Nowe zasady, zatwierdzone we wtorek, były uzgodnione tymczasowo uzgodnione pomiędzy Parlamentem Europejskim a negocjatorami z państw członkowskich w lutym.
Skup się na inwestycjach
Posłowie do PE znacznie zaostrzyli przepisy chroniące zdolność rządu do inwestowania. Komisji będzie teraz trudniej objąć państwo członkowskie procedurą nadmiernego deficytu, jeżeli trwają niezbędne inwestycje, a wszystkie wydatki krajowe związane ze współfinansowaniem programów finansowanych przez UE zostaną wyłączone z kalkulacji wydatków rządu, co stworzy więcej zachęt inwestować.
Zapewnienie wiarygodności zasad – mechanizmy redukcji deficytu i długu
Kraje posiadające nadmierne zadłużenie będą zobowiązane do jego redukcji średnio o 1% rocznie, jeśli ich zadłużenie przekracza 90% PKB i średnio o 0.5% rocznie, jeśli będzie wynosić od 60% do 90%. Jeżeli deficyt kraju przekracza 3% PKB, należałoby go redukować w okresach wzrostu do poziomu 1.5% i budować bufor wydatkowy na wypadek trudnych warunków gospodarczych.
Więcej przestrzeni do oddychania
Nowe przepisy zawierają różne postanowienia zapewniające więcej swobody. W szczególności dają trzy dodatkowe lata w porównaniu ze standardowymi czterema latami na osiągnięcie celów planu krajowego. Posłowie zapewnili, że ten dodatkowy czas może zostać przyznany z dowolnego powodu, który Rada uzna za stosowny, a nie tylko w przypadku spełnienia określonych kryteriów, jak pierwotnie proponowano.
Poprawa dialogu i odpowiedzialności
Na wniosek posłów do Parlamentu Europejskiego kraje o nadmiernym deficycie lub zadłużeniu mogą zwrócić się do Komisji o przeprowadzenie dyskusji, zanim przedstawi ona wytyczne dotyczące ścieżki wydatków. Dałoby to rządowi więcej możliwości przedstawienia swoich racji, szczególnie w tym kluczowym momencie procesu . Państwo członkowskie może zażądać przedłożenia poprawionego planu krajowego, jeżeli istnieją obiektywne okoliczności uniemożliwiające jego wykonanie, na przykład zmiana rządu.
Rola niezależnych krajowych instytucji fiskalnych – których zadaniem jest sprawdzanie adekwatności budżetów ich rządów i prognoz fiskalnych – została znacznie wzmocniona przez eurodeputowanych, a celem było to, aby ta większa rola pomogła w dalszym budowaniu krajowego poparcia dla planów.
Cytaty współsprawozdawców
Markus Ferber (PPE, Niemcy) powiedział: „Ta reforma stanowi nowy początek i powrót do odpowiedzialności budżetowej. Nowe ramy będą prostsze, bardziej przewidywalne i bardziej pragmatyczne. Jednak nowe przepisy mogą okazać się sukcesem jedynie pod warunkiem prawidłowego wdrożenia przez Komisję.
Margarida Marques (S&D, PT) stwierdziła: „Zasady te zapewniają państwom członkowskim więcej miejsca na inwestycje, elastyczność w zakresie płynnego dostosowywania się i po raz pierwszy zapewniają „prawdziwy” wymiar społeczny. Wyłączenie współfinansowania z reguły wydatkowej umożliwi nowe i innowacyjne kształtowanie polityki w UE. Potrzebujemy teraz stałego narzędzia inwestycyjnego na rynku europejski poziomie w celu uzupełnienia tych zasad.”
Teksty zostały przyjęte w następujący sposób:
Rozporządzenie ustanawiające nową część zapobiegawczą Paktu Stabilności i Wzrostu (SGP): 367 głosów za, 161 głosów przeciw, 69 wstrzymujących się;
Rozporządzenie zmieniające część naprawczą paktu stabilności i wzrostu: 368 głosów za, 166 głosów przeciw, 64 wstrzymujących się oraz
Dyrektywa zmieniająca wymagania dotyczące ram budżetowych Unii Europejskiej
Państwa członkowskie: 359 głosów za, 166 głosów przeciw, 61 wstrzymujących się.
Następne kroki
Rada musi teraz formalnie zatwierdzić te zasady. Po przyjęciu wejdą w życie z dniem ich opublikowania w Dzienniku Urzędowym UE. Państwa członkowskie będą musiały przedstawić swoje pierwsze plany krajowe do 20 września 2024 r.
Kontekst – jak będą działać nowe zasady
Wszystkie kraje przedstawią plany średnioterminowe określające cele w zakresie wydatków oraz sposób podejmowania inwestycji i reform. Państwa członkowskie o wysokim poziomie deficytu lub długu otrzymają przed planem wytyczne dotyczące docelowych wydatków. Aby zapewnić zrównoważone wydatki, wprowadzono liczbowe zabezpieczenia referencyjne dla krajów o nadmiernym zadłużeniu lub deficycie. W przepisach zostanie również położony nowy nacisk, a mianowicie wspieranie inwestycji publicznych w obszarach priorytetowych. Wreszcie system będzie lepiej dostosowany do każdego kraju w oparciu o indywidualne podejście, zamiast stosować podejście uniwersalne, a także będzie w większym stopniu uwzględniał kwestie społeczne.
