Рада и Рада вводят срочные временные меры для украинских водительских документов
В ответ на неспровоцированную и неоправданную военную агрессию России против Украины Совет и Европарламент договорились о введении в срочном порядке конкретных и временных мер в отношении Украины. Украинские водительские документы.
Законодательное предложение связано с прием украинских беженцев и направлен на снижение административных требований, обычно применяемых к водителям из третьих стран при вождении в пределах ЕС. Эта новаторская мера снижает административную нагрузку на украинских беженцев в отношении водительских документов и, в то же время, обеспечивает гармонизированный подход на время временной защиты.
Мы хотим унифицировать и упростить признание водительских документов в государствах-членах для украинских беженцев. Надеюсь, это немного облегчит их повседневную жизнь, пока эта неприемлемая война не закончится».
Ярослав Зайчек, заместитель постоянного представителя Чехии
Признание и обмен водительских прав третьих стран не регулируется правилами ЕС. Комиссия выдвинула это предложение, признавая, что проблема, ввиду ее масштабов и последствия войны, нуждается в решении. гармонизированная нормативная база. Он будет строго привязан к временной защите беженцев из Украины, предоставленной первоначально решением Совета от 4 марта. Цель двоякая: с одной стороны, внести свой вклад в социально-экономическая интеграция украинских беженцев в государстве-члене приема; с другой стороны, для поддержания высокий уровень безопасности дорожного движения в Союзе.
Положение предусматривает условия для признания водительские права и квалификационные карточки водителей выданный Украиной, продление срока действия просроченных водительских документов, выданных Украиной, процедуры проверки в случае потерянные или украденные водительские права выданные Украиной, предупреждение мошенничество или подделка, А также Мониторинг его реализации Комиссией.
Следующие шаги
После сегодняшнего голосования в Европейском парламенте поправок, которые Совет также мог бы поддержать, Совет приступит к утверждению своей позиции в законодательной процедуре как можно быстрее. В связи со срочностью вопроса постановление вступает в силу с пятый день после публикации в Официальном журнале Европейского Союза.
проверка данных
В первые десять недель российского вторжения в Украину, начавшегося 24 февраля 2022 г., более пяти миллионов человек покинули Украину, спасаясь от вооруженного конфликта и ища убежища в соседних странах, в основном в Европейском союзе. Еще 4 марта 2022 года ЕС констатировал наличие массового наплыва переселенцев из Украины и предложил временная защита перемещенным лицам. Исполнительное решение Совета (ЕС) 2022/382 от 4 марта 2022 года устанавливает категории лиц, имеющих право на временную защиту или адекватную защиту в соответствии с национальным законодательством. Временная защита влечет за собой право на получение вида на жительство на весь срок защиты и на доступ, среди прочего, к жилью, школам, медицинскому обслуживанию и работе. Вид на жительство, выданный одним государством-членом, дает право путешествовать по Союзу в течение 90 дней в течение 180-дневного периода.
Водительское удостоверение повышает мобильность его владельца и облегчает повседневную жизнь поскольку он позволяет управлять механическими транспортными средствами по дорогам общего пользования. В данном контексте он способствует участию лиц, пользующихся временной защитой или адекватной защитой в соответствии с национальным законодательством, в экономической и социальной деятельности в их новой среде.
Правила и процедуры, связанные с признание и обмен водительских прав третьих стран различаются от одного государства-члена к другому, в зависимости, среди прочего, от конкретных положений их национального законодательства или существующих двусторонних соглашений между государствами-членами и рассматриваемой третьей страной. В случае лиц, пользующихся временной защитой или адекватной защитой в соответствии с национальным законодательством с действующими водительскими правами, выданными Украиной, целесообразно предусмотреть гармонизированная система признания водительских прав на территории Союза, пока длится период временной охраны.
По общему правилу лица, пользующиеся временной защитой или адекватной защитой в соответствии с национальным законодательством, которые имеют действующие водительские права, выданные Украиной, должны быть могут использовать свои водительские права на территории ЕС до тех пор, пока действует временная защита. Ввиду временного характера защиты не должно быть необходимости обменивать украинское водительское удостоверение на водительское удостоверение, выданное государством-членом. Этот значительно облегчает нагрузку на компетентные органы государств-членов, поскольку в противном случае им потенциально пришлось бы обменять миллионы украинских водительских прав. В то же время лица, пользующиеся временной защитой или адекватной защитой в соответствии с национальным законодательством, не должны будут немедленно сдавать еще один теоретический и/или практический экзамен на получение водительских прав – часто на иностранном для них языке – и/или проходить медицинские осмотры в государстве-члене ЕС. их временное проживание.
Как указано в плане действий «Дороги солидарности ЕС-Украина», доступ профессиональных водителей из Украины к трудоустройству в Европейском союзе должен быть облегчен, путем определения конкретных правил выдачи удостоверений о профессиональной компетентности украинским профессиональным водителям. В контексте общей растущей нехватки водителей грузовиков необходимо укрепить альтернативные логистические связи между ЕС и Украиной и постоянный доступ Украины к своим экспортным рынкам после нынешней блокировки ее портов на Черном море. Водительские права и сертификаты профессиональной компетентности обычно имеют ограниченный срок действия. Но пока на Украине бушует война, Украина, вероятно, не сможет обеспечить административную поддержку, необходимую для индивидуального продления этих документов.. В этой чрезвычайной ситуации правительство Украины может принять решение о продлении действия этих документов. В этом случае Союз и государства-члены должны быть должным образом проинформированы Украиной о таких продлениях. Государства-члены должны признать продление срока действия украинских водительских удостоверений за пределы их административного срока действия, по крайней мере, до окончания срока временной защиты.
Обстоятельства бегства от войны часто влекут за собой потеря или кража важных документов, таких как водительские права или сертификаты профессиональной компетентности, или их оставление в зоне боевых действий без непосредственной возможности их восстановления. В таких случаях, при условии проверки, например, в национальном реестре электронных водительских удостоверений Украины, государства-члены должны иметь возможность выдавать временные удостоверения, которые заменяют оригинальные, на период действия временной охраны. Доступ компетентных органов государств-членов к реестру украинских водительских удостоверений облегчил бы такой шаг. Без возможности проверки подлинности информации, предоставленной перемещенными лицами, государства-члены должны отказывать в выдаче таких временных водительских документов.
Наконец, положения настоящего регламента касаются исключительные обстоятельства и лег исключения которые не должны повторяться в обычных условиях. Поэтому особенно важно, чтобы соблюдение этого правила не создавало опасности для участников дорожного движения и пешеходов, позволяя людям, не способным управлять автомобилем, ездить по дорогам ЕС. В этом контексте компетентные органы государств-членов должны принять адекватные меры для борьбы с мошенничеством и подлогом.
