Зөвлөл болон Парламент нь Украины жолоочийн бичиг баримтын талаар яаралтай түр зуурын арга хэмжээ авч эхэлжээ
ОХУ Украины эсрэг үндэслэлгүй, үндэслэлгүй цэргийн түрэмгийллийн хариуд Зөвлөл болон Европын парламент нь яаралтай журмаар тодорхой, түр зуурын арга хэмжээ авахаар тохиролцов. Украины жолоочийн бичиг баримт.
Хуулийн төсөл нь үүнтэй холбоотой Украины дүрвэгсдийг хүлээн авах ЕХ-ны дотор машин жолоодох үед гуравдагч орны жолооч нарт тавих захиргааны шаардлагыг багасгах зорилготой. Энэхүү шинэлэг арга хэмжээ захиргааны ачааллыг хөнгөвчилдөг Украйны дүрвэгсдийн талаар жолооны бичиг баримтын талаар, үүнтэй зэрэгцэн a уялдуулсан хандлага түр хамгаалалтын хугацаанд.
Бид Украины дүрвэгсдэд зориулсан жолооны бичиг баримтыг гишүүн орнуудад хүлээн зөвшөөрөх асуудлыг нэгтгэж, хялбаршуулахыг хүсч байна. Энэ нь хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй дайн дуусах хүртэл тэдний өдөр тутмын амьдралыг бага зэрэг хөнгөвчлөх болно гэж найдаж байна."
Ярослав Зайчек, Чехийн Байнгын төлөөлөгчийн орлогч
Гуравдагч орны жолооны үнэмлэхийг хүлээн зөвшөөрөх, солих нь ЕХ-ны дүрмээр зохицуулагддаггүй. Дайны үр дагавраас үүдэлтэй цар хүрээ, үр нөлөөгөөр асуудал нь зайлшгүй шаардлагатай гэдгийг хүлээн зөвшөөрч Комисс энэхүү саналыг дэвшүүлэв. уялдуулсан зохицуулалтын тогтолцоо. Гуравдугаар сарын 4-нд Зөвлөлийн шийдвэрээр анх олгосон Украйны дүрвэгсдийг түр хамгаалахтай хатуу холбоотой байх болно. Зорилго нь хоёр талтай: нэг талаас хувь нэмэр оруулах Украины дүрвэгсдийн нийгэм, эдийн засгийн интеграцчлал хүлээн авах гишүүн улсад; нөгөө талаас, хадгалахын тулд a замын аюулгүй байдлын өндөр түвшин Холбоонд.
-ийг хүлээн зөвшөөрөх нөхцөлийг журамд заасан жолооны үнэмлэх болон жолоочийн мэргэшлийн карт Украины гаргасан, the хүчинтэй байх хугацааг сунгах Украйнаас олгосон хугацаа нь дууссан жолоочийн баримт бичиг, ийм тохиолдолд баталгаажуулах журам алдсан эсвэл хулгайд алдсан жолооны үнэмлэх Украины гаргасан, урьдчилан сэргийлэх залилан эсвэл хуурамчаар үйлдэх, Түүнчлэн хяналт-шинжилгээ түүний хэрэгжилтийг Комисс.
Дараагийн алхмууд
Өнөөдрийн Европын парламентаас Зөвлөл дэмжиж болох нэмэлт, өөрчлөлтийн тухай санал хураалтын дараа Зөвлөл хууль тогтоох журамд өөрийн байр сууриа аль болох хурдан батлах болно. Хэлэлцэж буй асуудал тулгамдсан тул уг журмыг XNUMX оны XNUMX дүгээр сарын XNUMX-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө нийтлэгдсэнээс хойш тав дахь өдөр Европын холбооны албан ёсны сэтгүүлд.
Ерөнхий мэдээлэл
24 оны 2022-р сарын XNUMX-нд Оросууд Украин руу довтолж эхэлсэн эхний арван долоо хоногт таван сая гаруй хүн Украиныг орхижээ, зэвсэгт мөргөлдөөнөөс зугтаж, хөрш зэргэлдээ орнуудад, голдуу Европын холбоонд орогнож байна. 4 оны 2022-р сарын XNUMX-ний байдлаар ЕХ Украинаас дүрвэсэн хүмүүсийн бөөнөөр шилжин ирж буйг тогтоож, түр хамгаалах нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүст. Зөвлөлийн (ЕХ) 2022 оны 382-р сарын 4-ний өдрийн 2022/90 тоот шийдвэрт үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу түр хамгаалалт эсвэл зохих хамгаалалтад хамрагдах эрх бүхий хүмүүсийн ангиллыг тодорхойлсон. Түр хамгаалалт гэдэг нь хамгаалалтын бүх хугацаанд оршин суух зөвшөөрөл олгох, орон байр, сургууль, эрүүл мэндийн үйлчилгээ, ажлын байр зэрэгт хамрагдах эрхийг агуулдаг. Нэг гишүүн улсаас олгосон оршин суух зөвшөөрөл нь 180 хоногийн дотор XNUMX хоногийн хугацаанд Холбооны дотор зорчих эрхийг авчирдаг.
Жолооны үнэмлэх нь эзэмшигчийн хөдөлгөөнийг сайжруулж, өдөр тутмын амьдралыг хөнгөвчилдөг Энэ нь нийтийн эзэмшлийн замд цахилгаан хөдөлгүүртэй тээврийн хэрэгсэл жолоодох боломжийг олгодог. Тухайн нөхцөлд энэ нь үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу түр хамгаалалт эсвэл зохих хамгаалалтад хамрагдсан хүмүүсийг шинэ орчинд эдийн засаг, нийгмийн үйл ажиллагаанд оролцоход дэмжлэг үзүүлдэг.
