Законодатели ЕС в четверг (29 апреля) утвердили спорный Европейский фонд обороны (EDF) стоимостью 7.9 млрд евро, открывая путь для первой в истории блока специальной программы военных исследований, призванной укрепить военное сотрудничество между государствами-членами ЕС.
Фонд, впервые предложенный при бывшем Европейском комитете Жан-Клоде Юнкере, первоначально планировался на сумму 13 миллиардов евро, но впоследствии был сокращен на 5 миллиардов евро на прошлогодних переговорах по бюджету ЕС. как жертва пандемии.
Целью фонда является укрепление оборонной промышленности Европы и сокращение дублирования оборонных расходов путем совместного финансирования оборонных исследований с государствами-членами, при этом до 8% будет потрачено на новые «прорывные технологии».
Программа также будет охватывать разработку прототипов оружия при условии, что участвующие государства-члены обязуются приобрести конечный продукт.
«Цельюи заключается не только в поддержке научно-исследовательских проектов Европейская кухня защита промышленности, но и включать в сети сотрудничества и цепочки поставок новые субъекты, в том числе те, которые до сих пор не проявляли активности в этой отрасли», — заявил докладчик Европейского парламента по фонду, польский депутат Европарламента Здзислав Краснодембский (ECR).
"ФЭР не будет субсидировать двустороннее сотрудничество между странами, поскольку минимальное количество участников финансируемого проекта составляет не менее трех субъектов как минимум из трех государств-членов", - добавил он.
Европейская комиссия будет непосредственно управлять программой, и ожидается, что первый конкурс грантов будет объявлен до лета.
«Мы должны иметь все больше возможностей брать нашу собственную безопасность в свои руки и быть игроком в сфере безопасности на мировой арене», — заявил комиссар ЕС по внутреннему рынку Тьерри Бретон Европейскому парламенту после его одобрения. «Европейский оборонный фонд является важным строительным блоком в повышении независимости Европе, "Добавил он.
«Мы должны постепенно дополнять наш арсенал мягкой силы все большей и большей жесткой силой», — добавил он.
Соглашение о фонде было заключено в тот момент, когда Франция возглавляет борьбу за «стратегическую автономию» ЕС, чтобы иметь возможность самостоятельно решать вопросы безопасности после Брексита, неопределенности во времена бывшей администрации Трампа и на фоне эскалации геополитического противостояния между США и США. Китай.
'Городские легенды'
Говоря в БрюсселеКраснодембский стремился развеять «городские легенды» о том, что новая программа поставила блок на путь к объединению вооруженных сил.
«Это не первый шаг к созданию европейской армии, и деньги не будут использоваться государствами-членами для совместной закупки военной техники», - сказал он.
«Мечты о первом европейском взводе, легионе или любом другом формировании придется оставить на будущее».
В последние годы амбиции в отношении общей обороны набрали обороты, и все страны ЕС, за исключением двух, подписались под знаменательным соглашением о постоянном структурированном сотрудничестве ЕС (PESCO), целью которого является совместное финансирование, развитие и развертывание вооруженных сил, а также сделать оборонный сектор ЕС более гибким и эффективным. независимым от США.
Оборонная промышленность ЕС приветствовала недавние шаги ЕС, надеясь на конкурентную поддержку доминирующим американским конкурентам.
«Мы убеждены, что EDF является важным вкладом в повышение Европейская кухня технологический суверенитет в стратегическом секторе и готовы поддержать Европейская кухня учреждения в их усилиях по дальнейшему развитию Европейская кухня обороны», — заявил генеральный секретарь Европейской ассоциации аэрокосмической и оборонной промышленности (ASD) Ян Пи.
Однако программа также вызвала большую критику: некоторые законодатели ЕС и неправительственные организации предупредили, что запланированным инвестициям не будет хватать прозрачности и парламентского контроля.
Во время дебатов на этой неделе некоторые члены Европарламента вновь выразили обеспокоенность по поводу «пустого чека» для отрасли, поскольку Европейский парламент не будет участвовать в тщательном анализе расходов в течение следующих семи лет.
Согласно правилам об освобождении, EDF будет осуществляться посредством «имплементационных действий» вместо «делегированных действий».
«Это означает, что Европейский парламент вряд ли будет иметь право голоса относительно того, как фонд будет использоваться Еврокомиссией и государствами-членами в ближайшие семь лет, а аргумент интересов безопасности регулярно используется для обхода правил прозрачности ЕС – это опасный прецедент. что подрывает демократический контроль ЕС», — заявила Летиция Седу, руководитель проекта Европейской сети по борьбе с торговлей оружием (ENAAT).
Итальянка Патриция Тойя, вице-председатель Комитета по промышленности, исследованиям и энергетике Европейского парламента (ITRE), заявила, что хочет, чтобы фонд приносил пользу МСП, чтобы «крупные операторы не оставляли их на обочине».
Но в последние годы эта инициатива также подверглась критике по этическим соображениям.
Одним из спорных вопросов в ходе переговоров была возможность использования фонда для разработки спорного оружия.
Соглашение исключает разработку смертоносного автономного оружия – так называемых роботов-убийц – и систем оружия, запрещенных международным правом, таких как наземные мины или ядерное, химическое и биологическое оружие.
Любые исследовательские проекты, связанные с автономным оружием, должны требовать «значительного участия человека», подчеркнул Тойя.
