Pertahanan, adakah EU mewujudkan tentera Eropah?

Walaupun tidak ada tentera Eropah dan pertahanan kekal secara eksklusif untuk negara anggota, EU telah mengambil langkah besar untuk meningkatkan kerjasama pertahanan dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Sejak 2016, telah ada kemajuan yang signifikan dalam bidang keamanan dan pertahanan EU dengan beberapa inisiatif EU yang konkrit untuk mendorong kerjasama dan memperkuat kemampuan Eropah untuk mempertahankan diri. Baca gambaran keseluruhan perkembangan terkini.

Harapan tinggi untuk pertahanan EU

Sebilangan besar warga EU (81%) memihak kepada dasar pertahanan dan keselamatan yang sama, dengan sekurang-kurangnya dua pertiga menyokongnya di setiap negara, menurut data 2022 yang diterbitkan oleh Eurobarometer. Kira-kira 93% bersetuju bahawa negara harus bertindak bersama untuk mempertahankan wilayah EU, manakala 85% berpendapat bahawa kerjasama pertahanan perlu ditingkatkan di peringkat EU.

Pemimpin EU menyedari bahawa tidak ada negara EU yang dapat menangani ancaman keselamatan semasa secara terpisah. Contohnya Presiden Perancis Macron meminta projek ketenteraan Eropah bersama pada 2017, manakala bekas canselor Jerman Merkel berkata "kita harus bekerja pada visi suatu hari nanti untuk menubuhkan tentera Eropah yang sesuai" dalam dia alamat ke Parlimen Eropah pada bulan November 2018. Melangkah ke arah kesatuan keselamatan dan pertahanan telah menjadi salah satu keutamaan Suruhanjaya von der Leyen.

Langkah EU untuk meningkatkan kerjasama pertahanan

Dasar pertahanan EU yang biasa diperuntukkan oleh Perjanjian Lisbon (Perkara 42 (2) TEU). Bagaimanapun, perjanjian itu juga menyatakan dengan jelas kepentingan dasar pertahanan negara, termasuk keanggotaan NATO atau berkecuali. Parlimen Eropah secara konsisten menyokong lebih banyak kerjasama, meningkatkan pelaburan dan pengumpulan sumber untuk mewujudkan sinergi di peringkat EU untuk melindungi orang Eropah dengan lebih baik.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, EU mula dilaksanakan inisiatif bercita-cita tinggi untuk menyediakan lebih banyak sumber daya, meningkatkan kecekapan, memudahkan kerjasama dan menyokong pengembangan keupayaan:

• Kerjasama berstruktur kekal (PESCO) ialah dilancarkan pada Disember 2017. Ia kini beroperasi atas dasar 47 projek kolaboratifdengan komitmen yang mengikat termasuk Perintah Perubatan Eropah, Sistem Pengawasan Maritim, bantuan bersama untuk keselamatan siber dan pasukan tindak balas pantas, dan sekolah perisikan EU bersama.
• . Dana Pertahanan Eropah (EDF) adalah dilancarkan pada Jun 2017. Ia merupakan penggunaan pertama belanjawan EU untuk membiayai bersama kerjasama pertahanan. Pada 29 April 2021, Anggota Parlimen bersetuju untuk membiayai instrumen perdana dengan belanjawan €7.9 bilion sebagai sebahagian daripada belanjawan jangka panjang EU (2021-2027).
• EU telah mengukuhkan kerjasama dengan NATO pada projek merentasi tujuh kawasan termasuk keselamatan siber, latihan bersama dan pengganas.
• Rancangan untuk memudahkan mobiliti ketenteraan di dalam dan di seluruh EU untuk memungkinkan anggota tentera dan peralatan bertindak lebih pantas sebagai tindak balas kepada krisis.
• Menjadikan pembiayaan misi dan operasi awam dan tentera lebih berkesan. Sejak Jun 2017, struktur perintah dan kawalan (MPCC) baharu telah menambah baik pengurusan krisis EU.

Membelanjakan lebih banyak, berbelanja lebih baik, berbelanja bersama

Negara-negara EU membelanjakan lebih banyak untuk perolehan peralatan pertahanan

Menurut data yang diterbitkan oleh Agensi Pertahanan Eropah pada 8 Disember 2022, jumlah perbelanjaan pertahanan Eropah mencapai tertinggi €214 bilion pada 2021, meningkat 6% pada 2020, tahun pertumbuhan ketujuh berturut-turut.

Laporan itu menunjukkan perbelanjaan peralatan pertahanan dan penyelidikan dan pembangunan meningkat 16% kepada rekod €52 bilion.

EU mengukuhkan strategi pertahanan bersamanya

Perang Rusia menentang Ukraine menggariskan keperluan untuk EU memperkukuh strategi pertahanannya dan mempercepatkan pengeluaran senjata.

Pada 13 Julai 2023 Parlimen mengundi menyokong sebanyak €500 juta dalam pembiayaan untuk membantu industri EU meningkatkan pengeluaran peluru dan peluru berpandu untuk meningkatkan penghantaran ke Ukraine dan membantu negara EU mengisi semula stok, yang dipanggil Bertindak dalam Menyokong Pengeluaran Peluru. (ASAP).

MEP juga sedang mengusahakan Pengukuhan Industri Pertahanan Eropah melalui Akta Perolehan biasa (EDIRPA) untuk menyokong negara EU dalam bersama-sama membeli produk pertahanan seperti sistem senjata, peluru dan peralatan perubatan, untuk membantu mengisi jurang yang paling mendesak dan kritikal. Matlamat akta itu adalah untuk meningkatkan pangkalan industri dan teknologi pertahanan Eropah dan memupuk kerjasama dalam perolehan pertahanan.

Pada bulan Jun 2023, Parlimen dan Majlis mencapai kata sepakat mengenai peraturan baharu untuk menggalakkan negara EU untuk bersama-sama mendapatkan produk pertahanan dan menyokong industri pertahanan EU. Alat baharu itu akan mempunyai bajet €300 juta sehingga 2025. EU akan menyumbang sehingga 20% daripada harga pembelian kontrak perolehan biasa.

Foto oleh Agensi Pertahanan Eropah