На 15 апреляthБолее шестидесяти членов Национальной ассамблеи и более шестидесяти сенаторов передали недавно принятый закон «об усилении борьбы с межрелигиозными злоупотреблениями» в Конституционный совет для предварительного контроля конституционности в соответствии со статьей 61-2 Конституции.
Закон создает новые статьи в Уголовном кодексе, чтобы криминализировать акт «психологического подчинения» и пропаганду терапевтических или профилактических нетрадиционных практик.
В поддержку аргументации, выдвинутой членами парламента в их обращении, приведенный ниже внешний вклад был подан в Совет в пятницу, 26 апреля.
ВНЕШНИЙ ВКЛАД
Патрисия Дюваль, адвокат Парижской коллегии адвокатов, временно не практикующий.
1. По статье 3, которая квалифицирует конкретное преступление как помещение человека в состояние психологического или физического угнетения (бывшая статья 2)
В поддержку аргументации, развиваемой сенаторами от Республиканской партии (ЛП), важно подчеркнуть, что само понятие «психологическое подчинение» было признано недействительным Европейским судом по правам человека в своем решении. Свидетели Иеговы в Москве против России (C-302/02, 10 июня 2010 г.) – на это решение ссылаются в аргументации по статье 12 (выбор лечения и свобода отказаться от переливания крови).
В данном случае объединение «Свидетели Иеговы Москвы» обратилось в Европейский суд с решением российского суда о роспуске их общины.
Суд специально рассмотрел обоснованность обвинения российских властей в том, что право граждан на свободу совести было нарушено из-за того, что они подверглись психологическому давлению и методам «контроля над сознанием».
Отметив, что члены этой общины показали перед российскими судами, что они сделали свободный и добровольный выбор своей религии и, следовательно, следовали ее предписаниям по собственному желанию, Суд установил, что не существует общепринятого и научного определения того, что представляет собой «контроль над разумом». и что в национальных решениях не было дано определение этого термина. (§ 128 и 129) [выделено нами]
Соответственно, Суд постановил, что «выводы российских судов по этому вопросу основаны на предположениях, не подтвержденных фактами», и установил нарушение Россией права на свободу религии или убеждений членов организации «Свидетели Иеговы».
Аналогичным образом, статья 3 закона, переданного в Конституционный совет, криминализирует факт помещения или содержания человека в условиях психологического подчинения (новая статья 223-15-3 Уголовного кодекса), не давая никакого определения этого термина и оставляя его на усмотрение судей. строить предположения об определении в нарушение конституционного принципа, согласно которому правонарушения и наказания должны определяться законом.
В докладе, представленном премьер-министру в июле 2008 года, г-н Джордж Фенек, бывший президент Межведомственной миссии по наблюдению и борьбе с религиозными злоупотреблениями (МИВИЛУДЕС), изложил теорию, лежащую в основе французской политики в отношении «религиозных злоупотреблений». В нем говорилось, что давшие согласие взрослые члены движений, характеризуемых как «сектантские», должны считаться жертвами порабощения, а их согласие считать недействительным, даже если эти последователи являются психически дееспособными в соответствии с гражданским законодательством. (Отчет Лицо правосудия aux dérives sectairesСтраница 42)
Эта концепция представляет собой прямое нарушение права на свободу мысли и совести, защищенного как Конституцией Франции, так и прецедентной практикой Европейского суда.
Неточность термина «психологическое подчинение» в статье, представленной в Совет, вынудит судей для квалификации преступления определить, принадлежит ли подозреваемый к какому-либо из движений, перечисленных государственными службами как «сектантские», в чтобы определить, могут ли его/ее действия представлять собой подчинение. В этом отношении статья 14 нового закона предоставляет магистратам возможность консультироваться с любыми соответствующими государственными органами (например, MIVILUDES) для разъяснения применения новой статьи 223-15-3 Уголовного кодекса.
В отчете MIVILUDES за 2008 год (стр. 59) Министерство внутренних дел дает дополнительные разъяснения относительно того, какие критерии следует сохранить для характеристики психического подчинения:
«Особый контекст психического подчинения характерен для сектантских злоупотреблений. Репрессии должны быть инициированы государством при соблюдении ряда критериев: – Один или несколько человек начинают придерживаться идеи, отличные от тех, которые обычно разделяются общественным консенсусом. Человек, который их принимает, вынужден изменить свои ориентиры, отношения и действия. Его/ее жизнь выходит из-под контроля, и после этого она направляется и обуславливается психо-сектантским манипулятором». [курсив добавлен]
Второй критерий заключается в том, когда финансовые взносы считаются чрезмерными.
Эти руководящие принципы свидетельствуют о роли цензуры мыслей, которую правительство намерено сыграть и навязать судьям.
