O Think Tank do Parlamento Europeu publicou este briefing de Magdalena PASIKOWSKA-SCHNASS, sobre o Diálogo das instituições da UE com as igrejas e organizações religiosas e filosóficas. Este texto é aqui reproduzido para informar os cidadãos e a sociedade civil sobre os briefings que os eurodeputados e os funcionários da UE recebem, e para que eles tenham uma melhor compreensão da história deste diálogo e como se desenrola nos dias de hoje. (Abaixo você encontra o PDF original em inglês).
As instituições da UE mantêm um diálogo estruturado regular com representantes de igrejas e organizações religiosas, não confessionais e filosóficas, com base no artigo 17.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE).
Este diálogo, que assume a forma de reuniões de alto nível ou discussões a nível de trabalho, centra-se em questões políticas da agenda europeia. Tem as suas origens em iniciativas anteriores, como a lançada em 1994 por Jacques Delors – 'Uma alma para a Europa' – que visava encontrar formas de construir uma dimensão ética, moral e espiritual na integração europeia e na definição de políticas. O projecto de Tratado Constitucional de 2004 incluía disposições sobre um diálogo regular, aberto e transparente entre as instituições da UE e os representantes das igrejas e comunidades religiosas e das comunidades não confessionais ou filosóficas. Embora o Tratado Constitucional tenha sido rejeitado em referendos em França e nos Países Baixos, o seu sucessor, o Tratado de Lisboa, adotado em 2007 e em vigor desde dezembro de 2009, reservou as mesmas disposições no seu artigo 17.º do TFUE.
O Parlamento Europeu salientou a importância de um diálogo constante entre e com as comunidades religiosas, não confessionais e filosóficas. Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, procurou dar corpo às disposições do artigo 17.º do TFUE, principalmente através da organização do diálogo sobre assuntos de interesse para a UE e os seus cidadãos. A Comissão Europeia e o Conselho também realizam sessões regulares de diálogo ao abrigo do artigo 17.º do TFUE e reuniões de alto nível.
Esta é uma versão mais atualizada de um briefing emitido pela última vez em novembro de 2020.
NESTE RELATÓRIO
- Antecedentes: De 'Uma alma para a Europa' ao artigo 17.º do TFUE
- Diálogo do artigo 17.º do TFUE: Parceiros e orientações
- As instituições da UE e o artigo 17.º do TFUE
Antecedentes: De 'Uma alma para a Europa' ao artigo 17.º do TFUE
Em 1994, com seu 'Une ame pour l'Europe' (uma alma para a Europa), Jacques Delors, então presidente da Comissão Europeia, estabeleceu as primeiras ligações formais entre as instituições da UE e as organizações religiosas e não confessionais. O seu objectivo era ir além de uma compreensão puramente económica e jurídica da integração europeia, reflectir as suas perspectivas espirituais e éticas e promover a participação de todas as vertentes da sociedade civil no processo de integração europeia – incluindo organizações religiosas e filosóficas. Declaração 11 (página 133) do Tratado de Amesterdão (1997), estabeleceu o respeito da UE pelo estatuto das igrejas e organizações não confessionais ao abrigo da legislação nacional e deu pela primeira vez um reconhecimento formal a nível da UE a estas preocupações.
As relações entre a Igreja e o Estado são da competência interna dos Estados-Membros da UE. Enquanto, por um lado, isso significa que os Estados-Membros são livres para desenvolver seus próprios modelos de acordo com sua história e tradições, por outro, significa que as instituições da UE não são definidas por um modelo nacional específico de secularismo ou Igreja-Estado. relações. Os Estados-Membros são, no entanto, obrigados a respeitar os direitos fundamentais garantidos no Convenção Europeia sobre Direitos humanos, incluindo a liberdade de pensamento, consciência e religião (Artigo 9.[ [página 4].
Convenção sobre o Futuro da Europa e Tratado Constitucional
Começando no 2002, o Convenção sobre o Futuro da Europa foi encarregado de redigir um projeto de tratado, que acabaria se tornando o projeto de constituição para a Europa. O papel do cristianismo e da religião na formação da cultura e identidade europeias, o lugar das igrejas na sociedade contemporânea; uma referência a Deus ou à herança cristã da Europa no preâmbulo do tratado – como é o caso em várias constituições dos Estados-Membros – e a inclusão de disposições da Declaração 11 estavam entre os assuntos discutidos. Várias tradições culturais e filosóficas também foram debatidas. UMA grupo de reflexão sobre a dimensão espiritual e cultural da Europa apresentou documentos de reflexão sobre o papel público das religiões e diferentes modelos de relações entre Estado e Igreja. Algumas organizações não confessionais e seculares contrário [página 4] qualquer referência explícita a uma determinada religião ou Deus, ou mesmo a incorporação das disposições da Declaração 11. Também se opuseram à criação de qualquer mecanismo de diálogo formal entre as instituições da UE e as organizações religiosas ou não confessionais, argumentando que o diálogo com a sociedade civil era suficiente.
