W miarę jak Światowa Organizacja Handlu (WTO) przygotowywała się do 13. konferencji ministerialnej (MC13), stanowisko i propozycje Unii Europejskiej (UE) stały się głównymi punktami rozmów. Wizja UE, choć ambitna, otwiera także spektrum dyskusji na temat wykonalności, inkluzywności i szerszych konsekwencji jej proponowane reformy dla globalnego systemu handlu.
Centralnym punktem programu UE jest wezwanie do znaczących reform w ramach UE WTO, wykorzystując dynamikę wynikającą z wyników konferencji KM 12, która odbędzie się w czerwcu 2022 r. UE przewiduje przedstawienie kompleksowego pakietu na konferencji KM 13, który mógłby położyć podwaliny pod dalsze reformy do konferencji KM 14. Podejście to podkreśla zaangażowanie UE na rzecz stabilnego i przewidywalnego systemu handlu opartego na zasadach. Jednakże wizja ta, choć godna pochwały ze względu na swój optymizm, może napotkać przeszkody ze względu na różnorodne interesy i możliwości członków WTO. Osiągnięcie konsensusu w sprawie szeroko zakrojonych reform wymaga prowadzenia złożonych negocjacji i zrównoważenia różnych priorytetów krajowych, które w przeszłości stanowiły wyzwanie w ramach WTO.
Entuzjazm UE wobec przystąpienia Komorów i Timoru Wschodniego do WTO jest godny uwagi, uznając to za pozytywny krok w stronę inkluzywności i reform gospodarczych. Przystąpienia te, pierwsze od 2016 r., rzeczywiście podkreślają ciągłe znaczenie WTO. Niemniej jednak pozostaje szersze wyzwanie polegające na zapewnieniu nowym i obecnym członkom, zwłaszcza krajom rozwijającym się i najsłabiej rozwiniętym (LDC), możliwości pełnego korzystania z systemu WTO. Integracja tych krajów z światowym systemem handlu wiąże się z usunięciem barier strukturalnych i zapewnieniem, że zasady i negocjacje WTO odzwierciedlają ich interesy i możliwości.
UE uznaje reformę podstawowych funkcji WTO, w tym w pełni funkcjonujący system rozstrzygania sporów i odblokowanie Organu Apelacyjnego, za absolutny priorytet. Choć potrzebę tych reform powszechnie uznaje się, droga do ich osiągnięcia jest skomplikowana. Na przykład impas w zakresie rozstrzygania sporów jest symptomatyczny dla głębszych kwestii związanych z zarządzaniem i równowagą sił w WTO, odzwierciedlając szersze napięcia geopolityczne.
Nacisk UE na ratyfikację i wdrożenie Umowy w sprawie dotacji dla rybołówstwa zawartej w ramach MC12 jest dowodem jej zaangażowania na rzecz zrównoważonego rozwoju. Posunięcie to, choć ma znaczenie systemowe, uwypukla również wyzwania związane z dostosowaniem wielostronnych zasad handlowych do celów środowiskowych. Skuteczność takich porozumień w praktyce zależy od ich wykonalności i chęci członków do ich przestrzegania, co rodzi pytania o zdolność WTO do rozwiązywania problemów globalnych, takich jak zrównoważony rozwój.
Jeśli chodzi o handel cyfrowy, wsparcie UE na rzecz odnowienia moratorium na cła od transmisji elektronicznych i usprawnienie programu prac dotyczącego handlu elektronicznego odzwierciedla próbę dotrzymania kroku cyfryzacji gospodarki światowej. Obszar ten ilustruje jednak również napięcie między promowaniem otwartego handlu cyfrowego a rozwiązywaniem problemów związanych z przepaścią cyfrową, opodatkowaniem i zarządzaniem danymi.
Stanowisko UE w sprawie sprostania wyzwaniom związanym z bezpieczeństwem żywnościowym, szczególnie w kontekście wojny na Ukrainie, podkreśla przecięcie polityki handlowej z realiami geopolitycznymi. Chociaż rola WTO w łagodzeniu wpływu konfliktów na światowe bezpieczeństwo żywnościowe jest kluczowa, skuteczność środków handlowych w takich kontekstach zależy od szerzej zakrojonych wysiłków dyplomatycznych i humanitarnych.