холбоотой дүрэм, журам гуравдагч орны жолооны үнэмлэхийг хүлээн зөвшөөрөх, солилцох нэг гишүүн улсаас нөгөөд өөр өөр байдаг ба бусад улсын хууль тогтоомжийн тодорхой заалтууд эсвэл гишүүн улсууд болон гуравдагч улсын хооронд байгуулсан хоёр талт хэлэлцээрээс хамаарч өөр өөр байдаг. Украйнаас олгосон хүчинтэй жолооны үнэмлэхтэй, үндэсний хуулийн дагуу түр хамгаалалт эсвэл зохих хамгаалалтад хамрагдсан хүмүүсийн хувьд жолооны үнэмлэхийг хүлээн зөвшөөрөх зохицуулалтын зохицуулалт түр хамгаалалтын хугацаа үргэлжлэх хүртэл холбооны нутаг дэвсгэрт.
Дүрмээр бол, Украины олгосон хүчинтэй жолооны үнэмлэхтэй, үндэсний хуулийн дагуу түр хамгаалалт эсвэл зохих хамгаалалтад хамрагдсан хүмүүс байх ёстой. ЕХ-ны нутаг дэвсгэр дээр жолооны үнэмлэхээ түр хамгаалалттай байх хугацаанд ашиглах боломжтой. Хамгаалалтын түр зуурын шинж чанарыг харгалзан Украйны жолооны үнэмлэхийг гишүүн улсаас олгосон үнэмлэхээр солих шаардлагагүй. Энэ гишүүн орнуудын эрх бүхий байгууллагуудын ачааллыг ихээхэн хөнгөвчлөх, Учир нь тэд Украины олон сая жолооны үнэмлэхийг солих шаардлагатай болно. Үүний зэрэгцээ, үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу түр хамгаалалт эсвэл зохих хамгаалалтад хамрагдсан хүмүүс жолооны үнэмлэхний онолын болон / эсвэл практикийн шалгалтыг нэн даруй өгөх шаардлагагүй - ихэвчлэн гадаад хэл дээр байдаг - гишүүн улсад эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдах шаардлагагүй болно. тэдний түр оршин суух газар.
ЕХ-Украины эв нэгдлийн эгнээний үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд дурдсанчлан, Украйнаас мэргэжлийн жолооч нарыг Европын Холбоонд ажиллуулах боломжийг хөнгөвчлөх хэрэгтэй, Украины мэргэжлийн жолооч нарт мэргэжлийн ур чадварын гэрчилгээ олгохтой холбоотой тодорхой дүрмийг тодорхойлох замаар. Ачааны машины жолооч нарын хомсдол нэмэгдэж байгаа нөхцөлд ЕХ-Украины өөр логистикийн холбоосууд болон Украины Хар тэнгисийн боомтууд гацаанд орсны дараа экспортын зах зээлд үргэлжлүүлэн нэвтрэх боломжийг бэхжүүлэх шаардлагатай байна. Жолооны үнэмлэх, мэргэжлийн ур чадварын гэрчилгээ нь ихэвчлэн хязгаарлагдмал хугацаанд хүчинтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч Украинд дайн үргэлжилж байгаа цагт Украйн улс эдгээр баримт бичгийг дангаар нь шинэчлэхэд шаардлагатай захиргааны дэмжлэг үзүүлэх боломжгүй байж магадгүй юм. Энэхүү онцгой нөхцөл байдалд Украины засгийн газар эдгээр баримт бичгийн хүчинтэй хугацааг сунгах шийдвэр гаргаж магадгүй юм. Энэ тохиолдолд Украйны зүгээс Холбоо болон гишүүн орнуудад ийм өргөтгөлийн талаар зохих ёсоор мэдэгдэх ёстой. Гишүүн орнууд Украйны жолооны үнэмлэхийг захиргааны хүчинтэй хугацаанаас нь хэтрүүлэн, наад зах нь түр хамгаалалтын хугацаа дуустал сунгахыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой.
Дайнаас зугтах нөхцөл байдал нь ихэвчлэн дараахь зүйлийг агуулдаг чухал баримт бичгийг алдах, хулгайлахжолооны үнэмлэх, мэргэжлийн ур чадварын гэрчилгээ, эсхүл тэдгээрийг яаралтай сэргээх боломжгүйгээр дайны талбарт орхисон гэх мэт. Ийм тохиолдолд, тухайлбал, Украины үндэсний цахим жолооны үнэмлэхний бүртгэлд баталгаажуулсан тохиолдолд гишүүн улсууд түр хамгаалалтын хугацаанд анхны үнэмлэхийг орлох түр үнэмлэх олгох боломжтой байх ёстой. Гишүүн орнуудын эрх бүхий байгууллагууд Украины жолооны үнэмлэхний бүртгэлд нэвтрэх нь ийм алхамыг хөнгөвчлөх болно. Нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүсийн өгсөн мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах боломжгүй бол гишүүн улсууд жолоочийн түр баримт бичгийг олгохоос татгалзах ёстой.
Эцэст нь, энэхүү журмын заалтуудыг авч үзэх болно онцгой нөхцөл байдал тэгээд хэвт чөлөөлөлтүүд ердийн нөхцөлд давтаж болохгүй. Иймд энэхүү журмын хэрэгжилт нь ЕХ-ны замд тээврийн хэрэгсэл жолоодох чадваргүй хүмүүст тээврийн хэрэгсэл жолоодож, явган зорчигчдыг эрсдэлд оруулахгүй байх нь онцгой чухал юм. Энэ хүрээнд гишүүн орнуудын эрх бүхий байгууллагууд залилан, хуурамч бичиг баримттай тэмцэх зорилгоор зохих арга хэмжээг авах ёстой.
