W gorącej wodzie: zmiana klimatu, połowy NNN i nielegalne finansowanie

Na przykład, Inicjatywa Przejrzystości w przemyśle wydobywczym został uruchomiony w 2002 r. w celu ułatwienia dobrowolnego ujawniania przez rządy i firmy informacji o beneficjentach rzeczywistych przedsiębiorstw wydobywczych. Niestety, inicjatywa dotyczy wyłącznie ropy, gazu i zasobów mineralnych, a połowy NNN zostały zignorowane.

Tymczasem Inicjatywa na rzecz Przejrzystości Rybołówstwa (FiTI) podkreśla wysiłki na rzecz zwiększenia przejrzystości w zakresie własności rzeczywistej, uwzględniając znaczenie własności rzeczywistej w swoim standardzie, który określa, jakie informacje organy krajowe powinny publikować w Internecie na temat swoich sektorów rybołówstwa. Wiele stanów przystąpiło do standardu FiTI. Jako pierwszy kraj, który zgłosił swoje zobowiązania, w 2020 r. Seszele przyjęły przepisy (ustawa o własności rzeczywistej z 2020 r.) nakładające obowiązek prowadzenia aktualnych rejestrów beneficjentów rzeczywistych, w tym do uruchomienia centralnego rejestru beneficjentów rzeczywistych do 2021 r. Jednak inicjatywy takie jak FiTI wiążą się z szeregiem problemów, zwłaszcza z ich dotychczasowym przyjęciem przez ograniczoną liczbę krajów oraz faktem, że w ramach inicjatywy zwraca się jedynie do krajów o składanie sprawozdań z postępów we wdrażaniu publicznych rejestrów beneficjentów rzeczywistych, a nie narzuca się wymogu przyjęcia Standard.

Akcja Financial Action Task Force (FATF) – światowego organu nadzorującego przestępczość finansową – również była powolna. W 2020 roku FATF zwrócił uwagę na sposoby, w jakie powszechne stosowanie firm fasadowych i przykrywek umożliwia import i eksport zagrożonych produktów dzikiej fauny i flory. Rok później, FATF rozszerzył swoją działalność od nielegalnego handlu dziką fauną i florą po ryzyko prania pieniędzy związane z nielegalnym pozyskiwaniem drewna, nielegalnym wydobyciem i handlem odpadami. Niestety, FATF to zrobił nadal ignorować Dotychczasowe połowy IUU.

Wobec braku uwagi ze strony FATF tej kwestii, w 2022 r Grupa Azji i Pacyfiku ds. Prania Pieniędzy (APG) umieściła rozdział w swoim raporcie dotyczącym typologii na temat wymiaru nielegalnego finansowania połowów NNN, dostarczając studiów przypadków i analiz, które podkreślają uprzemysłowiony charakter problemu. Jednak inne organy regionalne na wzór FATF nie skupiły się jeszcze na połowach NNN. Nie poszli za przykładem APG, pomimo wyraźnego wykazania, że ​​nie ma potrzeby czekać na samą FATF – zwłaszcza, gdy skutki kwestii, takich jak połowy NNN, są szczególnie niepokojące dla członków (często na całym Globalnym Południu). Ten brak szeroko zakrojonych działań pojawia się pomimo faktu, że Cele Zrównoważonego Rozwoju ONZ (SDG) odnoszą się do przestępstw związanych z zasobami naturalnymi, w tym przestępstw związanych z rybołówstwem i nadużyć podatkowych w przemyśle rybnym jako czynniki przyczyniające się do nielegalnych przepływów finansowych, zgodnie z celem SDG 16.4.1.

Zachęcająco, Komunikat ministrów ds. klimatu i środowiska G7 opublikowanym w maju 2021 r. z zadowoleniem przyjęto „dyskusje ministrów finansów na temat zwiększenia przejrzystości własności rzeczywistej w celu lepszego zwalczania nielegalnych przepływów finansowych wynikających z żeglugi śródlądowej i innych nielegalnych zagrożeń dla przyrody”. Jednak ponownie, połowy IUU nie zostały specjalnie nazwane. Dzieje się tak pomimo faktu, że kraje G7 odpowiadają za większość światowego rynku owoców morza, a to pominięcie odzwierciedla ograniczoną wolę polityczną do rozwiązania tego kryzysu.

Tymczasem szersze tendencje w odniesieniu do postępów w zakresie przejrzystości własności rzeczywistej mogą mieć negatywne konsekwencje dla sektora rybołówstwa. Warto zauważyć, że w listopadzie 2022 r. Trybunał Sprawiedliwości UE zatwierdził a rządzący może to zahamować postęp, unieważniając przepisy unijnej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy, które zezwalały na publiczny dostęp do rejestrów wyszczególniających beneficjentów rzeczywistych. Chociaż ma on znacznie szerszy zakres niż własność rzeczywista w sektorze rybołówstwa, orzeczenie to prawdopodobnie podważy postęp w tej dziedzinie.

Przejrzystość finansowa musi być priorytetem

Ze zmianami klimatycznymi wzrost napięć geopolitycznych wokół rybołówstwa w niektórych regionach i powodując zmiany wzorców konwergencji między połowami NNN a innymi przestępstwami, należy zająć się tym brakiem działania w zakresie nieprzejrzystości i tajemnicy finansowej umożliwiającej połowy NNN. Jest to szczególnie pilne, biorąc pod uwagę fakt, że połowy NNN w dużej mierze opierają się na formalnym systemie finansowym, co czyni je wysoce podatnymi na wspólne działania społeczności zajmującej się przestępczością finansową. Biorąc pod uwagę to, o co toczy się gra i potrzebę skutecznych środków odstraszających, przejrzystość finansowa powinna być obecnie centralnym elementem wysiłków na rzecz zwalczania połowów NNN.