KANADA, 29 czerwca – My, szefowie państw i rządów Sojuszu Północnoatlantyckiego, zebraliśmy się w Madrycie, gdy wojna powróciła na kontynent europejski. Stoimy przed krytycznym czasem dla naszego bezpieczeństwa oraz międzynarodowego pokoju i stabilności. Stoimy razem w jedności i solidarności oraz potwierdzamy trwałą więź transatlantycką między naszymi narodami. NATO jest Sojuszem obronnym i nie stanowi zagrożenia dla żadnego państwa. NATO pozostaje fundamentem naszej obrony zbiorowej i podstawowym forum konsultacji i decyzji dotyczących bezpieczeństwa między Sojusznikami. Nasze zaangażowanie w traktat waszyngtoński, w tym art. 5, jest niepodważalne. W tym radykalnie zmienionym środowisku bezpieczeństwa, ten szczyt stanowi kamień milowy we wzmacnianiu naszego Sojuszu i przyspieszaniu jego adaptacji.
Jesteśmy zjednoczeni w naszym zaangażowaniu w demokrację, wolność jednostki, prawa człowieka i rządy prawa. Przestrzegamy prawa międzynarodowego oraz celów i zasad Karty Narodów Zjednoczonych. Zależy nam na utrzymaniu ładu międzynarodowego opartego na zasadach.
W najostrzejszych słowach potępiamy rosyjską agresję na Ukrainę. Poważnie podważa bezpieczeństwo i stabilność międzynarodową. To rażące naruszenie prawa międzynarodowego. Przerażające okrucieństwo Rosji spowodowało ogromne ludzkie cierpienie i masowe przesiedlenia, nieproporcjonalnie dotykające kobiety i dzieci. Rosja ponosi pełną odpowiedzialność za tę humanitarną katastrofę. Rosja musi umożliwić bezpieczny, nieograniczony i trwały dostęp pomocy humanitarnej. Sojusznicy współpracują z odpowiednimi interesariuszami społeczności międzynarodowej, aby pociągnąć do odpowiedzialności wszystkich odpowiedzialnych za zbrodnie wojenne, w tym przemoc seksualną związaną z konfliktami. Rosja celowo zaostrzyła również kryzys żywnościowy i energetyczny, dotykający miliardy ludzi na całym świecie, w tym poprzez swoje działania wojskowe. Sojusznicy ściśle współpracują, aby wesprzeć międzynarodowe wysiłki na rzecz umożliwienia eksportu ukraińskiego zboża i złagodzenia światowego kryzysu żywnościowego. Będziemy nadal przeciwstawiać się kłamstwom Rosji i odrzucać jej nieodpowiedzialną retorykę. Rosja musi natychmiast przerwać tę wojnę i wycofać się z Ukrainy. Białoruś musi zakończyć swój udział w tej wojnie.
Serdecznie witamy udział Prezydenta Zełenskiego w tym Szczycie. W pełni solidaryzujemy się z rządem i narodem Ukrainy w heroicznej obronie swojego kraju. Ponawiamy nasze niezachwiane poparcie dla niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej uznanych na arenie międzynarodowej granicach, sięgających do jej wód terytorialnych. W pełni popieramy nieodłączne prawo Ukrainy do samoobrony i wyboru własnych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa. Z zadowoleniem przyjmujemy wysiłki wszystkich sojuszników zaangażowanych w udzielanie wsparcia Ukrainie. Pomożemy im odpowiednio, rozpoznając ich specyficzną sytuację.
Nadal mamy do czynienia z wyraźnymi zagrożeniami ze wszystkich kierunków strategicznych. Federacja Rosyjska jest najważniejszym i bezpośrednim zagrożeniem dla bezpieczeństwa sojuszników oraz pokoju i stabilności w obszarze euroatlantyckim. Terroryzm, we wszystkich swoich formach i przejawach, nadal stanowi bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa naszych społeczeństw oraz międzynarodowej stabilności i dobrobytu. Kategorycznie odrzucamy i potępiamy terroryzm w najostrzejszych słowach. Sojusznicy z determinacją, determinacją i solidarnością będą nadal przeciwstawiać się rosyjskim zagrożeniom i reagować na jej wrogie działania oraz zwalczać terroryzm, w sposób zgodny z prawem międzynarodowym.
