Po plataus masto invazijos į Ukrainą 2022 m. vasario mėn. Rusijai buvo taikomos, ko gero, pačios išsamiausios ir griežčiausios sankcijos, kurios kada nors buvo įvestos bet kuriai tautai. Europos Sąjunga, kadaise buvusi didžiausia Rusijos prekybos partnerė, pirmavo per pastaruosius 20 mėnesių priėmusi stulbinančius vienuolika sankcijų paketų, apimančių daugybę žmonių, valstybės institucijų ir subjektų, privačių įmonių ir ištisus ekonomikos sektorius. Nors moraliai suprantama ir politiškai apdairi, buvo neišvengiama, kad tokios plataus masto sankcijos vis dažniau atsirastų kaip papildomos žalos atvejis.
Akivaizdu, kad dalis jo yra dėl pačios Europos Sąjungos prigimties, nes jai reikia pasiekti visų savo narių, kurios dažnai turi prieštaringų politinių pažiūrų ir ekonominių interesų Rusijos ir Ukrainos atžvilgiu, sutarimą, tačiau sąmoningas neaiškių neaiškios kalbos taip pat buvo akivaizdžios ir niekur daugiau, tik vartojant žodį „oligarchas“. Nuo 1990-ojo dešimtmečio pabaigos Vakarų spaudoje per daug minimi oligarchai pradėjo simbolizuoti naujos itin turtingų verslininkų klasės galią ir perteklių, kurie savo turtus pelnė drumstuose posovietinės Rusijos vandenyse, dažnai per ryšius su Kremliumi.
Net ir 2000-ųjų klestėjimo laikais „oligarchas“ vis dėlto buvo netinkamai apibrėžtas žodis, kurį ES politikos formuotojai vis dėlto priėmė kaip bendrą terminą, reiškiantį bet kurį asmenį – nuo milijardieriaus „Forbes“ sąraše iki įvairių sektorių įmonių vadovų ir valdybos narių. daugelis neturi ryšių su Kremliumi ir neturi jokios politinės įtakos. Kartais net nebuvo matyti skirtumo tarp paskirtų Rusijos aukščiausio lygio vadovų ir nepaskirtų užsienio aukščiausio lygio vadovų, dirbančių didelėse Rusijoje pristatomose įmonėse. Nereikia nė sakyti, kad tai paliko ES teisiškai labai nestabilioje vietoje: jei esate sąraše dėl to, kad esate „oligarchas“, bet pats terminas yra išsisukinėjantis ir subjektyvus, griaunantis sankcijų skyrimo pagrindą ir palengvinantis sėkmingą jų užginčymą. teisme.
ES prireikė daugiau nei metų, kad tai suprastų, o dabar ji nustojo vartoti žodį „oligarchas“ kaip sankcijų Rusijos verslui pateisinimą, o pasikliaudama tuo, ką vadina „vadovaujančiu verslininku“. Nors terminas nėra įkrautas ir neturi iš anksto suplanuotų neigiamų konotacijų, jis galiausiai yra toks pat neaiškus ir beprasmis kaip „oligarchas“. Jau nekalbant apie tai, kad visiškai neaišku, kodėl turi būti baudžiama už tai, kad jis yra „vadovaujantis verslininkas“, nepaisant faktinės įtakos Rusijos ekonomikai ar Kremliaus sprendimų priėmimui. Pavyzdžiui, ES įvedė sankcijas beveik visiems verslininkams ir aukščiausio lygio vadovams, kurie 24 m. vasario 2022 d. susitiko su prezidentu Vladimiru Putinu, Rusijai įsiveržus į Ukrainą. Tik spėlioti, kaip dalyvavimas tame susitikime reiškia visišką Kremliaus Ukrainos politikos supratimą ar gebėjimą daryti įtaką Putino sprendimams. Visų pirma, didžioji dalis paskyrimo motyvų neatspindi asmens gebėjimo daryti įtaką Rusijos vyriausybės politikai.
Be to, galima teigti, kad vadovaujantis Vladimiro Putino politika, kuria siekiama pašalinti pirmosios kartos milijardierius oligarchus, tokius kaip Michailas Chodorkovskis ar Borisas Berezovskis, nėra oligarchų tikrąja to žodžio prasme (ty verslininkų, turinčių neproporcingą politinę įtaką, kartais pranokstančią vyriausybė) liko Rusijoje. Garsiausi šiandienos verslininkai yra arba buvę oligarchai, kurie išsaugojo 1990-aisiais įgytą kapitalą, su valstybe susiję magnatai, arba naujos veislės į Vakarus orientuoti verslininkai ir generaliniai direktoriai, kurie, priešingai nei ankstesnė karta, neuždirbo pinigų po prieštaringai vertinamo privatizavimo. buvusi sovietinė pramonė ir nėra priklausomi nuo valstybinių sutarčių ir ryšių.
