Новая амбициозная продовольственная политика ЕС готова столкнуться с жестким парламентским контролем со стороны законодателей, которые чувствуют, что Европейская комиссия их оттесняет.
С начала 2021 года Европейский парламент идет долгим путем, чтобы внести свой вклад в агропродовольственную часть флагманского «Зеленого курса» Комиссии.
Хотя это могло быть несколько омрачено недавним вниманием к продолжающимся переговорам по реформированию Единой сельскохозяйственной политики (CAP), стратегия «От фермы до вилки» (F2F) остается важнейшим проектом для проверки уровня амбиций по повышению устойчивости продовольственных систем Европы.
Набор мер, включенных в стратегию, а также цели – для некоторых приветствуемые, для других спорные – представляют собой видение европейского сельского хозяйства на ближайшие десятилетия.
Голосование в двух соответствующих парламентских комитетах предварительно запланировано на начало мая, но, по словам источника в ЕС, члены Европарламента планируют получить окончательное одобрение на июньском пленарном заседании.
Комитет Европейского парламента по окружающей среде (ENVI) согласился поделиться компетенцией по этому делу со своими коллегами из комитета по сельскому хозяйству (COMAGRI) в знак умиротворения после недавних споров по поводу реформы программы ЕС по субсидированию сельского хозяйства.
Плохое настроение
Многим нерешенным вопросам уже были посвящены две совместные дебаты, но основные темы F2F продолжают всплывать и на других слушаниях.
Последними были дебаты о пересмотре политики ЕС по развитию сельского хозяйства, в ходе которых председатель COMAGRI Норберт Линс публично пожаловался на тот факт, что с парламентом не были должным образом проконсультированы по поводу сильного продвижения органического сельского хозяйства, которое Комиссия вкладывает в каждую политику. и который происходит от F2F.
«Вы всегда говорили нам, что стратегия F2F — это открытые дебаты, что вы хотели выслушать наши аргументы, но парламент еще не обсуждал этот вопрос», — сказал он генеральному директору DG AGRI Комиссии. , Вольфганг Бурчер, на слушании.
Большинство в Европейском парламенте проголосовали против включения целей и задач F2F в его мандат на переговоры по реформе Единой сельскохозяйственной политики (CAP), которая в настоящее время находится на так называемом трилоге переговоров между депутатами Европарламента и министрами ЕС.
Законодатели трех крупнейших групп – христианских демократов, социалистыи либералы – неоднократно подтверждали законотворческую компетенцию Парламента, подчеркивая, что F2F является стратегией Комиссии и, как таковая, представляет собой политическое обязательство на ближайшие годы, но не является обязательным текстом.
Битва за «поправку»
Первая трудность, с которой законодателям придется столкнуться, — это впечатляющее количество поправок (в общей сложности 2,297), которые были поданы на данный момент.
«Я предполагаю, что многие из них будут идентичными, поэтому их число будет сокращено», - сказал EURACTIV Герберт Дорфманн, один из двух докладчиков парламента по этому деликатному досье.
По словам источника в ЕС, первая проверка показала, что более 200 поправок являются ссылками на другие документы в явной попытке замедлить процесс, но больше ясности ожидается в ближайшие недели после вердикта юридической службы парламента.
«Более 2,000 – это очень много. Мы постараемся с этим справиться», — сказал Дорфманн, объясняя такое огромное количество поправок тем фактом, что F2F охватывает множество интересов, от фермеров до перерабатывающей промышленности, от розничных продавцов до потребителей.
Это будет основной задачей двух докладчиков по делу, Дорфманна и немецкого депутата Европарламента Ани Хазекамп, докладчика ENVI.
У этих двоих разные личности и разные мировоззрения: Хазекамп является членом Голландской партии защиты животных и увлекается такими темами, как окружающая среда и защита животных, а Дорфманн - агроном, которого считают более близким к интересам фермеров.
Чего ожидать?
Однако разнообразие докладчиков является ключом к тому, чтобы все стороны были услышаны.
За последние несколько месяцев в центре этой битвы F2F было несколько конкретных яблок раздора; цели по пестицидам, возможный переход к более растительному питанию или бесконечный спор по поводу обязательной маркировки на лицевой стороне упаковки.
Но роль фермеров в этом переходе к более устойчивым продовольственным системам до сих пор высоко учитывается в дебатах среди членов Европарламента.
Хотя парламент готов внести свой вклад, есть оговорка: депутаты Европарламента не собираются менять саму стратегию.
«У нас нет таких возможностей, поэтому стратегия останется такой, какая есть», — пояснил Дорфманн.
По мнению итальянского законодателя, окончательный отчет должен дать понять Комиссии, какие идеи имеют большинство в Европейском парламенте.
Таким образом, главная цель законодателей – повлиять не на стратегию, а на 37 законодательных актов, которые будут реализованы в последующие годы.
[Отредактировал Зоран Радосавлевич]