Mamy do czynienia z zagrożeniami cybernetycznymi, kosmicznymi, hybrydowymi i innymi asymetrycznymi zagrożeniami oraz złośliwym wykorzystaniem pojawiających się i przełomowych technologii. Mamy do czynienia z systemową konkurencją ze strony tych, w tym Chińskiej Republiki Ludowej, którzy rzucają wyzwanie naszym interesom, bezpieczeństwu i wartościom oraz dążą do podważenia ładu międzynarodowego opartego na zasadach. Niestabilność poza naszymi granicami również przyczynia się do nielegalnej migracji i handlu ludźmi.
Na tym tle podjęliśmy następujące decyzje:
Zatwierdziliśmy nową Koncepcję Strategiczną. Opisuje środowisko bezpieczeństwa, przed jakim stoi Sojusz, potwierdza nasze wartości i przedstawia kluczowy cel NATO oraz największą odpowiedzialność za zapewnienie naszej zbiorowej obrony opartej na podejściu 360 stopni. Dalej określa trzy podstawowe zadania NATO: odstraszanie i obronę; zapobieganie kryzysom i zarządzanie kryzysowe; i kooperacyjne bezpieczeństwo. W nadchodzących latach będzie kierować naszą pracą w duchu naszej transatlantyckiej solidarności.
Będziemy kontynuować i dalej wzmacniać polityczne i praktyczne wsparcie dla naszego bliskiego partnera Ukrainy, która nadal broni swojej suwerenności i integralności terytorialnej przed rosyjską agresją. Wspólnie z Ukrainą zdecydowaliśmy się na wzmocniony pakiet wsparcia. Przyspieszy to dostawy nieśmiercionośnego sprzętu obronnego, poprawi cyberobronę i odporność Ukrainy oraz wesprze modernizację jej sektora obronnego w okresie transformacji w celu wzmocnienia długoterminowej interoperacyjności. W dłuższej perspektywie będziemy wspierać Ukrainę i wspierać wysiłki na jej drodze powojennej odbudowy i reform.
Wyznaczyliśmy nowy punkt odniesienia dla naszej postawy odstraszania i obrony. NATO będzie nadal chronić naszą ludność i przez cały czas bronić każdego centymetra terytorium Sojuszu. Będziemy opierać się na naszej nowo wzmocnionej postawie i znacząco wzmocnić odstraszanie i obronę w perspektywie długoterminowej, aby zapewnić bezpieczeństwo i obronę wszystkich sojuszników. Zrobimy to zgodnie z naszym podejściem 360 stopni, w domenach lądowych, powietrznych, morskich, cybernetycznych i kosmicznych, a także w obliczu wszystkich zagrożeń i wyzwań. Integralną częścią tego podejścia jest rola NATO w walce z terroryzmem. Sojusznicy zobowiązali się do rozmieszczenia dodatkowych, solidnych, gotowych do walki sił na miejscu na naszej wschodniej flance, które w razie potrzeby zostaną przeskalowane z istniejących grup bojowych do jednostek wielkości brygady, wsparte wiarygodnymi, szybko dostępnymi wzmocnieniami, wstępnie rozmieszczonym wyposażeniem i ulepszonym dowództwem i kontrola. Z zadowoleniem przyjmujemy współpracę między państwami ramowymi a państwami-gospodarzami we wzmacnianiu sił oraz dowodzenia i kontroli, w tym w tworzeniu struktur na szczeblu dywizji. Z zadowoleniem przyjmujemy początkowe oferty sojuszników dotyczące nowego modelu sił NATO, który wzmocni i zmodernizuje strukturę sił NATO oraz zasili naszą nową generację planów wojskowych. Wzmocnimy nasze ćwiczenia obrony zbiorowej, aby przygotować się na intensywne i wielodomenowe operacje oraz zapewnić natychmiastowe wzmocnienie każdego sojusznika. Wszystkie te kroki znacząco wzmocnią odstraszanie i wysuniętą obronę NATO. Pomoże to zapobiec wszelkiej agresji na terytorium NATO poprzez zablokowanie jakiegokolwiek potencjalnego sukcesu przeciwnika w realizacji jego celów.