Spalio mėnesį „Marco-Advisory“, pirmaujanti strateginių verslo konsultacijų įmonė, orientuota į Eurazijos ekonomiką, paskelbė pranešimą „Verslo ir vyriausybės santykiai Rusijoje – kodėl kai kuriems oligarchams taikomos sankcijos, o kitiems – ne“. Nors ataskaitoje teigiama, kad neseniai priimtas ES sprendimas būtų tikslesnis, ataskaitoje vis tiek pažymima, kad „dabartinis požiūris į sankcijų taikymą yra pagrįstas nesusipratimu, kaip verslas ir vyriausybė yra tarpusavyje susiję Rusijoje“.
Teigti, kaip, atrodo, daro ES, buvimas „vadovaujančiu verslininku“ prilygsta gebėjimui daryti įtaką Rusijos vyriausybei, kad ši šiurkščiai klaidingai pateiktų savo vaidmenį ir tikrąjį poveikį. Tai dvigubai pasakytina apie privačių Rusijos įmonių vadovus, tokius kaip Dmitrijus Konovas iš naftos chemijos įmonės „Sibur“, Aleksandras Šulginas iš elektroninės prekybos milžinės „Ozon“ ir Vladimiras Raševskis iš trąšų gamintojos „Eurochem“, kuriems buvo taikomos sankcijos dėl atstovavimo jų korporacijoms susitikimuose su prezidentu Putinu. Vėliau jie pasitraukė iš savo pareigų, kad sumažintų riziką savo įmonėms. Nors Šulginas kartu su milijardieriais Grigorijumi Berezkinu ir Farkhadu Achmedovu buvo išbraukti iš ES sankcijų sąrašo rugsėjo 15 d., toks sprendimas laukiamas daugeliui kitų, kuriems buvo skirtos sankcijos dėl panašių priežasčių ir mažai atsižvelgus į jų tikrąjį vaidmenį ar tai, kad jie kaip ir Siburo Konovas, pasitraukė būtent dėl jiems skirtų sankcijų.
Kaip teigė „Marco-Advisory“, yra labai plati verslininkų grupė, „kurie buvo nubausti vien už tai, kad buvo žinomi Vakarų žiniasklaidoje arba dėl to, kad jie yra turtingųjų sąrašuose, nes jų įmonės vykdė IPO JK ar JAV arba dėl kitų priežasčių, neturėdami jokių abipusiai naudingų santykių su Rusijos vyriausybe. Galiausiai atrodo, kad yra mažai teisinių ar net logiškų priežasčių, kad jiems būtų taikomos sankcijos.
Atsižvelgiant į biurokratinį, platų požiūrį į sankcijų įvedimą, nenuostabu, kad jie mažai ką padarė siekdami savo užsibrėžto tikslo – pakeisti Rusijos kursą Ukrainos atžvilgiu. Jei ką, jie tik padarė Kremlių ryžtingesnį, o privertė jį nukreipti savo eksportą ir finansinius srautus į draugiškas šalis, tokias kaip BRIC šalys Kinija ir Indija. , kurios santykiai dabar gali išlikti užnuodyti daugelį metų, net jei Ukrainos krizė bus visiškai išspręsta.
Dar daugiau, atrodo, kad sankcijos turi priešingą poveikį nei numatė Vakarų politikai net pirmosios kartos oligarchams, tokiems kaip „Alfa Group“ milijardierius Michailas Fridmanas. Fridmanas, kurio grynoji vertė „Forbes“ siekia 12.6 mlrd. USD, todėl jis yra 9-as Rusijojeth turtingiausias asmuo, spalį buvo priverstas grįžti į Maskvą iš savo namų Londone. Neseniai duodamas interviu „Bloomberg News“ milijardierius teigė, kad jį iš esmės „išspaudė“ per dideli apribojimai, neleidžiantys palikti įprasto gyvenimo, ir netgi pavadino savo didžiulius investicinius projektus JK per daugelį metų „kolosalia klaida“.
Atsikratę „oligarchų“ savo sankcijų sąraše, ES sprendimų priėmėjai, atrodo, juda teisinga kryptimi. Ar tai tik prekės ženklo keitimas, ar ambicingesnio Europos sankcijų politikos pertvarkymo ženklas, dar reikia pamatyti. Juk, kaip mus moko ekonominių sankcijų istorija, jas daug lengviau įvesti nei panaikinti.
