinimo įstaigose. Jis vis dar pernelyg dažnai naudojamas visų rūšių slaugai, tiek žmonėms su fizine negalia, tiek žmonėms, turintiems psichikos problemų.
„Galutinis deinstitucionalizavimo tikslas yra suteikti neįgaliesiems galimybę gyventi įprastą gyvenimą įprastose vietose, gyventi savarankiškai savo bendruomenėje lygiai su kitais“, – pažymėjo ponia Fiona O'Loughlin iš Airijos.
Tada ji iškėlė retorinį klausimą „Ką turime padaryti, kad tai pasiektume? Į ką ji atsakė pareiškimu: „Mums reikia visapusiško neįgalumo ugdymo mokymo, atitinkančio žmogaus teisių negalios modelį. Tik tada galime pradėti susidurti su nesąmoningu šališkumu ir vertinti žmones su negalia tokiais, kokie jie yra kaip visuomenės piliečiai, galintys prisidėti prie visuomenės ir gyventi savarankiškai.
Ir reikia didinti sąmoningumą. Antón Gómez-Reino iš Ispanija išreiškė įsitikinimą, kad „gyvename sunkų lygybės laiką, mūsų demokratijose taip pat yra daug tamsiųjų jėgų, kurios deda ant stalo išankstinius diskursus. Ir būtent todėl mes taip pat turime stiprinti savo įsipareigojimą tiems žmonėms su negalia.
Kartu su kitais kalbėtojais jis išreiškė: „Nepriimtina, kad mūsų neįgaliems piliečiams atsakymas yra įkalinimas be alternatyvos, užmarštis, o tai yra teisių pažeidimas ir nebuvimas“. Jis pabrėžė, kad: „Turime peržengti paprastas, patologizuojančias ir atskiriančias vizijas, kurias kai kurie vis dar gina, ir modelius, kurie sprendžiami tik ir išimtinai su laisvės atėmimu. Tokios situacijos reikalauja didesnio jautrumo ir, svarbiausia, didesnio įstatymų leidėjų ir visuomenės įsipareigojimo.
Ilgalaikė strategija
Reina de Bruijn-Wezeman savo pranešime aiškiai pasakė, kad pagrindinis iššūkis yra užtikrinti, kad pats institucionalizacijos procesas būtų vykdomas laikantis žmogaus teisių.
Ji paaiškino, kad deinstitucionalizacijos procesui „reikia ilgalaikės strategijos, kuri užtikrintų geros kokybės priežiūrą bendruomenės aplinkoje. Institucionalizuotiems asmenims reintegruojantis į visuomenę, deinstitucionalizacijos procese reikalinga visapusiška socialinė paslauga ir individualizuota pagalba, siekiant paremti šiuos asmenis ir daugeliu atvejų jų šeimas ar kitus globėjus. Kartu su tokia parama turi būti suteikiama speciali prieiga prie paslaugų ne institucijose, kurios leistų žmonėms gauti priežiūrą, darbą, socialinę paramą, būstą ir pan.
Ji perspėjo, kad „jei deinstitucionalizacijos procesas nebus tinkamai valdomas ir tinkamai neatsižvelgus į kiekvieno suinteresuoto asmens specialiuosius poreikius, tai gali turėti apgailėtinų pasekmių“.
Ponas Pavlo Sushko iš Ukrainos patvirtino, kad tai būtų būtina, remdamasis savo šalies patirtimi. Jis pažymėjo, kad „Daugelis Europos šalių turi deinstitucionalizacijos strategijas arba bent jau priėmė priemones platesnėje negalios strategijoje“. Bet taip pat, kad tai turi būti daroma atsižvelgiant į esamas tos konkrečios šalies sąlygas.
Jis sakė, kad „kiekviena šalis turi savo tempą ir pažangą vykdant šią reformą“. Požiūris, kuriuo dalijosi ir kiti pranešėjai.
Dalijimasis patirtimi
Keletas pranešėjų paminėjo savo šalių sceną tiek gerų, tiek blogų. Išsiskyrė geri Švedijos pavyzdžiai, kuriuos minėjo Ann-Britt Åsebol. Ji atkreipė dėmesį, kad žmonės su negalia turi teisę į nuosavą būstą Švedijoje ir į paramą, reikalingą savarankiškam gyvenimui. Buvo paminėti ir kiti pavyzdžiai iš Azerbaidžano ir net Meksikos.