Во время празднования десятой годовщины закона под названием «О-Пикар», который квалифицирует преступление как «злоупотребление слабостью лиц, находящихся в психологическом подчинении» (который, к сожалению, так и не был передан на рассмотрение Конституционного совета), директор по уголовным делам и помилованию признал в в ее речи о том, что «процесс психического подчинения сам по себе трудно охарактеризовать». (Отчет МИВИЛУДЕС за 2011-2012 гг., стр. 58)
Она добавила, что инструкции, распространенные Министерством юстиции 19 сентября 2011 года, призывали судей определить, находились ли жертвы в состоянии психологического подавления, оценивая такие материальные факторы, как «отделение от семьи, профессиональной и социальной среды и отказ от обычного медицинского лечения». (стр. 60 отчета)
Следовательно, отказ от традиционных методов лечения является критерием для правительственных органов для установления состояния подчинения, и любая группа, пропагандирующая естественное здоровье, например, может рассматриваться как ответственная за проявление психического подчинения.
Ярлык «сектантское злоупотребление» сам по себе совершенно неправомерен, поскольку эта категория относится не к исключению поведения согласно определению слова «сектантство», а к поведению, которое правительство считает нежелательным и подавляется как таковое.
Таким образом, очевидно, что связанный с этим элемент психологического подчинения, который, по мнению директора по уголовным делам и помилованиям, было трудно оценить в соответствии с действующим законодательством (статья 223-15-2 Уголовного кодекса), будет тем более в соответствии с новой статьей 223-15-3, переданной Совету, поскольку объективный элемент состояния слабости личности был удален.
Новая статья 223-15-3, созданная на основе статьи 3 закона, позволит государственным органам оказывать неправомерное влияние на судей в отношении толкования термина «психологическое подчинение», когда он является самим составом преступления.
Правительство попыталось смягчить эти последствия, введя следующие два предложения: «Государственные органы не дают оценки фактам, в которых обвиняется лицо. Предоставленные государственными органами сведения доводятся до защиты».
Эти предполагаемые гарантии будут совершенно неэффективны, поскольку принадлежность к движению, которое государственные службы называют «сектантским», само по себе создаст презумпцию виновности преследуемого лица. Считается, что эта презумпция компенсируется тем фактом, что элементы, представленные правительством, будут доведены до сведения защиты. Однако наш закон основан на презумпции невиновности и равенстве сторон обвинения и защиты, а не на презумпции вины, подогреваемой государственными информационными службами.
Весь аппарат, созданный новой статьей 223-15-3 Уголовного кодекса, нарушает принцип, согласно которому правонарушения и наказания должны быть предусмотрены и определены в законе, а также право на справедливое судебное разбирательство; это представляет собой вмешательство исполнительной власти в судебные вопросы, что является грубым нарушением нашей Конституции, а также ущемлением права на свободу мысли и совести наших граждан.
2. По статье 12, которая квалифицирует преступление как подстрекательство к отказу от лечения или привержению нетрадиционной практике (бывшая статья 4)
Здесь вновь подчеркивается несостоятельность концепции психологического подчинения, используемой в данной статье для криминализации авторов или защитников нетрадиционных терапевтических или профилактических практик, в поддержку обращений, поданных депутатами Республиканской и Национальной коалиционных партий (ЛР и РН). ).
Статья 12 создает новую статью 223-1-2 Уголовного кодекса, которая криминализирует «подстрекательство путем неоднократного давления и действий в отношении больных людей к прекращению или воздержанию от терапевтического или профилактического медицинского лечения, когда такое прекращение или воздержание представляется полезным для них, тогда как при нынешнем уровне медицинских знаний он явно может повлечь за собой из-за их патологии очень серьезные последствия для их физического или психического здоровья».
Когда обстоятельства, при которых произошло потенциальное правонарушение, свободное и осознанное согласие человека, особенно при наличии ясных и полных сведений о последствиях для здоровья этого лица, преступление не квалифицируется",за исключением случаев, когда установлено, что лицо было помещено или удерживалось в состоянии психологического подчиненияпо смыслу статьи 223-15-3.
В этом случае состояние «психологического подчинения» сделает свободное и осознанное согласие пациента недействительным. Это положение нарушает право пациентов соглашаться на лечение по своему выбору или отказываться от предложенного лечения, защищенное Хартией основных прав Европейского Союза, которая в статье 3 (право на неприкосновенность личности) предусматривает, что в В области медицины необходимо соблюдать «свободное и осознанное согласие заинтересованного лица в соответствии с процедурами, установленными законом», а также Закон Кушнера 2002 года о правах пациентов.
Европейский суд по правам человека вынес вышеупомянутое решение Свидетели Иеговы в Москве против России:
- 135. Сама суть Конвенции заключается в уважении человеческого достоинства и свободы человека, а понятия самоопределения и личной автономии являются важными принципами, лежащими в основе толкования ее гарантий (см. Притти, упомянутое выше, §§ 61 и 65). Способность вести свою жизнь по своему выбору включает возможность заниматься деятельностью, которая считается физически вредной или опасной для данного лица. В сфере медицинской помощи, даже если отказ от того или иного лечения может привести к летальному исходу, назначение медицинского лечения без согласия психически дееспособного взрослого пациента будет нарушать его право на физическую неприкосновенность и посягать на права, защищаемые статьей 8 Конвенции (см. «Pretty», упомянутое выше, §§ 62 и 63, и «Acmanne and Others v. Belgium», № 10435/83, решение Комиссии от 10 декабря 1984 г.).