W dziedzinie rolnictwa i rozwoju UE opowiada się za wynikami zgodnymi z jej politykami, takimi jak wspólna polityka rolna. Stanowisko to, choć chroni interesy UE, może budzić obawy o równowagę między ochroną sektorów krajowych a promowaniem sprawiedliwego i otwartego światowego systemu handlu, z którego korzystają wszyscy członkowie, zwłaszcza kraje rozwijające się i kraje najsłabiej rozwinięte.
Wsparcie UE dla współpracy wielostronnej za pośrednictwem inicjatyw w ramach wspólnego oświadczenia odzwierciedla pragmatyczne podejście do osiągania postępów w negocjacjach dotyczących palących kwestii. Strategia ta rodzi jednak również pytania o inkluzywność i spójność wielostronnego systemu handlowego, ponieważ nie wszyscy członkowie WTO uczestniczą w tych inicjatywach.
Ponieważ UE pozycjonuje się jako lider w dążeniu do zreformowanej i ożywionej WTO na konferencji KM13, stojące przed nią wyzwania są różnorodne. Osiągnięcie zrównoważonego wyniku, który uwzględnia potrzeby i obawy wszystkich członków WTO, przy jednoczesnym przezwyciężeniu napięć geopolitycznych i rozbieżnych interesów, będzie wymagało delikatnego działania równoważącego. Propozycje UE, choć ambitne i oparte na dobrych intencjach, zostaną wystawione na próbę, gdy członkowie zaangażują się w negocjacje, które będą kształtować przyszłość światowego systemu handlu.
Konferencja Ministerialna Światowej Organizacji Handlu (WTO) właśnie rozpoczęła się w Abu Zabi i stanowi krytyczny moment, w którym państwa członkowskie muszą zająć się palącymi kwestiami handlu światowego. Dyskusje obejmą takie tematy, jak zakaz dotacji przyczyniających się do przełowienia oraz złożoność opodatkowania cyfrowego, w kontekście niestabilności gospodarczej i nierównomiernego ożywienia gospodarczego po pandemii. Wyniki tych obrad w najważniejszym organie decyzyjnym WTO z pewnością przyciągną znaczną uwagę świata.
Dyrektor Ngozi Okonjo-Iweala nadała konferencji otrzeźwiający ton, podkreślając ogromne wyzwania stojące przed poruszaniem się w obecnym globalnym krajobrazie. Podkreślając zwiększoną niepewność i niestabilność w porównaniu z poprzednimi latami, Okonjo-Iweala podkreśliła wszechobecne napięcia i konflikty geopolityczne, które nasiliły się na całym świecie. Od Bliskiego Wschodu po Afrykę i dalej, uwagi dyrektora wyraźnie przypominają o wieloaspektowych kryzysach, przed którymi stoi społeczność międzynarodowa, i wzywają do zbiorowej reakcji w celu skutecznego rozwiązania tych złożonych problemów.
Spotkanie charakteryzowało się pilnością, co podkreśliła Athaliah Lesiba, przewodnicząca Rady Generalnej WTO, która podkreśliła konieczność zjednoczonych działań w obliczu niepewności gospodarczej i tarć geopolitycznych. Apel Lesiby, aby pokierować WTO w stronę stawienia czoła współczesnym wyzwaniom, współbrzmi z potrzebą proaktywnych i wspólnych wysiłków w rozwiązywaniu złożonych problemów. Ponieważ w tym roku wybory zaplanowano w ponad 50 krajach, wyniki zarówno obrad konferencji, jak i procesów wyborczych mogą znacząco ukształtować trajektorię WTO i gospodarki światowej, podkreślając kluczowe znaczenie wspólnych działań w radzeniu sobie ze złożonością zmieniającej się sytuacji światowy krajobraz handlowy. Spotkanie odbywające się co dwa lata zakończy się 29 lutego w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, a z dyskusji wynikną duże oczekiwania co do wpływowych decyzji i wspólnych inicjatyw.