A conferência intergovernamental subsequente em 2003-2004 estabeleceu a versão final do Tratado Constitucional. A França, com tradições seculares de longa data, apoiadas pela Bélgica, opôs-se fortemente a qualquer referência a Deus ou ao cristianismo no preâmbulo do tratado, promovido por países com fortes tradições católicas. Representantes de entidades religiosas pressionaram por provisões sobre o status de igrejas [página 21] e diálogo com as instituições da UE. O preâmbulo final continha uma referência geral à herança religiosa. As disposições da Declaração 11 foram incorporadas no Tratado como Artigo 51, estabelecer disposições sobre o diálogo com as igrejas, organizações confessionais e não confessionais.
Após referendos na França e na Holanda rejeitarem o Tratado Constitucional, o Tratado de Lisboa foi adotado em 2007 (em vigor desde dezembro de 2009). Integra as disposições do artigo 37.º inalteradas, como artigo 17.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE).
A Comissão Europeia já abriu canais de diálogo informal com igrejas e organizações religiosas na década de 1990. Em 2005, o então Presidente da Comissão, José Manuel Barroso, tomou a iniciativa de organizar uma reunião anual de alto nível com líderes religiosos europeus. Os Presidentes do Parlamento Europeu e do Conselho Europeu foram convidados a partir de 2007. A Comissão afirma que as reuniões prevêem um intercâmbio aberto entre as instituições da UE e os representantes das comunidades religiosas sobre as políticas da UE. Em 2009, a Comissão organizou uma reunião anual de alto nível entre as três instituições da UE e organizações filosóficas e não confessionais.
Diálogo do artigo 17.º do TFUE: Parceiros e orientações
O Presidente Durão Barroso continuou a organizar reuniões anuais de alto nível separadas com ambos os grupos de parceiros mas, pela primeira vez, a UE dispunha de uma base jurídica para um diálogo regular, aberto e transparente entre as suas instituições e igrejas, organizações religiosas, filosóficas e não confessionais , e uma obrigação de respeitar o status dessas organizações de acordo com a legislação nacional.
As instituições da UE também organizam sessões regulares de diálogo ao nível do artigo 17.º do TFUE, principalmente com os gabinetes de representação da UE de organizações religiosas, como COMECE (a Comissão das Conferências Episcopais [Católica Romana] da União Europeia), a Conferência das Igrejas Europeias (CEC – incluindo, inter alia, igrejas protestantes, anglicanas e ortodoxas), representantes de igrejas a nível nacional, representantes do Conferência de Rabinos Europeus, e de comunidades muçulmanas, hindus, budistas, bahá'ís e outras. As instituições também se reúnem com delegações visitantes de líderes religiosos dos Estados-Membros e de países terceiros.
Participando organizações filosóficas e não confessionais incluem humanistas, maçons (como a Aliança Maçônica Européia, AEM-EMA), pensamento livre e organizações éticas ou adogmáticas. o Federação Humanista Europeia (EHF) e Humanistas Internacional defender a neutralidade secular da esfera pública da UE, mantendo as instituições da UE uma postura neutra em relação a todas as convicções, religiosas ou não. A EHF, em particular, considera que existe uma desequilíbrio entre as organizações humanistas e as igrejas em termos da sua constituição a nível da UE, dos seus meios financeiros e do seu impacto político.
Em 2013, a Comissão Europeia publicou diretrizes de implementação do diálogo estipulando que os temas devem estar relacionados com a agenda da UE e ser acordados por ambas as partes e que as organizações participantes devem ser reconhecidas ou registradas em nível nacional e aderir aos valores europeus. As igrejas ou associações participantes também são incentivadas a se registrar no Registo Europeu de Transparência, que inclui 50 organizações religiosas e uma série de organizações filosóficas e humanista organizações, difíceis de identificar no registo. As orientações seguiram uma decisão do Provedor de Justiça Europeu sobre a queixa de 2011 da Federação Humanista Europeia contra a Comissão, quando esta se recusou a manter um diálogo sobre direitos humanos relacionado com isenções para organizações religiosas no Directiva Igualdade no Emprego.
As instituições da UE e o artigo 17.º do TFUE
Parlamento Europeu
A implementação do artigo 17.º do TFUE no Parlamento, através de seminários regulares, sessões de diálogo e eventos com organizações parceiras, é agora da responsabilidade do Primeiro Vice-Presidente Othmar Karas (PPE, Áustria). Ele assumiu esta função do ex-primeiro vice-presidente Roberta Metsola (PPE, Malta) que foi eleito Presidente do PE em janeiro de 2022.
