EASO menerbitkan laporan COI: Venezuela Country Focus

Pada 20 Ogos 2020, Pejabat Sokongan Suaka Eropah (EASO) menerbitkan laporan Maklumat Negara Asal (COI) bertajuk 'Venezuela Country Focus'.

Laporan COI ini adalah inisiatif bersama EASO dan Sekretariat Perundingan Antara Kerajaan mengenai Migrasi, Suaka dan Pelarian (IGC)¹.

Laporan itu membincangkan topik dan persoalan utama yang dibangkitkan oleh pihak berkuasa perlindungan antarabangsa, pembuat keputusan dan penyelidik COI. Ia merangkumi perkembangan terkini dalam ekonomi, situasi politik dan keselamatan, dan situasi kemanusiaan. Laporan itu juga membincangkan profil sasaran yang paling berulang oleh kerajaan dan pasukan keselamatannya. Ia menerangkan aktiviti kumpulan awam pro-kerajaan bersenjata (colectivos), termasuk profil yang disasarkan, modus operandi, hubungan dengan kerajaan dan pasukan keselamatan, dan tindak balas negeri untuk mangsa colectivos. Bab terakhir menerangkan identiti dan dokumen mahkamah, prosedur keluar masuk, dan situasi lesbian, gay, biseksual, trans (LGBT) orang.

Beberapa penemuan laporan termasuk:

• Penghijrahan besar-besaran rakyat Venezuela merupakan salah satu yang terbesar dalam sejarah Amerika Latin baru-baru ini. Manakala jumlah rakyat Syria yang meninggalkan negara mereka mencecah 6.5 juta dalam tempoh tujuh tahun (2011-2017), jumlah rakyat Venezuela yang meninggalkan negara mereka mencecah 4 juta dalam tempoh empat tahun (2015-Jun 2019).
• Venezuela mempunyai salah satu kadar pembunuhan tertinggi di Amerika Latin, walaupun mengalami penurunan pada 2019. Kumpulan bersenjata, dalam dan luar negara, beroperasi di Venezuela, dengan objektif, modus operandi, kesetiaan politik dan hubungan dengan negara yang berbeza. 
• Colectivos melaksanakan kawalan politik dan sosial di kawasan kejiranan tempat mereka beroperasi, dan telah menjadi penting dalam penggunaan kawalan paksaan ke atas protes melalui penggunaan keganasan dan selalunya dalam penyelarasan dengan pasukan keselamatan.
• Sifat protes berubah pada bulan pertama 2019, dengan lebih banyak demonstrasi yang disasarkan muncul untuk membantah kemerosotan taraf hidup dan situasi kemanusiaan. Pasukan keselamatan didakwa menundukkan orang yang mengambil bahagian dalam protes kepada 'penderaan serius dan layanan buruk' semasa dalam tahanan untuk menghukum mereka, memaksa pengakuan, atau menuduh orang lain.
• Pihak berkuasa didakwa terlibat dalam kehilangan paksa, termasuk atas sebab politik, untuk menghalang pembelaan orang itu semasa penahanan dijalankan. Pasukan keselamatan juga didakwa terlibat dalam hukuman mati di luar undang-undang. 
• Venezuela telah mewujudkan sistem yang kompleks untuk mencuri dengar, mengganggu dan memantau penduduk secara digital dan fizikal, termasuk melalui kotak makanan CLAP dan Kad Tanah Air (Carnet de la Patria). Kawalan sosial telah dipergiatkan semasa wabak.
• Dasar penindasan yang sistematik dan meluas di Venezuela bagi mereka yang mengkritik kerajaan telah dikenal pasti oleh sumber. Kerajaan dan pasukan keselamatan mensasarkan wartawan untuk menutup mulut mengenai apa yang berlaku di negara ini. Hak manusia peguam bela dan ahli organisasi masyarakat sivil didakwa di bawah kedua-dua sistem keadilan jenayah dan bidang kuasa penal tentera, sebagai 'hukuman teladan' untuk menyekat kerja organisasi hak asasi manusia yang lain. 'Undang-undang Menentang Kebencian' telah menjadi salah satu instrumen undang-undang yang digunakan untuk pendakwaan ini.

Laporan itu digubal oleh pakar COI bebas, James Restrepo, selaras dengan Metodologi Laporan EASO COI. Laporan ini menggunakan maklumat daripada 14 sumber lisan yang ditemu bual untuk laporan ini, selain daripada pelbagai sumber yang tersedia untuk umum. Ia telah disemak oleh pakar dari: Kanada – Lembaga Imigresen dan Pelarian (LHDN) Kanada, dan Imigresen, Pelarian dan Kewarganegaraan Kanada (IRCC); Norway -Pusat Maklumat Negara Asal Norway, Landinfo; Switzerland – State Secretariat for Migration (SEM), Division Analysis (Länderanalyse SEM), dan Amerika Syarikat – Refugee Asylum and International Operations (RAIO), US Citizenship and Immigration Services (USCIS).

Permohonan Venezuela untuk perlindungan antarabangsa di EU+ meningkat dengan ketara sejak awal 2019 dan memuncak antara November 2019 dan Februari 2020. Pada 2019, rakyat Venezuela melancarkan dua kali lebih banyak permohonan, lebih 45 000, berbanding 2018. Pada suku pertama 2020, jumlah itu kekal serupa dengan suku terakhir 2019 (lebih 13 000) tetapi sudah pada akhir Mac permohonan mula berkurangan dalam konteks langkah sekatan untuk menghentikan penyebaran wabak COVID-19. Sepanyol kekal sebagai negara destinasi utama: dalam tempoh Januari 2019 – Mac 2020 kira-kira sembilan daripada 10 permohonan di EU+ telah dibuat di Sepanyol.

Laporan itu boleh dimuat turun dari Portal EASO COI.

[1] Negeri yang mengambil bahagian IGC ialah: Australia, Belgium, Kanada, Denmark, Finland, Jerman, Greece, Ireland, Belanda, New Zealand, Norway, Poland, Portugal, Sepanyol, Sweden, Switzerland, United Kingdom dan Amerika Syarikat.