Stojimo perspektyva svarbi dėl Putino ir Kinijos.
Rusijos invazija į Ukrainą pagaliau pažadino Europos Sąjungą suprasti strateginę Vakarų Balkanų svarbą ir Maskvos galimybes panaudoti neišspręstus ginčus regione, kad pakenktų Vakarams.
ES lyderiai dabar turi pasinaudoti geopolitiniu momentu ir pakeisti šešių mažų, ekonomiškai nestabilių šalių, kurių bendras gyventojų skaičius nesiekia 18 mln., integraciją į Sąjungą arba rizikuoti, kad Rusija ir Kinija jomis pasinaudos savo galios žaidimuose. „Politico“ rašo Paulas Tayloras.
Nepaisant didelio nusivylimo sraigės pažangos tempu nuo tada, kai ES oficialiai suteikė joms narystės perspektyvą 2003 m., Albanijai, Bosnijai ir Hercegovinai, Kosovui, Juodkalnijai, Šiaurės Makedonijai ir Serbijai įstojimas į Sąjungą tebėra geriausias rezultatas. likusieji Europa.
Jei ES ir toliau juos sulaikys, alternatyvos galėtų būti glaudesnis suartėjimas su Rusija, neliberalios, neprisijungusios zonos, kuri galėtų nusidriekti nuo Vengrijos iki Turkijaarba – dar blogiau – spiralė žemyn link naujo ginkluoto konflikto, apimančio toksišką organizuoto nusikalstamumo ir ginkluotos migracijos derinį.
Kai kuriose Vakarų Europos sostinėse, ypač Paryžiuje ir Hagoje, kur ES plėtros nuovargis yra didžiausias, vyrauja pasitenkinimas prielaida, kad status quo yra valdomas ir nekelia rimto pavojaus Europos saugumui. Žinoma, žmonės Vakarų Balkanuose yra pavargę nuo karo po 1990-ųjų siaubų.
Padėtis gali atrodyti kontroliuojama, tačiau ji yra netvari neribotą laiką. Nėra garantijos, kad neišspręsti konfliktai Bosnijoje arba tarp Serbijos ir Kosovo išliks įšaldyti su nedideliais protrūkiais arba kad vietinis politinis smurtas nepadidės, pritraukdamas pašalinių veikėjų ir kursdamas naujus pabėgėlių, ginklų ir narkotikų srautus į ES. Pastarieji susirėmimai dėl Kosovo serbų automobilių numerių rodo, kaip maža kibirkštis gali uždegti sausą žolę.
Rusijos prezidento Vladimiro Putino puolimas prieš Ukraina supykdė daugelį regione, kurstė ultranacionalizmą tarp kietosios linijos prorusiškų serbų ir sugrąžino skausmingus prisiminimus apie mirtį ir sunaikinimą tiems, kurie išgyveno Jugoslavijos karus 1990-aisiais.
Maskva bando kurstyti panslavišką ortodoksų nacionalizmą ir išnaudoti susiskaldymą, kur tik gali. remia Bosnijos serbų lyderį Miloradą Dodiką jo grasinimams atsiskirti nuo Bosnijos ir plinta dezinformacija kurstyti Kosovo serbų priešiškumą Prištinos vyriausybei.
Savo ruožtu Kinija visų pirma siekia ekonominių investicijų, naudodama 14+1 sistemą pagal iniciatyvą „Belt and Road“, kad bendradarbiautų su vietos lyderiais, ieškančiais ambicingų infrastruktūros ir gynybos projektų. JT Saugumo Taryboje jis sekė Rusijos pavyzdžiu Vakarų Balkanuose ir panaudojo savo finansines galias, siekdamas atkalbėti Balkanų valstybes nuo pritarimo rezoliucijoms, kritikuojančioms žmogaus teisių piktnaudžiavimo Sindziange ar Honkonge.
Serbijos provyriausybinė žiniasklaida skleidžia Rusijos pasakojimą apie karą Ukraina, o Rusijai priklausanti žiniasklaida prisideda prie karo isterijos prieš Kosovą. Rusija ir Kinija prisidėjo prie Serbijos perginklavimo. Maskva taip pat turi galingą energetinį svertą, nes Serbija 80% savo dujų gauna iš Rusijos, o Bosnija yra 100% priklausoma. Iš dalies dėl to Serbija atsisakė prisijungti prie ES sankcijų Rusijai, sukeldama susierzinimą Briuselyje.
