Majlis Eropah dalam kontroversi besar mengenai penyalahgunaan hak asasi manusia

Sebuah Jawatankuasa Majlis Eropah akan menyelesaikan kerja mengenai kemungkinan instrumen undang-undang baharu, yang jika diluluskan akan memberi kuasa kepada negara penggunaan berterusan amalan yang dianggap sebagai pelanggaran hak asasi manusia oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Ini termasuk amalan seperti mengurung orang atau memaksa ubat tertentu kepada orang, yang dinyatakan mengalami gangguan mental.

Jawatankuasa Bioetika, sebuah Jawatankuasa yang bekerja di peringkat Jawatankuasa Menteri-menteri Majlis Eropah sedang bermesyuarat minggu ini untuk membincangkan draf akhir instrumen undang-undang baharu yang melindungi hak asasi manusia dan maruah orang yang mengalami gangguan mental. Dokumen itu bagaimanapun telah menerima kritikan teruk yang memuncak apabila Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengambil bahagian dengan kenyataan bersama pakar hak asasi manusianya yang meminta perwakilan mesyuarat untuk “membantah draf Protokol Tambahan dalam mesyuarat yang akan datang dan kami menggesa Majlis Eropah untuk menamatkan penglembagaan paksa dan penggunaan paksaan terhadap orang kurang upaya, termasuk orang kurang upaya yang lebih tua"

. pakar PBB, yang termasuk Pelapor Khas mereka mengenai hak untuk kesihatan fizikal dan mental dan mengenai ketidakupayaan dan Jawatankuasa PBB khusus mengenai Ketidakupayaan, menyatakan bahawa, “Pendekatan paksaan terhadap kesihatan mental mendatangkan kemudaratan kepada orang kurang upaya dan kita tidak seharusnya berundur ke belakang untuk membenarkan pendekatan lapuk ini. Orang kurang upaya psikososial mempunyai hak untuk hidup dalam komuniti dan menolak rawatan perubatan"

Perhimpunan Parlimen CoE menentang Protokol yang digubal

Kenyataan itu menyusuli siri bantahan panjang yang telah pun disuarakan. The Perhimpunan Parlimen Majlis Eropah telah bekerja selama beberapa tahun meneliti perkara itu dan sudah pada 2016 mengeluarkan cadangan menyatakan bahawa “Penempatan sukarela dan prosedur rawatan sukarela menimbulkan sejumlah besar hak manusia pelanggaran di banyak Negara anggota, khususnya dalam konteks psikiatri."

Perhimpunan Parlimen dengan Syor menyatakan, “Walaupun Perhimpunan Parlimen memahami kebimbangan yang mendorong Jawatankuasa Bioetika untuk mengusahakan isu ini, ia mempunyai keraguan yang serius tentang nilai tambah instrumen undang-undang baharu dalam bidang ini. Namun begitu, kebimbangan utama Perhimpunan mengenai protokol tambahan masa depan berkaitan dengan persoalan yang lebih penting: iaitu keserasiannya dengan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Orang Kurang Upaya.” (baca Pengesyoran penuh disini)

Perhimpunan Parlimen menyatakan bahawa Jawatankuasa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu memantau Konvensyen ini “mentafsir Perkara 14 sebagai melarang perampasan kebebasan atas dasar hilang upaya walaupun kriteria tambahan, seperti bahaya kepada diri sendiri atau orang lain, juga digunakan untuk mewajarkannya. Jawatankuasa menganggap bahawa undang-undang kesihatan mental yang memperuntukkan keadaan sedemikian tidak serasi dengan Perkara 14, bersifat diskriminasi dan merampas kebebasan sewenang-wenangnya.”

Sejak itu, Majlis Perhimpunan Parlimen Eropah mengeluarkan satu lagi syor pada tahun 2019, "Menamatkan paksaan dalam kesihatan mental: keperluan untuk pendekatan berasaskan hak asasi manusia." Perhimpunan mengulangi “Keperluan mendesak bagi Majlis Eropah, sebagai organisasi hak asasi manusia serantau yang terkemuka, untuk menyepadukan sepenuhnya anjakan paradigma yang dimulakan oleh Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Orang Kurang Upaya (CRPD) ke dalam tugasnya berkaitan perlindungan hak asasi manusia dan maruah orang yang mempunyai keadaan kesihatan mental atau ketidakupayaan psikososial."(cadangan penuh disini)

Dalam Resolusi susulan, Perhimpunan Parlimen menyatakan bahawa “Peningkatan keseluruhan dalam penggunaan langkah-langkah sukarela dalam tetapan kesihatan mental terutamanya disebabkan oleh budaya berpantang yang menumpukan dan bergantung pada paksaan untuk "mengawal" dan "merawat" pesakit yang dianggap berpotensi "berbahaya" kepada diri mereka sendiri atau orang lain."

