Komisja Spraw Społecznych, Zdrowia i Zrównoważonego Rozwoju Zgromadzenia Parlamentarnego jednogłośnie przyjęła projekt rezolucji, a także projekt zalecenia dla rządów europejskich zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z prawa międzynarodowego i wezwała do inspirowania się pracami ONZ Konwencja dla osób niepełnosprawnych.
Komitet zwrócił uwagę, że ONZ wyraźnie przeszła na podejście do niepełnosprawności oparte na prawach człowieka, które podkreśla równość i integrację. Oparte na zgłosić od swojej sprawozdawczyni, pani Reiny de Bruijn-Wezeman, komisja przedstawiła szereg zaleceń dotyczących konkretnie sytuacji w krajach europejskich.
Komisja zaproponowała stopniowe uchylanie przepisów zezwalających na instytucjonalizację osób niepełnosprawnych, a także: ustawodawstwo dotyczące zdrowia psychicznego pozwalające na leczenie bez zgody oraz zatrzymanie w oparciu o upośledzenie, w celu położenia kresu przymusowi w zakresie zdrowia psychicznego. Rządy powinny opracować odpowiednio finansowane strategie, z jasnymi ramami czasowymi i punktami odniesienia, w celu rzeczywistego przejścia do niezależnego życia osób niepełnosprawnych.
„Osoby niepełnosprawne często uważa się za niezdolne do samodzielnego życia. Jest to zakorzenione w powszechnych błędnych przekonaniach, w tym, że osoby niepełnosprawne nie są w stanie samodzielnie podejmować rozsądnych decyzji i potrzebują „specjalistycznej opieki” zapewnianej w instytucjach” – wskazał komitet.
„W wielu przypadkach przekonania kulturowe i religijne mogą również zasilać takie piętno, a także historyczny wpływ ruchu eugenicznego. Zbyt długo te argumenty były wykorzystywane do bezprawnego pozbawiania wolności osób z niepełnosprawnościami i odseparowywania ich od reszty społeczności poprzez umieszczanie ich w instytucjach” – dodali parlamentarzyści.
Dotknęło to ponad milion Europejczyków
W swoich rozkładKomitet zauważył, że: „Umieszczenie w instytucjach wpływa na życie ponad miliona Europejczyków i jest wszechobecnym naruszeniem prawa określonego w art. 19 ONZ Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych (CRPD), co wymaga zdecydowanego zaangażowania w deinstytucjonalizację”.
Pani Reina de Bruijn-Wezeman wyjaśniła: the European Times że istnieją spore różnice między państwami europejskimi, np. w jednym kraju obserwuje się bardzo wysoki wskaźnik instytucjonalizacji dzieci.
Zaznaczyła, że w tym kraju proces reform, a także zobowiązanie do przekształcenia krajowego systemu opieki, został zainicjowany pod wpływem długotrwałych nacisków. Pani Reina de Bruijn-Wezeman dodała jednak, że wraz z tym pojawiła się kolejna obawa w związku z faktem, że instytucje zostały zamknięte bez odpowiednich alternatyw dla społeczności. Kluczowym wyzwaniem jest zapewnienie, aby sam proces deinstytucjonalizacji przebiegał w sposób: prawa człowieka zgodny.
Pani Reina de Bruijn-Wezeman podkreśliła, że państwa europejskie muszą przeznaczyć odpowiednie środki na usługi wsparcia umożliwiające osobom niepełnosprawnym życie w ich społecznościach. Wymaga to m.in. redystrybucji środków publicznych z instytucji w celu wzmocnienia, stworzenia i utrzymania usług społecznościowych.
W tym zakresie Komitet w swojej uchwale wskazał, że „należy podjąć środki w celu zwalczania tej kultury instytucjonalizacji skutkującej izolacją społeczną i segregacją osób niepełnosprawnych, w tym w domu lub w rodzinie, uniemożliwiającą im interakcje społeczne i bycie włączone do społeczności”.
Pani Reina de Bruijn-Wezeman wyjaśniła: „Zapewnienie, że istnieją odpowiednie usługi opieki środowiskowej dostępne dla osób niepełnosprawnych, a tym samym płynne przejście, ma kluczowe znaczenie dla pomyślnego procesu deinstytucjonalizacji”.
Systemowe podejście do deinstytucjonalizacji z potrzebnym celem
Osiągnięcie dobrych wyników wymaga systemowego podejścia do procesu deinstytucjonalizacji. W kilku badaniach niepełnosprawność powiązano z bezdomnością i ubóstwem.
Dodała: „Celem nie jest zwykła deinstytucjonalizacja osób niepełnosprawnych, ale rzeczywiste przejście do samodzielnego życia zgodnie z art. 19 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, Komentarz ogólny nr 5 (2017) Komitetu Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ o samodzielnym życiu i byciu włączonym do społeczności oraz nadchodzących Wytycznych dotyczących deinstytucjonalizacji osób niepełnosprawnych, w tym w sytuacjach kryzysowych.”
Transformacja instytucjonalnych usług mieszkaniowych jest tylko jednym z elementów szerszej zmiany w obszarach takich jak opieka zdrowotna, rehabilitacja, usługi wsparcia, edukacja i zatrudnienie, a także w społecznym postrzeganiu niepełnosprawności i społecznych uwarunkowań zdrowia. Zwykłe przenoszenie osób do mniejszych instytucji, domów grupowych lub innych zgromadzeń jest niewystarczające i niezgodne z międzynarodowymi standardami prawnymi.
Sprawozdanie ma być przedmiotem debaty Zgromadzenia na kwietniowej sesji, na której zajmie ostateczne stanowisko.