- 136. Свобода принимать или отказываться от определенного медицинского лечения или выбирать альтернативную форму лечения имеет жизненно важное значение для принципов самоопределения и личной автономии. Дееспособный взрослый пациент волен решать, например, следует ли ему проходить хирургическое вмешательство или лечение или, в то же время, делать переливание крови. Однако для того, чтобы эта свобода имела смысл, пациенты должны иметь право делать выбор, который соответствует их собственным взглядам и ценностям, независимо от того, насколько иррациональным, неразумным или неосмотрительным такой выбор может показаться другим.
Статья 223-1-2, которая была передана в Совет, напрямую нарушает эти принципы самоопределения и личной автономии, создавая уголовное преследование противников некоторых официальных медицинских процедур. Это нарушает право пациентов на отказ от лечения, лишая законной силы их выбор в соответствии с неточной и произвольной концепцией «психологического подчинения», которая устанавливается только самим выбором отказа от традиционных методов лечения (выдержка из цитируемого выше Циркуляра 2011 года).
И указанное в статье «подстрекательство путем неоднократного давления и действий» не касается, например, только индивидуальных отношений между практикующим врачом и его пациентом, поскольку пункт 6 той же статьи предусматривает, что это преступление может быть «совершено» посредством письменной печати или аудиовизуальные средства массовой информации».
Кроме того, второй параграф новой статьи 223-1-2 криминализирует «подстрекательство к соблюдению практики, представленной как лечебная или профилактическая, когда на уровне медицинских знаний очевидно, что такая практика влечет за собой риск немедленной смерти или травм, ведущих к к увечью или стойкой инвалидности».
Это представляет собой запрет на любое продвижение практик, отличных от официальной медицины, даже если они могут быть взаимодополняющими, например, натуропатия или китайская медицина, если медицинские органы, одобренные правительством, решат, что их обоснованность недостаточно доказана.
Вопиющим является нарушение свободы выбора пациентов, а также свободы слова и мнений. Эти меры представляют собой вмешательство, которое является непропорциональным и не необходимым для целей защиты здоровья, которое оно якобы оправдывает, поскольку существующих правовых положений на сегодняшний день достаточно для пресечения злоупотреблений, как указано в различных обращениях депутатов (пресечение незаконной медицинской практики). , аптека, вводящая в заблуждение коммерческая практика и т. д.).
Фактическая цель этих положений состоит, скорее, в том, чтобы запретить любое несогласное мнение относительно здоровья, назвав его «сектантским» и преследуя его автора, как если бы демократия, преобладающая во Франции, не распространяется на область здравоохранения, где голос народа должен быть услышан. намордник.
Попытка правительства заставить замолчать критиков путем введения пункта, в котором упоминается защита информаторов (статья 6 закона от 9 декабря 2016 года), неэффективна. Это ограничительное положение касается только раскрытия преступлений и правонарушений или серьезных угроз или рисков общественным интересам.
Но критики некоторых методов традиционной медицины, когда они ставят под сомнение недостаточно проверенную вакцину, не разоблачают никаких преступлений или правонарушений, предусмотренных уголовным законодательством, а защитники альтернативных практик, когда они продвигают естественные средства лечения, не разоблачают никаких серьезных преступлений. угроза или риск для общественных интересов. Поэтому они не могут воспользоваться этой защитой.
Наконец, следует подчеркнуть, что закон, переданный на рассмотрение Совета, был принят Национальной ассамблеей силой, несмотря на противодействие Сената и Государственного совета. И это через два дня после того, как французское правительство проголосовало за рекомендацию Комитета министров Совета Европы государствам-членам о противодействии использованию неправомерных судебных исков, направленных на ограничение участия общественности, на французском языке. SLAPP, что означает «затыкающие рот иски» – Рекомендация CM/Rec(2024)2 Комитета министров государствам-членам о противодействии использованию стратегических исков против участия общественности (SLAPP) принята 5 апреля 2024 г.
В этой Рекомендации государствам-членам предлагается «обратить особое внимание на SLAPP [затыкающие рот иски] в контексте анализа соответствующих внутренних законов, политики и практики, в том числе в соответствии с Рекомендацией CM/Rec(2016)4 о защита журналистики и безопасность журналистов и других субъектов средств массовой информации, чтобы обеспечить полное соответствие обязательствам государств-членов по Конвенции».
Было бы логично, чтобы Конституционный Совет первым применил эту Рекомендацию, подвергнув цензуре статью 12 закона, создав «затыкающие рот иски», которые нарушают права, защищенные нашей Конституцией.
По всем вышеизложенным причинам, как утверждают сенаторы ЛР в своем заявлении, порицанию со стороны Совета подлежит весь аппарат, созданный законом.