Perhimpunan itu berdasarkan kebimbangan terhadap bukti daripada penyelidikan sosiologi di lapangan mengenai orang yang mempunyai keadaan kesihatan mental "menunjukkan pengalaman yang sangat negatif mengenai tindakan paksaan, termasuk kesakitan, trauma dan ketakutan. "Rawatan" tanpa kerelaan yang diberikan atas kehendak pesakit, seperti ubat paksa dan kejutan elektrik paksa, dianggap sebagai traumatik. Mereka juga membangkitkan isu etika utama, kerana ia boleh menyebabkan kerosakan yang tidak dapat dipulihkan kepada kesihatan"

Perhimpunan selanjutnya mempertimbangkan bahawa “Sistem kesihatan mental di seluruh Eropah harus diperbaharui untuk menerima pakai pendekatan berasaskan hak asasi manusia yang serasi dengan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Orang Kurang Upaya, dan menghormati etika perubatan dan hak asasi manusia orang yang berkenaan, termasuk hak mereka untuk mendapatkan penjagaan kesihatan atas dasar kebenaran percuma dan termaklum"

Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia: draf perlindungan membahayakan

. Majlis Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia Eropah, Dunja Mijatović, dalam ulasan bertulis kepada Jawatankuasa Bioetika menyeru Jawatankuasa itu untuk tidak menerima pakai instrumen undang-undang baharu itu. Dia menambah bahawa "Sambil menyatakan bahawa Jawatankuasa Bioetika memulakan kerja ini dengan niat yang terpuji untuk meningkatkan perlindungan orang kurang upaya psikososial berkenaan dengan langkah-langkah sukarela yang diperintahkan dalam konteks perubatan, beliau menganggap bahawa draf Protokol Tambahan [instrumen undang-undang baharu], bukannya memenuhi cita-cita itu, malangnya risiko mencetuskan keputusan yang bertentangan"

Masyarakat sivil menentang draf tersebut

NGO Antarabangsa Human Rights Watch dalam satu kenyataan mengenai dokumen Jawatankuasa Bioetika menyatakan “Dalam apa yang kelihatan seperti percanggahan, Majlis Eropah—badan hak asasi manusia terkemuka di benua itu—terus meneruskan instrumen undang-undang baharu yang akan menjejaskan hak orang kurang upaya. Mesyuarat Jawatankuasa Bioetika Majlis Eropah hari ini— badan yang bertanggungjawab bagi perjanjian ini yang dikenali sebagai draf Protokol Tambahan kepada Konvensyen Oviedo mengenai Bioetika, menandakan bahawa negara bersedia untuk menerima pakai peraturan baharu berkenaan rawatan paksa dan penahanan orang kurang upaya psikososial, walaupun terdapat kewajipan hak asasi manusia.”

Rangkaian Institusi Hak Asasi Manusia Kebangsaan Eropah (ENNHRI) sebelum ini meminta Jawatankuasa Bioetika Majlis Eropah untuk menarik balik dokumen itu. Mereka menyusuli dengan kenyataan baharu, bahawa "Draf Protokol Tambahan mewujudkan risiko konflik antara norma antarabangsa di peringkat global dan Eropah" kerana dokumen itu "tidak mempunyai perlindungan prosedur yang jelas dan kukuh untuk memastikan penghormatan terhadap hak orang kurang upaya .”

Forum Orang Kurang Upaya Eropah, sebuah organisasi payung orang kurang upaya yang membela kepentingan lebih 100 juta orang kurang upaya di Kesatuan Eropah, bersama-sama ahli mereka, khususnya Rangkaian Eropah (Bekas)-Pengguna dan Penyelamat Psikiatri, Kesihatan Mental Eropah, Autisme-Eropah, Inklusi Eropah dan Persatuan Pembekal Perkhidmatan Eropah untuk Orang Kurang Upaya, telah menentang keras instrumen undang-undang baharu yang digubal dan menyatakan kebimbangan mendalam terhadap pelanggaran hak asasi manusia yang mungkin akan dilakukan oleh Majlis Eropah .

Komen pertubuhan wakil orang kurang upaya Eropah ini turut disokong oleh International Disability Alliance, sebuah organisasi payung yang menghimpunkan lebih 1,100 organisasi orang kurang upaya dan keluarga mereka dari seluruh lapan rangkaian global dan enam serantau.

Jawatankuasa Bioetika menyedari pengkritik

Cik Laurence Lwoff, Ketua Majlis Unit Bioetika Eropah memberitahu . Zaman Eropah, bahawa "Delegasi kepada Jawatankuasa Bioetika menyedari kenyataan yang dikeluarkan oleh pakar Hak PBB yang juga akan dirujuk pada mesyuarat oleh Pengerusi Jawatankuasa Bioetika.” Dia menolak bahawa Jawatankuasa itu mempunyai niat untuk mengabaikan pandangan yang dinyatakan oleh pakar Hak PBB.

Mesyuarat di mana kemungkinan instrumen undang-undang baharu akan disemak bermula hari ini. . Zaman Eropah dimaklumkan bahawa “adalah tidak mungkin untuk menghadiri mesyuarat Jawatankuasa Bioetika (kerana ini adalah peraturan am untuk mana-mana mesyuarat jawatankuasa antara kerajaan yang lain) yang tidak dibuka kepada akhbar.”

Mesyuarat di mana kemungkinan instrumen Undang-undang baharu akan disemak bermula hari ini. Apabila mesyuarat itu selesai, Jawatankuasa sama ada telah mengikat Majlis Eropah atau sebagaimana yang dinyatakan oleh Pakar PBB, menggunakan "peluang unik untuk beralih daripada pendekatan paksaan lama kepada kesihatan mental, ke arah langkah konkrit untuk mempromosikan perkhidmatan kesihatan mental yang menyokong dalam komuniti, dan merealisasikan hak asasi manusia untuk semua tanpa diskriminasi atas alasan kecacatan"

Artikel ini telah dirujuk oleh EDF