Didžiausia Italijos profesinė sąjunga, FLC CGIL, parašė visiems Italijos deputatams Europos Parlamente, siekdama pabrėžti tebevykstančią nenacionalinių universitetų dėstytojų (Lettori) diskriminaciją šalies universitetuose. Laiške EP nariai raginami pasmerkti vidaus priemones, kurios ir toliau trukdo tinkamai įgyvendinti ES Teisingumo Teismo (ESTT) Lettori teismų praktiką.
Informuodamas apie Lettori bylą, FLC CGIL į savo pareiškimus įtraukė kopiją Pilar Allué diena, Sapienza universiteto profesoriaus Henry Rodgerso straipsnis, neseniai paskelbtas m The European Times. Remiantis 30 m. gegužės 1989 d., Allué pirmosios pergalės prieš ESTT data, kaip atskaitos taškas, straipsnyje pasakojama apie ilgą Lettori teisinę kovą dėl vienodo požiūrio. Nepaisant trijų vėlesnių aiškių pergalių bylinėjimosi eilėje, kuri kyla iš 1989 metų nutarimą, Italija ir toliau neigia Lettori teises, kurios pagal Sutartį turėtų būti automatiškai suteikiamos. Komisija pradėjo pažeidimo procedūrą, siekdama priversti Italiją įgyvendinti naujausius ESTT sprendimus vykdomojoje byloje 2006 m. atidarytas 2021 metų rugsėjį.
FLC CGIL Italijos europarlamentarų lobizmas yra naujausia iniciatyvų serija, kurios dėka sąjunga pagerino savo poziciją tarp Lettori. Tai reiškia asmeninę pergalę nacionaliniam FLC CGIL Lettori koordinatoriui, Džonas Gilbertas, Amerikoje gimęs dėstytojas Università di Firenze, kuris nenuilstamai dirbo siekdamas, kad ne savo šalies piliečių darbuotojų teisės būtų prieš savo sąjungos sąžinę ir pakeistų požiūrį, kuris anksčiau buvo linkęs pajungti Lettori EU teises vidaus darbo susitarimams.
Naudodama savo įspūdingą nacionalinę organizaciją ne piliečių labui, FLC CGIL kartu su ASSO.CEL.L, įkurta Lettori asociacija „La Sapienza“ universitetas Romoje, pernai organizavo 2006 m. vykdomojo nutarimo naudos gavėjų surašymą visoje šalyje. Kiekvienam universitetui surašymo dokumentais, Komisijos pasitenkinimu, buvo užfiksuota, kad nutarime numatyti atsiskaitymai dėl Lettori karjeros rekonstrukcijos nebuvo atlikti. Taip pat svarbu, kad surašymas sukuria sistemą, pagal kurią galimi universitetų mokėjimai naudos gavėjams pažeidimo procedūrų metu gali būti stebimi ir apie juos pranešama Komisijai.
airių EP narys Clare Daly Europos lygmeniu nuolat gynė Lettori bylą. Sveikindama FLC CGIL atstovybes savo kolegoms parlamentarams, ji komentavo The European Times:
„Visų valstybių narių profesinių sąjungų prioritetas turėtų būti dažnai pažeidžiamų darbuotojų, kurių piliečiai nėra piliečiai, teisių gynimas. FLC CGIL atstovybės mano kolegoms iš Italijos Europos Parlamente yra geras pavyzdys šiuo klausimu. Esu pasirengęs dirbti su kolegomis parlamentarais, siekdamas užtikrinti, kad vykstančios Komisijos pažeidimo procedūros sėkmingai užbaigtų kovą dėl vienodo požiūrio.
Iš vidaus priemonių, kurios iki šiol trukdė tinkamai įgyvendinti vienas po kito priimtus Lettori ESTT nuosprendžius, pats įžūliausias yra 2010 m. Gelmini įstatymas. Dėl akivaizdžių priežasčių valstybės narės priima teisės aktus, kad įgyvendintų ESTT sprendimus savo vidaus teisinėje sistemoje. . Dėl tokių pat akivaizdžių priežasčių teisės aktai, priimti vien tik ESTT sprendimui aiškinti, turėtų būti nedelsiant įtartini.
2010 m. Dvynių įstatyme teismo sprendimas aiškinamas taip, kad labai sumažinama Italijos atsakomybė Lettori. Iki įstatymo įsigaliojimo vietos teismų sprendimai iš esmės buvo palankūs Lettori, atsiskaitymai už jų karjeros atkūrimą pagal 2006 m. nutarime nustatytus kriterijus. Vėliau jie buvo nepalankūs, nes Italijos teisėjai kaip atskaitos tašką naudojo Gelmini aiškinimą, o ne patį ESTT sprendimą.
Atsakant į Komisijos pažeidimo nagrinėjimo procedūrą, buvo priimta nuostata 2022 m. Italijos finansų įstatymas už lėšų skyrimą universitetams, kad būtų galima bendrai finansuoti atsiskaitymus dėl Lettori. Neseniai iš Aukštojo mokslo ministerijos universitetams atsiųstose gairėse, kaip skaičiuoti šiuos atsiskaitymus, Gelmini aiškinimas įteisintas.
Būtent ši nuoroda į Italijos įstatymų leidėjo aiškinimą 2006 metų nutarimas, o ne nuoroda į patį ESTT sprendimą, į kurį FLC CGIL nurodo savo laiške Italijos europarlamentarams. Nurodydamas, kad 2006 metų nutarimą, kaip ir visi ESTT nuosprendžiai, remiasi savo nuopelnais, sąjunga kreipiasi į europarlamentarus, vadovaudamasi savo europinio mandato dvasia, pasinaudoti savo įtaka ir užtikrinti, kad savanaudiški ESTT teismų praktikos aiškinimai toliau neprailgtų. Lettori diskriminacija.
Nors dauguma pažeidimų bylų išsprendžiamos proceso eigoje, negalima atmesti rezultato, kai byla patenka į ESTT penktąjį sprendimą pagal Allué jurisprudenciją. Dėl tokio scenarijaus Italijos nelankstumas atsidurtų precedento neturinčioje ir labiausiai nepageidaujamoje dėmesio centre. 2006 m. vykdomojoje byloje 13 Didžiosios kolegijos teisėjų, kuriems byla buvo paskirta nagrinėti, atsisakė dienraščio Komisijos pasiūlyta 309,750 XNUMX eurų bauda remiantis tuo, kad Italijos priimto paskutinės minutės įstatymo nuostatos gali nutraukti diskriminaciją. Taigi Italijos gynybos advokatams tektų nepavydėtina užduotis paaiškinti Teismui, kodėl įstatymas, dėl kurio Italija nepagailėjo baudų 2006 m. sprendime, vėliau niekada nebuvo įgyvendintas.
Nors dokumentai, kuriais keičiasi Komisija ir valstybės narės pažeidimo procedūrų metu, yra konfidencialūs, iš Aukštojo mokslo ministerijos ir universitetų mainų galima suprasti, kad Italija labai nori užbaigti procesą. Taip pat akivaizdu, kad universitetams kyla painiavos, kaip vertinti savo atsakomybę Lettori.
Galiausiai valstybė narė yra atsakinga už ES teisės įgyvendinimą savo teritorijoje. Iki galutinio termino, rugpjūčio 05 d., Italija turi informuoti Komisiją apie priemones, kurių ji ėmėsi, kad įvykdytų savo įsipareigojimus dirbantiems ir į pensiją išėjusiems Lettori gavėjams pagal 2006 m. sprendimą.
