Законопроект, который в настоящее время находится на рассмотрении швейцарского парламента, расширяет определение терроризма и больше не требует возможности совершения какого-либо преступления, заявили они, призывая законодателей отменить его в последнюю минуту.
«Расширенное» определение терроризма
Ссылаясь на международные стандарты, эксперты определили терроризм как запугивание или принуждение населения или правительств посредством насилия, приводящего к смерти или серьезным травмам, или захвата заложников.
Согласно законопроекту, «террористическая деятельность» может охватывать даже правомерные действия, направленные на влияние или изменение конституционного строя, такие как законная деятельность журналистов, представителей гражданского общества и политических активистов.
«Расширение определения терроризма до любой ненасильственной кампании, связанной с распространением страха, выходит далеко за рамки действующего внутреннего швейцарского законодательства и нарушает международные стандарты», — сказал эксперты, все из которых были назначены ООН Совет по правам человека.
«Это чрезмерно расширительное определение создает опасный прецедент и может послужить образцом для авторитарных правительств, стремящихся подавить политическое инакомыслие, в том числе с помощью пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».
Обеспокоенность вызывают и другие разделы законопроекта, например те, которые наделяют федеральную полицию широкими полномочиями по выявлению «потенциальных террористов» и принятию решений о превентивных мерах против них.
Экспертиза отклонена
Ранее эксперты по правам человека обратились к швейцарским властям с письмом, в котором выразили обеспокоенность по поводу несовместимости законопроекта с права человека и передовой международный опыт в борьбе с терроризмом. Однако никаких изменений реализовано не было.
«Хотя мы признаем серьезные риски для безопасности, связанные с терроризмом, мы очень сожалеем, что швейцарские власти отказались от этой возможности воспользоваться нашей технической помощью и опытом в том, как сочетать эффективные превентивные меры с соблюдением прав человека», — заявили они.
Эксперты призвали швейцарских парламентариев помнить о традиционно твердой приверженности их страны правам человека, призвав их отклонить закон, который «должен стать серьезным пятном на сильном в остальном наследии Швейцарии в области прав человека».
Роль специальных докладчиков ООН
Все пять экспертов являются специальными докладчиками ООН, которым поручено отслеживать ситуацию с правами человека в конкретных странах или тематические вопросы во всех частях мира.
Они не являются сотрудниками ООН, и Организация им не платит.
