Parlament zatwierdził pierwsze unijne przepisy dotyczące śledzenia transferów kryptoaktywów, zapobiegania praniu pieniędzy, a także wspólne przepisy dotyczące nadzoru i ochrony klientów.
Posłowie przyjęli 529 głosami za, przy 29 przeciw i 14 wstrzymujących się pierwszy akt prawny UE do śledzenia transferów kryptoaktywów, takich jak bitcoiny i tokeny pieniądza elektronicznego. Tekst – jaki był uzgodnione tymczasowo przez negocjatorów Parlamentu i Rady w czerwcu 2022 r. – ma na celu zapewnienie możliwości śledzenia transferów kryptowalut, podobnie jak w przypadku każdej innej operacji finansowej, oraz blokowania podejrzanych transakcji. Tak zwana „reguła podróży”, stosowana już w tradycyjnych finansach, w przyszłości obejmie transfery aktywów kryptograficznych. Informacje o źródle aktywa i jego beneficjenta będą musiały „podróżować” z transakcją i być przechowywane po obu stronach transferu.
Prawo obejmowałoby również transakcje powyżej 1000 EUR z tak zwanych samoobsługowych portfeli (adres portfela kryptoaktywów prywatnego użytkownika), gdy wchodzą one w interakcję z hostowanymi portfelami zarządzanymi przez dostawców usług kryptograficznych. Zasady nie mają zastosowania do transferów między osobami przeprowadzanych bez dostawcy lub między dostawcami działającymi we własnym imieniu.
Jednolite zasady rynku UE dotyczące kryptoaktywów
Na posiedzeniu plenarnym 517 głosami za, przy 38 głosach przeciw i 18 wstrzymujących się, ostatecznie zatwierdzono nowe wspólne przepisy dotyczące nadzoru, ochrony konsumentów i zabezpieczeń środowiskowych kryptoaktywów, w tym kryptowalut (Mika). Projekt ustawy uzgodnione nieformalnie z Radą w czerwcu 2022 r. obejmuje zabezpieczenia przed manipulacjami na rynku i przestępstwami finansowymi.
MiCA obejmie kryptowaluty, które nie są regulowane przez istniejące przepisy dotyczące usług finansowych. Kluczowe przepisy dla osób emitujących i handlujących kryptoaktywami (w tym tokenami referencyjnymi do aktywów i tokenami pieniądza elektronicznego) obejmują przejrzystość, ujawnianie, autoryzację i nadzór nad transakcjami. Konsumenci byliby lepiej poinformowani o ryzyku, kosztach i opłatach związanych z ich działalnością. Ponadto nowe ramy prawne będą wspierać integralność rynku i stabilność finansową poprzez regulację publicznych ofert kryptoaktywów.
Wreszcie uzgodniony tekst zawiera środki przeciwdziałające manipulacjom na rynku oraz praniu pieniędzy, finansowaniu terroryzmu i innym działaniom przestępczym. Aby przeciwdziałać ryzyku prania pieniędzy, Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) powinien utworzyć publiczny rejestr niezgodnych dostawców usług w zakresie aktywów kryptograficznych, którzy działają w europejski Unia bez zezwolenia.
Aby zmniejszyć wysoki ślad węglowy kryptowalut, znaczący usługodawcy będą musieli ujawnić swoje zużycie energii.
Cytaty sprawozdawców
Stefana Bergera (EPP, DE), główny poseł do PE ds. rozporządzenia MiCA, powiedział: „To stawia UE na czele gospodarki tokenowej z 10 000 różnych aktywów kryptograficznych. Konsumenci będą chronieni przed oszustwami i oszustwami, a sektor, który został zniszczony przez upadek FTX, może odzyskać zaufanie. Konsumenci będą mieli wszystkie potrzebne informacje, a wszystkie ryzyka związane z kryptoaktywami będą musiały być monitorowane. Zapewniliśmy, że ujawnienie wpływu na środowisko zostanie wzięte pod uwagę przez inwestorów w aktywa kryptograficzne. Rozporządzenie to zapewnia UE przewagę konkurencyjną. Europejski przemysł kryptoaktywów ma przejrzystość regulacyjną, która nie istnieje w krajach takich jak Stany Zjednoczone”.
Ernest Urtasun (Zieloni / EFA, ES), współsprawozdawca Komisji Gospodarczej i Monetarnej ds. transferów kryptoaktywów powiedział: „Obecnie nielegalne przepływy kryptoaktywów są przenoszone szybko na całym świecie i istnieje duże prawdopodobieństwo, że nigdy nie zostaną wykryte. Przekształcenie TFR zobowiąże dostawców usług kryptograficznych do wykrywania i zatrzymywania przestępczych przepływów kryptograficznych, a także zapewni, że wszystkie kategorie firm kryptograficznych będą podlegać pełnemu zestawowi obowiązków w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy. To zamknie poważną lukę w naszych ramach AML i wdroży w UE najbardziej ambitne jak dotąd przepisy dotyczące podróży na świecie, w pełnej zgodności z międzynarodowymi standardami”.
Współsprawozdawca Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Asita Kanko (ECR, BE) powiedział: „Parlament i Rada znalazły sprawiedliwy kompromis, który sprawi, że ludzie dobrej woli będą bezpieczniej przechowywać i handlować aktywami kryptograficznymi. Utrudni to jednak przestępcom, terrorystom i osobom unikającym sankcji niewłaściwe wykorzystanie zasobów kryptograficznych. Wszelkie obciążenia administracyjne dla firm kryptograficznych i innowatorów zostaną z nawiązką zrekompensowane faktem, że jednoczymy obecnie rozdrobniony rynek europejski, który ma 27 systemów regulacyjnych”.
Następne kroki
Teksty będą teraz musiały zostać formalnie zatwierdzone przez Radę przed publikacją w Dzienniku Urzędowym UE. Wejdą one w życie 20 dni później.
Przyjmując ten akt prawny, Parlament odpowiada na oczekiwania obywateli dotyczące ustanowienia zabezpieczeń i standardów korzystania z technologii blockchain, jak wyrażono we wniosku 35 ust. konkluzje Konferencji w sprawie przyszłości Europy.