Reina de Bruijn-Wezeman pasakojo The European Times kad ji džiaugiasi dalijimusi nacionaline patirtimi vykdant deinstitucionalizacijos procesą įvairiose šalyse, kurią nurodė Asamblėjos pranešėjai.
Baigdama diskusiją Reina de Bruijn-Wezeman pakomentavo kai kurių politikos formuotojų finansinį susirūpinimą dėl sudėtingos negalios asmenų. Ji sakė, kad „institucinė slauga moka daug pinigų už prastesnę gyvenimo kokybę“. Tačiau ji taip pat patvirtino, kad tiesa, kad deinstitucionalizacija brangiai kainuoja pereinamuoju laikotarpiu, kai įstaigos vis dar veikia ir pradedama rūpintis bendruomenine globa. Tačiau tai tik šiuo pereinamuoju laikotarpiu, kurį ji apskaičiavo 5–10 metų.
Reina de Bruijn-Wezeman, apmąstydama diskusijas, pasakė The European Times kad ji įvertino platų jos pranešimo ir rezoliucijos bei rekomendacijos palaikymą. Tačiau ji taip pat pastebėjo, kad buvo keletas „bet“. Ji, be kita ko, paminėjo Pierre'o-Alaino Fridezo iš Šveicarijos pareiškimą, kuris, visiškai pritardamas pranešimo tikslams, išreiškė „bet“. Jis manė, kad kai kuriais atvejais institucionalizavimas yra vienintelis sprendimas dėl daugelio priežasčių. Jis atkreipė dėmesį į tokius atvejus kaip labai aukšta priklausomybė nuo narkotikų ir šeimos globėjų išsekimas.
Teisė rinktis ir į orumą
Baigiamojoje kalboje Socialinių reikalų, sveikatos ir tvaraus vystymosi komiteto pirmininkė Selin Sayek Böke pakartojo, kad „kiekvienas asmuo turi teisę pasirinkti, kaip nori gyventi, su kuo gyventi, kur gyventi ir kaip jie elgiasi su savo kasdiene patirtimi. Kiekvienas žmogus turi teisę į orumą. Ir kaip tokia, visa mūsų politika iš tikrųjų turi siekti, kad mes apsaugotume ir garantuotume tą orumą, teisę į orų gyvenimą. Ir tai yra pagrindinis paradigmos poslinkio principas, kurį JT pasiūlė Neįgaliųjų teisių konvencijoje.
Ji atkreipė dėmesį į tai, kad konvencijos 19 straipsnyje aiškiai nurodyta mūsų pareiga pripažinti lygias žmonių su negalia teises ir užtikrinti visapusišką įtrauktį bei dalyvavimą bendruomenėje: Viena, užtikrinant laisvą gyvenimo sąlygų pasirinkimą; Antra, užtikrinti prieigą prie šio pasirinkimo, o tai reiškia, kad mums reikia finansinių ir ekonominių išteklių. Trečia, tomis finansinėmis priemonėmis užtikrinant visapusišką ir holistinį viešųjų paslaugų teikimo pagrindą, pradedant nuo sveikatos, išsilavinimo, trumpai tariant, įsidarbinimo, galimybės gyventi ne tik neįgaliesiems, bet ir jų šeimoms, kad tikrai sukurti bendruomenine paslauga.
Ji pridūrė: „Turime užtikrinti, kad tą bendruomenės pagrindu sukurtą sistemą sukurtume taikydami sisteminę strategiją, taikydami gerai parengtą ekonominę politiką, per holistinę sistemą, stebėdami, ar tai iš tikrųjų vyksta“.
Éctor Jaime Ramírez Barba, Europos Tarybos parlamentinės asamblėjos stebėtojas, atsakingas už Meksikos Pan partiją, pareiškė, kad „Manau, kad Meksikoje turėtume vadovautis šioje ataskaitoje pateikta rekomendacija, kuriai, tikiuosi, ši asamblėja pritars“.