Refletindo o interesse dos participantes em questões atuais, as sessões de diálogo recentes focaram em aspectos éticosf inteligência artificial (AI) e o Acordo Verde Europeu. As contribuições dos participantes sobre IA estão incluídas no Artigo 17.º do TFUE do Parlamento Europeu página da web. A sessão de diálogo sobre o implicações do Pandemia de Covid-19 em julho de 2020 e diálogos subsequentes, entre eles sobre o Conferência sobre o futuro da Europa em novembro de 2021, foram realizadas em formato remoto. Esses seminários recentes do artigo 17.º do TFUE são realizados em público, transmitidos pela Internet e gravados. As sessões anteriores foram dedicadas a questões amplas, como liberdade religiosa e secularismo, a perseguição of não crentes e Cristãos no mundo. o papel das igrejas e religiões nas questões sociais e na contribuição humanista para a sociedade estiveram na ordem do dia em 2018 e 2019. O Parlamento e a Comissão organizam reuniões comuns de alto nível ao abrigo do artigo 17.º do TFUE, como a sobre "O futuro da Europa: uma União eficaz e baseada nos valores", com não confessional organizações e líderes religiosos.
O Parlamento Europeu também acolhe apresentações de livros relacionados com 'Religião e Sociedade', que discutem com autores questões transversais relacionadas com a esfera pública europeia. UMA estudo sobre o pluralismo religioso na Europa foi apresentado em um desses eventos. O Parlamento Europeu aprova regularmente resoluções sobre direitos humanos no mundo, defender a liberdade de religião e de crença e a situação dos direitos fundamentais na União Europeia. Seu 2015, 2016 e 2020 as resoluções sobre direitos fundamentais na UE incluem seções sobre liberdade de religião e crença. O Parlamento também adotou uma resolução em janeiro de 2019 que estabelece as diretrizes da UE e o mandato do Enviado Especial da UE para a promoção da liberdade de religião ou crença fora da UE.
Intergrupo
O Parlamento Europeu Intergrupo sobre Liberdade de Religião ou Crença e Tolerância Religiosa, criado em 2015 e restabelecido para o período 2019-2024, visa garantir que a UE promova e defenda essas liberdades nas suas relações externas. Seus relatórios anuais sobre liberdade de religião ou crença no mundo destacam a discriminação contra minorias religiosas, contra cristãos, judeus e ateus, defendendo o pluralismo religioso no mundo.
Comissão Europeia
Atualmente, o diálogo do artigo 17.º do TFUE na Comissão é da responsabilidade do Vice-Presidente para a Promoção do nosso Estilo de Vida Europeu, Margarite Schinas. Desde 2019, a Comissão realizou reuniões de alto nível com organizações religiosas e não confessionais dedicadas à pandemia de Covid-19 e à situação dos migrantes na UE. Em janeiro de 2020, o vice-presidente Schinas participou da sessão de diálogo no Parlamento Europeu dedicada ao Pacto Verde Europeu, enquanto o vice-presidente Frans Timmermans discutiu esse tema em uma sessão de diálogo com representantes de igrejas e organizações filosóficas em junho de 2021. Em janeiro 2022, a reunião de alto nível do Artigo 17 centrou-se na Conferência sobre o Futuro da Europa.
O papel de enviado especial para a promoção e proteção da liberdade de religião ou crença fora da UE permanece vago desde que Christos Stylianides renunciou em setembro de 2021 para ingressar no governo grego.
Conselho da UE
O Conselho realiza reuniões do artigo 17.º do TFUE duas vezes por ano no âmbito da presidência rotativa para discutir seus seis meses programas. Em março de 2022, representantes do Presidência francesa discutiu as suas prioridades com os representantes do CEC e COMECE: recuperação da pandemia de Covid-19, políticas de migração e asilo, parceria UE-África, transição digital, IA, transição ecológica e Conferência sobre o Futuro da Europa, entre muitos outros assuntos .
Em 2013, o Conselho dos Negócios Estrangeiros adotou orientações sobre a promoção e proteção da liberdade de religião ou crença nas relações externas da UE. Representantes de organizações filosóficas saudaram a inclusão no texto da liberdade de religião e da liberdade de mudar de religião, importante no contexto da perseguição de ateus e agnósticos.
PRINCIPAIS REFERÊNCIAS
Capelão J. e Wilson G., Deus e a UE. Fé no Projeto Europeu, Routledge, 2016.
Leustean LN, Representando a religião na União Europeia. Deus importa?, Routledge, 2013.
Pimpurniaux D., Le dialogue entre l'Union européenne et les organizações religiosas e filosóficas, Correio hebdomadaire du CRISP 2020/34 (n° 2479), pp.