Odporność jest obowiązkiem narodowym i wspólnym zobowiązaniem. Wzmacniamy naszą odporność, w tym poprzez cele opracowane na szczeblu krajowym i plany wdrożeniowe, kierując się celami opracowanymi wspólnie przez sojuszników. Wzmacniamy także nasze bezpieczeństwo energetyczne. Zapewnimy naszym siłom zbrojnym niezawodne dostawy energii. Przyspieszymy naszą adaptację we wszystkich dziedzinach, zwiększając naszą odporność na zagrożenia cybernetyczne i hybrydowe oraz wzmacniając naszą interoperacyjność. Będziemy wykorzystywać nasze instrumenty polityczne i wojskowe w sposób zintegrowany. Zatwierdziliśmy nową politykę obrony chemicznej, biologicznej, radiologicznej i jądrowej. Znacznie wzmocnimy naszą cyberobronę poprzez wzmocnioną współpracę cywilno-wojskową. Rozwiniemy również współpracę z przemysłem. Sojusznicy postanowili, na zasadzie dobrowolności i przy wykorzystaniu zasobów krajowych, zbudować i wykorzystać wirtualną zdolność do szybkiego reagowania w cyberprzestrzeni, aby móc reagować na znaczące złośliwe działania cybernetyczne.
Tworzymy Akcelerator Innowacji Obronnych i uruchamiamy międzynarodowy Fundusz Innowacji, aby połączyć rządy, sektor prywatny i środowisko akademickie, aby wzmocnić naszą przewagę technologiczną. Przyjęliśmy strategię, która zapewni bezproblemowe dostarczanie nowej generacji Powietrznego Systemu Ostrzegania i Kontroli (AWACS) i powiązanych funkcji.
Zmiana klimatu to jedno z najważniejszych wyzwań naszych czasów, które ma głęboki wpływ na bezpieczeństwo Sojuszu. To mnożnik zagrożenia. Zdecydowaliśmy się na cel polegający na znacznym ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych przez struktury i obiekty polityczne i wojskowe NATO, przy jednoczesnym zachowaniu efektywności operacyjnej, wojskowej i kosztowej. Uwzględnimy kwestie zmian klimatycznych we wszystkich podstawowych zadaniach NATO.
Podkreślamy centralne znaczenie bezpieczeństwa ludzi i zapewniamy, że zasady bezpieczeństwa ludzi są zintegrowane z naszymi trzema podstawowymi zadaniami. Rozwijamy solidną agendę kobiet, pokoju i bezpieczeństwa oraz uwzględniamy perspektywę płci w całym NATO.
Spotkaliśmy się tu w Madrycie z wieloma partnerami NATO. Odbyliśmy cenną wymianę z szefami państw i rządów Australii, Finlandii, Gruzji, Japonii, Republiki Korei, Nowej Zelandii, Szwecji i Ukrainy, a także z przewodniczącym Rady Europejskiej i przewodniczącym Komisji Europejskiej. Z zadowoleniem przyjęliśmy współpracę z ministrami spraw zagranicznych Jordanii i Mauretanii, a także ministrem obrony Bośni i Hercegowiny.
Biorąc pod uwagę nasz bezprecedensowy poziom współpracy z Unią Europejską, będziemy nadal wzmacniać nasze strategiczne partnerstwo w duchu pełnej wzajemnej otwartości, przejrzystości, komplementarności i poszanowania różnych mandatów organizacji, autonomii decyzyjnej i integralności instytucjonalnej i zgodnie z ustaleniami obu organizacji. Nasza wspólna determinacja w odpowiedzi na wojnę Rosji z Ukrainą podkreśla siłę tego wyjątkowego i niezbędnego partnerstwa. Udział naszych partnerów z regionu Azji i Pacyfiku, obok innych partnerów, pokazał wartość naszej współpracy w rozwiązywaniu wspólnych wyzwań bezpieczeństwa.
