Dalam Air Panas: Perubahan Iklim, IUU Fishing dan Kewangan Haram

Sebagai contoh, Inisiatif Ketelusan Industri Ekstraktif telah dilancarkan pada tahun 2002 untuk memudahkan pendedahan sukarela oleh kerajaan dan firma pemilik benefisial syarikat ekstraktif. Malangnya, inisiatif itu hanya menyasarkan sumber minyak, gas dan mineral, dengan penangkapan IUU telah diabaikan.

Sementara itu, Inisiatif Ketelusan Perikanan (FiTI) menyerlahkan usaha untuk meningkatkan ketelusan di sekitar pemilikan bermanfaat, meliputi kepentingan pemilikan benefisial dalam Standardnya, yang mentakrifkan maklumat yang perlu diterbitkan oleh pihak berkuasa negara dalam talian tentang sektor perikanan mereka. Beberapa negeri telah menandatangani Piawaian FiTI. Sebagai negara pertama yang melaporkan komitmennya, pada 2020 Seychelles meluluskan undang-undang (Akta Pemilikan Manfaat 2020) yang memerlukan penyelenggaraan daftar pemilik benefisial terkini, dengan daftar pusat pemilik benefisial disediakan menjelang 2021. Namun inisiatif seperti FiTI menghadapi pelbagai isu, tidak kurang juga yang diambil oleh sebilangan negara yang terhad setakat ini dan hakikat bahawa ia hanya meminta negara melaporkan kemajuan mereka dalam melaksanakan pendaftaran pemilikan benefisial awam, dan bukannya menjadikannya keperluan untuk menerima pakai Standard.

Tindakan daripada Pasukan Petugas Tindakan Kewangan (FATF) – badan pemerhati jenayah kewangan global – juga perlahan. Pada tahun 2020, FATF mengetengahkan cara bagaimana penggunaan meluas syarikat shell dan hadapan membolehkan import dan eksport produk hidupan liar yang terancam. Setahun kemudian, FATF meluaskan tumpuannya daripada perdagangan hidupan liar haram (IWT) kepada risiko pengubahan wang haram yang dikaitkan dengan pembalakan haram, perlombongan haram dan pemerdagangan sisa. Tetapi yang mengecewakan, FATF telah terus abaikan IUU fishing setakat ini.

Dengan ketiadaan perhatian yang diberikan oleh FATF terhadap isu ini, pada tahun 2022, pihak Kumpulan Asia-Pasifik mengenai Pengubahan Wang Haram (APG) memasukkan satu bab dalam laporan tipologinya mengenai dimensi kewangan haram penangkapan ikan IUU, menyediakan kajian kes dan analisis yang menggariskan sifat perindustrian isu tersebut. Badan serantau gaya FATF lain, bagaimanapun, masih belum mengalihkan tumpuan mereka kepada memancing IUU. Mereka telah gagal untuk mengikuti contoh APG walaupun terdapat demonstrasi yang jelas bahawa tidak perlu menunggu FATF sendiri - terutamanya apabila kesan isu seperti penangkapan ikan IUU menjadi kebimbangan khusus kepada ahli (selalunya di seluruh Selatan Global). Kekurangan tindakan yang meluas ini berlaku walaupun pada hakikatnya Matlamat Pembangunan Lestari (SDG) PBB merujuk jenayah sumber asli termasuk dalam industri perikanan dan penyalahgunaan cukai. faktor penyumbang kepada aliran kewangan haram, seperti yang disertakan dalam sasaran SDG 16.4.1.

Secara menggalakkan, pihak Komunike Menteri Iklim dan Alam Sekitar G7 dikeluarkan pada Mei 2021 mengalu-alukan 'perbincangan oleh Menteri Kewangan mengenai pengukuhan ketelusan pemilikan berfaedah untuk menangani dengan lebih baik aliran kewangan haram yang berpunca daripada IWT dan ancaman haram lain terhadap alam semula jadi'. Namun, sekali lagi, IUU fishing tidak dinamakan secara khusus. Ini walaupun negara G7 menyumbang sebahagian besar pasaran makanan laut global, dengan peninggalan ini mencerminkan kehendak politik yang terhad untuk menangani krisis ini.

Sementara itu, arah aliran yang lebih luas berhubung dengan kemajuan ketelusan pemilikan berfaedah boleh memberi implikasi negatif kepada sektor perikanan. Terutama, pada November 2022, Mahkamah Keadilan EU meluluskan a pemerintah yang menghalang kemajuan dengan membatalkan peruntukan Arahan Pencegahan Pengubahan Wang Haram EU yang membenarkan akses awam kepada pendaftaran yang memperincikan pemilik benefisial. Walaupun ia mempunyai skop yang lebih luas daripada pemilikan berfaedah dalam sektor perikanan, keputusan ini berkemungkinan menjejaskan kemajuan dalam bidang ini.

Ketelusan Kewangan Mesti Diutamakan

Dengan perubahan iklim meningkatkan ketegangan geopolitik di sekitar perikanan di kawasan tertentu dan mendorong perubahan dalam corak penumpuan antara penangkapan ikan IUU dan jenayah lain, kegagalan untuk bertindak atas kelegapan dan kerahsiaan kewangan yang membolehkan penangkapan ikan IUU ini mesti ditangani. Ini amat mendesak memandangkan IUU fishing sangat bergantung pada sistem kewangan formal, menjadikannya sangat terdedah kepada tindakan bersepadu oleh komuniti anti-kewangan. Memandangkan apa yang dipertaruhkan dan keperluan untuk menghalang yang berkesan, ketelusan kewangan kini harus diletakkan di tengah-tengah usaha untuk menangani penangkapan ikan IUU.