Užsienio subsidijos, iškreipiančios vidaus rinką: laikinas Tarybos ir Europos Parlamento politinis susitarimas
Taryba ir Europos Parlamentas šiandien pasiekė preliminarų politinį susitarimą dėl reglamentas dėl užsienio subsidijų, iškreipiantis vidaus rinką.
Prancūzijos pirmininkavimas Europos Sąjungos Tarybai buvo sukurtas remiantis ekonominio suverenumo principu. Ekonominis suverenitetas priklauso nuo dviejų pagrindinių principų: investicijų ir apsaugos. Pasiektas susitarimas dėl šios naujos priemonės leis kovoti su nesąžininga konkurencija iš šalių, kurios teikia didžiules subsidijas savo pramonei. Tai didelis žingsnis siekiant apsaugoti mūsų ekonominius interesus.
– Bruno Le Maire'as, Prancūzijos ekonomikos, finansų ir pramonės bei skaitmeninio suverenumo ministras
Reglamentu siekiama ištaisyti iškraipymus, atsiradusius dėl subsidijų, kurias ES nepriklausančios šalys skiria įmonėms, veikiančioms ES bendrojoje rinkoje. Jame nustatoma visapusiška sistema, pagal kurią Komisija gali nagrinėti bet kokią ekonominę veiklą, kuriai vidaus rinkoje netaikoma ES nepriklausančios šalies suteikta subsidija. Šiuo reglamentu siekiama atkurti sąžiningą konkurenciją tarp visų įmonių – tiek Europos, tiek ne Europos – veikiančių vidaus rinkoje.
Finansinių įnašų tyrimas
Komisija bus įgaliota tirti finansinius įnašus, kuriuos ES nepriklausančios šalies valdžios institucijos suteikė įmonėms, užsiimančioms ekonomine veikla ES pagal trys įrankiai:
- dvi išankstinio leidimo priemonės – užtikrinti vienodas sąlygas didžiausiems susijungimams ir pasiūlymams didelio masto viešuosiuose pirkimuose;
- bendra rinkos tyrimo priemonė, skirta visoms kitoms rinkos situacijoms ir mažesnės vertės susijungimams bei viešųjų pirkimų procedūroms tirti.
Teisės aktų leidėjai nusprendė palikti galioti pranešimo slenksčiai Komisijos pasiūlytas susijungimų ir viešųjų pirkimų procedūroms:
- 500 mln. eurų susijungimams;
- eurų viešųjų pirkimų procedūroms – 250 mln.
Komisija bus įgaliota tirti subsidijas, suteiktas iki Penki metai iki reglamento įsigaliojimo ir iškraipo vidaus rinką jam įsigaliojus.
Valdymas
Siekdama užtikrinti vienodą reglamento taikymą visoje ES, Komisija bus išimtinai kompetentingas kad reglamentas būtų vykdomas. Šio centralizuoto įgyvendinimo metu valstybės narės bus reguliariai informuojamos ir taikant patariamąją procedūrą bus įtrauktos į pagal reglamentą priimtus sprendimus.
Jeigu ūkio subjektas nevykdys pareigos pranešti apie subsidijuojamą koncentraciją ar finansinį įnašą viešųjų pirkimų procedūrų metu, atitinkantis nustatytas ribas, Komisija galės galai ir išnagrinėti sandorį taip, lyg apie jį būtų pranešta.
Užsienio subsidijų poveikio įvertinimas
Kaip ir pagal ES valstybės pagalbos kontrolės sistemą, jei Komisija nustato, kad yra užsienio subsidija ir kad ji iškraipo konkurenciją, ji atliks pusiausvyros testą. Tai priemonė, skirta įvertinti pusiausvyra tarp teigiamas ir neigiamas užsienio subsidijos poveikis.
Jei neigiamas poveikis nusveria teigiamą poveikį, Komisija bus įgaliota nustatyti žalos atlyginimo priemones arba prisiimti įsipareigojimus iš atitinkamų įmonių, kurie ištaisytų iškraipymą.
Tolesni žingsniai
Šiandien pasiektą preliminarų susitarimą turi patvirtinti Taryba ir Europos Parlamentas. Iš Tarybos pusės, laikinąjį politinį susitarimą turi patvirtinti Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER), prieš atliekant oficialius priėmimo procedūros etapus.
Reglamentas įsigalios 20 dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialusis leidinys.
fonas
Šiuo metu valstybių narių teikiamoms subsidijoms taikoma valstybės pagalbos kontrolė, tačiau nėra ES instrumento, kuris kontroliuotų ne ES šalių teikiamas subsidijas. Tai kenkia vienodoms veiklos sąlygoms.
Siekdama išspręsti šią problemą, 5 m. gegužės 2021 d. Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl reglamento dėl užsienio subsidijų, iškreipiančių vidaus rinką. Jis yra priemonė užtikrinti vienodas sąlygas visoms bendrojoje rinkoje veikiančioms įmonėms, gaunančioms ES paramą. narėje arba iš ES nepriklausančios šalies.