ES turi galingesnių ilgalaikių svertų, jei nori jais pasinaudoti, atsižvelgiant į plačiai paplitusią visuomenės norą prisijungti prie bloko visame regione, išskyrus Serbiją. Tačiau nuo to laiko Prancūzija ir Nyderlandai priešinosi tolesnei plėtrai, daugiausia dėl baimių dėl migracijos ir organizuoto nusikalstamumo.
Kaimyninės ES valstybės narės Graikija ir Bulgarija jau seniai blokavo Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos siekį tapti ES ir NATO nare, reikalaudami, kad ji pakeistų pavadinimą ir priimtų Sofijos pasakojimą apie savo istoriją ir bulgarų mažumą.
Net po to, kai 2018 m. sutiko pakeisti pavadinimą į Šiaurės Makedoniją, Prancūzija vetavo derybų su Skopjė ir Albanija pradžią, reikalaudama reformuoti stojimo procesą, įtraukiant grįžtamumo principą atsitraukimo atvejais. Derybos pagaliau prasidėjo šių metų liepą, tačiau Šiaurės Makedonija vis tiek privalo kitais metais pakeisti savo konstituciją, kad į ją būtų įtrauktos sąlygos, dėl kurių susitarta. Bulgarija, galimas politinis spąstas, nes vyriausybė neturi didžiosios daugumos.
Kai ES lyderiai birželio mėnesį suskubo suteikti Ukrainai ir Moldovai kandidatų statusą, reaguodami į Rusijos agresiją, Vakarų Balkanų elitas, suprantama, baiminosi, kad jų šalys narystės eilėje bus nustumtos toliau. Panašiai, kai Vokietijos kancleris Olafas Scholzas pareikalavo, kad ES reformuotų savo sprendimų priėmimo sistemą taip, kad prieš priimant naujas nares būtų panaikinti nacionaliniai veto teisės sankcijoms ir mokesčių politikai, tai skambėjo kaip dar ilgesnis laukimas.
Taigi ką dabar turėtų daryti ES?
Primo, labiau matomas politinis įsitraukimas.
Šiais metais ES šiam ilgai apleistam regionui ėmė skirti daugiau dėmesio. Surengti du ES ir Vakarų Balkanų aukšto lygio susitikimai – vienas iš jų pirmą kartą regione – ir Berlyno proceso atgaivinimas siekiant paremti regioninę ekonominę integraciją ruošiantis prisijungti prie ES bendrosios rinkos. Vakarų Balkanų šalių lyderiai spalio mėn. Prahoje dalyvavo naujosios Europos politinės bendruomenės inauguraciniame viršūnių susitikime, kurį suplanavo Prancūzijos prezidentas Emmanuelis. Macron.
Šis įsipareigojimas turi būti tęsiamas.
Secundo, paspartinti išmokų gavimą ir dalyvavimą stojimo procese.
ES turi iš esmės peržiūrėti sudėtingą stojimo procesą, kad iš anksto paskirstytų daugiau finansinės ir patekimo į rinką naudos, kurią suteikia narystė, kai kandidatės vykdo reformas. Šiuo metu iki įstojimo jos gauna tik nedidelę pasirengimo narystei pagalbos dalį.
ES turėtų pakviesti regiono ministrus dalyvauti neoficialiuose Tarybos posėdžiuose bendro intereso klausimais. Ji turėtų paskatinti Vakarų Balkanų šalis rinkti stebėtojus į Europos Parlamentą tuo pačiu metu, kai įvyks 2024 m. Europos Parlamento rinkimai, kad jos turėtų savo nuomonę, jei ne balsą, priimant ES teisės aktus.
Žinoma, pagrindinis darbas turi būti atliktas šalyse kandidatėse, kurių dauguma toli gražu neatitinka pagrindinių demokratijos, teisinės valstybės, saviraiškos laisvės ir kovos su korupcija sąlygų, kad galėtų pretenduoti į narystę.
Kaip visada, tai vištienos ir kiaušinio problema. Kodėl Balkanų politikai turėtų imtis skausmingų reformų, kurios galėtų susilpninti jų galią ir pinigus tokiai tolimai ir neaiškiai perspektyvai? ES turės daugiau dirbti iš apačios, remti pilietinę visuomenę, moterų organizacijas ir mažas įmones, kurios yra pokyčių variklis, kartu siūlydama paskatas ir darydama spaudimą iš viršaus.
Šiuo geopolitiniu momentu ES tiesiog negali sau leisti leisti regionui griūti.
Michaelo Erhardssono nuotrauka:
