Selalunya, wanita kurang upaya tidak kelihatan dan terpinggir dalam masyarakat, termasuk antara mereka yang mempromosikan hak orang kurang upaya, dan mereka yang mempromosikan kesaksamaan jantina dan kemajuan wanita, kata Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia Majlis Eropah, Cik Dunja Mijatović, menyatakan dalam ucapan Khamis.
Pengecualian wanita kurang upaya daripada ruang membuat keputusan telah lama memiskinkan masyarakat kita, Cik Dunja Mijatović, tambah. Ia menutupi punca diskriminasi yang mereka hadapi, membenarkan pengekalan stereotaip berbahaya, kedua-duanya mengenai jantina dan ketidakupayaan, dan membawa kepada pelanggaran hak asasi manusia yang tidak terhitung banyaknya.
Keganasan terhadap wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya
Peningkatan risiko keganasan dan penderaan seksual hanyalah satu aspek yang menghalang wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya daripada menikmati pelbagai hak asasi manusia secara sama rata dengan orang lain. Untuk sekian lama, wanita kurang upaya, yang membentuk kira-kira satu perlima daripada wanita dunia, kekal tidak kelihatan, kerana jantina dan ketidakupayaan mereka.
Halimunan ini menjelaskan bukti statistik bahawa mereka berada dalam kedudukan yang kurang bernasib baik berbanding kedua-dua wanita tanpa upaya dan lelaki kurang upaya. Malangnya, perlindungan hak asasi manusia mereka tidak diberi perhatian yang sewajarnya daripada semua penggubal dasar dan institusi, kata Cik Dunja Mijatović. Pertimbangan tentang hak wanita sering dikecualikan daripada undang-undang berkaitan kecacatan, manakala undang-undang kesaksamaan jantina sering gagal untuk memasukkan dimensi kecacatan.
Keadaan ini diakui di PBB Konvensyen mengenai Hak Orang Kurang Upaya (CRPD), disahkan oleh semua negara anggota Majlis Eropah kecuali satu (Liechtenstein). Konvensyen ini secara khusus mendedikasikan artikel kepada wanita kurang upaya (Perkara 6), menetapkan kewajipan negara untuk mengiktiraf bahawa wanita dan gadis kurang upaya tertakluk kepada pelbagai diskriminasi dan mengambil langkah untuk mengimbangi diskriminasi ini, serta untuk memastikan sepenuhnya pembangunan, kemajuan, dan pemerkasaan wanita.
Dalam laporannya ulasan umum pada Artikel 6, badan perjanjian CRPD menetapkan banyak cara di mana wanita kurang upaya secara khusus dihalang daripada menikmati hak asasi manusia mereka yang dilindungi di bawah artikel berbeza Konvensyen PBB. Banyak daripada pertimbangan ini juga terpakai kepada hak yang termaktub di bawah Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia.
Sebagai tambahan kepada jenis keganasan berasaskan jantina yang menjejaskan semua wanita dan kanak-kanak perempuan, bentuk keganasan khusus kecacatan yang dilakukan terhadap wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya termasuk, antara lain: penarikan sokongan yang diperlukan untuk hidup berdikari, untuk berkomunikasi atau bergerak, contohnya dengan mengalih keluar atau mengawal akses kepada alat bantu komunikasi yang penting (seperti alat bantuan pendengaran) atau keengganan untuk membantu dengan komunikasi; mengalih keluar peranti dan ciri kebolehcapaian, seperti kerusi roda atau tanjakan; serta keengganan penjaga untuk membantu aktiviti harian, seperti mandi, berpakaian, makan dan pengurusan haid. Bentuk keganasan khusus ketidakupayaan lain boleh termasuk mencederakan haiwan bantuan dan buli, penderaan lisan dan ejekan atas alasan hilang upaya.
Wanita kurang upaya juga terlalu kerap mengalami keganasan seksual, termasuk sangat kerap di institusi. Cik Dunja Mijatović menyatakan: “Seperti yang saya ketengahkan pada banyak kesempatan, tetapan institusi adalah tempat pembiakan keganasan dan penderaan, termasuk keganasan seksual, disebabkan pelbagai faktor seperti pengasingan geografi, asimetri kuasa dan kemustahilan untuk mangsa mencari dan mendapatkan bantuan luar, yang semuanya menyumbang kepada impunitas bagi pelakunya.”
Beliau menambah "Ini melibatkan kedua-dua keganasan interpersonal, tetapi juga selalunya bentuk keganasan struktur dan institusi. Kisah peribadi wanita, contohnya kurang upaya intelek, yang tinggal atau terselamat tinggal di institusi mendedahkan banyak cara keganasan dan penderaan terhadap mereka boleh dinormalisasi dan menjadi struktur.”
Kesihatan seksual dan reproduktif serta hak wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya
Satu bentuk keganasan tertentu yang secara khusus menyasarkan wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya melibatkan pensterilan secara sukarela, kontraseptif dan pengguguran, serta prosedur perubatan lain yang dilakukan tanpa kebenaran bebas dan termaklum daripada wanita terbabit, walaupun pada hakikatnya tindakan sedemikian dilarang secara khusus di bawah Majlis Konvensyen Eropah mengenai keganasan terhadap wanita dan keganasan rumah tangga (Istanbul
Konvensyen) dan CRPD.
Isu ini berkait rapat dengan persoalan tentang kapasiti undang-undang (muat turun), hak yang termaktub dalam Artikel 12 CRPD dan lebih kerap dinafikan kepada wanita kurang upaya berbanding lelaki kurang upaya, kata Cik Dunja Mijatović. Beliau menambah bahawa selalunya, hak untuk integriti fizikal wanita kurang upaya, khususnya yang kurang upaya intelek dan psikososial, dicabuli akibat daripada membuat keputusan yang diganti, di mana seorang penjaga yang dilantik atau hakim diberi kuasa untuk mengambil keputusan yang mengubah hidup, kononnya. demi "kepentingan terbaik" wanita itu dan bertentangan dengan kehendak dan pilihannya.
Amalan sedemikian adalah perkara biasa di seluruh Eropah seperti yang dapat dilihat dalam banyak pemerhatian penutup Jawatankuasa CRPD dan laporan badan pemantau Konvensyen Istanbul (GREVIO), contohnya mengenai Belgium, Perancis, Serbia and Sepanyol.
Sungguh mengejutkan bahawa undang-undang di banyak negara Eropah membenarkan pensterilan paksa, kontraseptif dan pengguguran, memandangkan amalan ini jelas berdasarkan andaian eugenik tentang nilai kehidupan orang kurang upaya atau stereotaip mengenai kapasiti orang kurang upaya untuk menjadi ibu. , kata Cik Dunja Mijatović.
Adalah dikesalkan bahawa negeri-negeri masih memperkenalkan undang-undang sedemikian, contohnya dalam Belanda di mana undang-undang yang diperkenalkan pada 2020 membenarkan kontraseptif paksa, yang mengekalkan diskriminasi ini dan stereotaip sedemikian.
Oleh itu, beliau menyeru semua negara anggota untuk mencontohi Sepanyol, yang mengikut syor oleh GREVIO dan Jawatankuasa CRPD, dan selepas perundingan yang meluas, memansuhkan pensterilan paksa, walaupun dengan kelulusan hakim terlebih dahulu, pada 2020.
Beliau menyimpulkan bahawa beliau amat mementingkan tugas negara anggota untuk memastikan keseronokan sepenuhnya kesihatan dan hak seksual dan reproduktif wanita dan kanak-kanak perempuan.
Wanita kurang upaya dalam keadaan kecemasan dan konflik
Satu lagi bidang yang membimbangkan yang malangnya menjadi lebih mendesak di Eropah ialah kemasukan wanita kurang upaya dalam tindak balas kepada kecemasan dan situasi konflik.
Ketika perang di Ukraine sedang membara dan Eropah sedang menyaksikan berlakunya malapetaka kemanusiaan, negara anggota mesti melakukan yang terbaik untuk memastikan bahawa sokongan kemanusiaan juga sampai kepada wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya, yang menghadapi halangan tambahan, termasuk yang menjejaskan komunikasi dan mobiliti, dalam situasi di mana rangkaian sokongan mereka terganggu dan infrastruktur kebolehcapaian yang mereka harapkan sedang musnah, kata Cik Dunja Mijatović.
Beliau menyeru negara anggota yang menjadi tuan rumah kepada wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya yang melarikan diri dari Ukraine agar memberi perhatian khusus kepada keperluan mereka dan mengelakkan penganiayaan sekunder, contohnya kerana kemudahan penerimaan yang tidak dapat diakses yang boleh meningkatkan lagi risiko keganasan dan penderaan.
Penyertaan dan kemasukan wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya
Diskriminasi terhadap wanita kurang upaya adalah masalah yang berleluasa, yang tidak terhad kepada isu-isu yang disebutkan di atas.
Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia menegaskan, seperti dalam semua bidang berkenaan ketidakupayaan, langkah ke hadapan mesti melibatkan penyertaan dan penglibatan penuh wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya dalam polisi dan mekanisme membuat keputusan serta perundangan yang melibatkan wanita dan orang kurang upaya, selaras dengan prinsip "Tiada apa-apa tentang kita tanpa kita". Negara anggota perlu membuat banyak kemajuan dalam hal ini dan melangkaui isyarat tokenistik yang tidak disertai dengan belanjawan dan perancangan jangka panjang.
Beliau juga melihat de-institusionalisasi dan pembaharuan kapasiti undang-undang untuk menghapuskan semua bentuk penggantian membuat keputusan sebagai penting untuk memperbaiki keadaan wanita kurang upaya dan lebih-lebih lagi alasan untuk menganggap isu ini sebagai keutamaan mutlak.
Dia menyimpulkan bahawa sudah tiba masanya untuk menamatkan keadaan ini dan mengambil komitmen yang teguh untuk membalikkan pengecualian wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya. Langkah pertama ke arah ini mestilah mengiktiraf kekuatan dan daya tahan wanita dan gadis kurang upaya yang belum diterokai, supaya mereka sendiri boleh memimpin ke hadapan.