Będziemy dalej wzmacniać nasze partnerstwa, aby nadal spełniały interesy zarówno sojuszników, jak i partnerów. Omówimy wspólne podejścia do globalnych wyzwań bezpieczeństwa, w których interesy NATO są naruszone, podzielimy się perspektywami poprzez głębsze zaangażowanie polityczne i będziemy szukać konkretnych obszarów współpracy w celu rozwiązania wspólnych problemów związanych z bezpieczeństwem. Teraz będziemy kontynuować wzmacnianie naszego zaangażowania z obecnymi i potencjalnymi nowymi rozmówcami spoza obszaru euroatlantyckiego.
W świetle zmienionego środowiska bezpieczeństwa w Europie zdecydowaliśmy się na nowe środki, aby wzmocnić dostosowane do potrzeb wsparcie polityczne i praktyczne dla partnerów, w tym Bośni i Hercegowiny, Gruzji oraz Republiki Mołdowy. Będziemy z nimi współpracować, aby budować ich integralność i odporność, rozwijać zdolności i podtrzymywać ich polityczną niezależność. Zwiększymy również nasze wsparcie w zakresie budowania zdolności dla partnerów z Południa.
Potwierdzamy nasze zaangażowanie w politykę otwartych drzwi NATO. Dziś postanowiliśmy zaprosić Finlandię i Szwecję do członkostwa w NATO i zgodziliśmy się na podpisanie Protokołów Akcesyjnych. W każdym przystąpieniu do Sojuszu niezwykle ważne jest, aby uzasadnione obawy wszystkich członków Sojuszu dotyczące bezpieczeństwa zostały odpowiednio uwzględnione. Z zadowoleniem przyjmujemy zawarcie w tym celu trójstronnego memorandum między Turcją, Finlandią i Szwecją. Przystąpienie Finlandii i Szwecji sprawi, że będą one bezpieczniejsze, NATO silniejsze, a obszar euroatlantycki bezpieczniejszy. Bezpieczeństwo Finlandii i Szwecji ma bezpośrednie znaczenie dla Sojuszu, także w trakcie procesu akcesyjnego.
Z zadowoleniem przyjmujemy znaczny postęp w wydatkach sojuszniczych na obronę od 2014 roku. Zgodnie z naszym zobowiązaniem zawartym w artykule 3 Traktatu Waszyngtońskiego, będziemy dalej wzmacniać naszą indywidualną i zbiorową zdolność do przeciwstawiania się wszelkim formom ataku. Potwierdzamy nasze zobowiązanie do całościowego zobowiązania do inwestycji w obronę. Będziemy opierać się na tym zobowiązaniu i w przyszłym roku zdecydujemy o kolejnych zobowiązaniach wykraczających poza 2024. Zapewnimy, że nasze decyzje polityczne będą miały odpowiednie środki. Będziemy opierać się na poczynionych postępach, aby zapewnić, że zwiększone krajowe wydatki na obronę i wspólne finansowanie NATO będą współmierne do wyzwań bardziej kontestowanego porządku bezpieczeństwa. Inwestowanie w naszą obronę i kluczowe zdolności jest niezbędne.
Składamy hołd wszystkim kobietom i mężczyznom, którzy codziennie służą naszemu wspólnemu bezpieczeństwu, i szanujemy tych wszystkich, którzy poświęcili się, aby zapewnić nam bezpieczeństwo.
Wyrażamy wdzięczność za hojną gościnność okazaną nam przez Królestwo Hiszpania, w 40. rocznicę przystąpienia do NATO. Z niecierpliwością czekamy na ponowne spotkanie w Wilnie w 2023 roku.
Dzięki naszym dzisiejszym decyzjom zdecydowanie wyznaczyliśmy kierunek dalszej adaptacji Sojuszu. NATO pozostaje najsilniejszym Sojuszem w historii. Dzięki naszej więzi i wzajemnemu zaangażowaniu będziemy nadal chronić wolność i bezpieczeństwo wszystkich sojuszników, a także nasze wspólne wartości demokratyczne, teraz i dla przyszłych pokoleń.
