Хасанбой Бурханов – основатель политического оппозиционного движения «Эркин Узбекистон» («Свободный Узбекистан»).
2 октября 2018 года Джамаль Хашогги, саудовский журналист-диссидент, был убит агентами правительства Саудовской Аравии в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле, Турция. Он знал, что Мухаммад бин Салман, правитель Саудовской Аравии, желает его смерти. Так почему же тогда Джамаль добровольно вошел в консульство Саудовской Аравии, зайдя в дом своего заклятого врага?
Причина в том, что, разведясь с женой, он пошел в консульство за документом, подтверждающим, что он больше не женат, чтобы он мог жениться на своей турецкой невесте. Любая западная демократическая страна потребовала бы от него такого же документа, чтобы он мог снова жениться, и единственный способ получить его — любезно попросить тирана сделать это.
Ситуация, в которой оказался Джамаль Хашогги, является повседневной реальностью для миллионов людей, бежавших из своих стран. Возможно, они бежали много лет назад и построили себе новую жизнь в Германии или Франции, но они не сошли с крючка. Однажды у них истечет срок действия паспортов – им понадобятся новые; если не паспорта, то справка о судимости, или свидетельство о рождении, или какой-то другой документ. И единственный способ получить его — попросить тиранов, от которых они бежали, предоставить его.
Юридические документы, необходимые западным демократиям, становятся рычагом, который тираны используют для контроля и подавления своей оппозиции за рубежом. Каждый эмигрант, спасающийся от режима, знает, что если он станет слишком громким в своей критике, он может пожалеть об этом, когда принимающая страна потребует предоставить бумажный документ, для чего ему придется вернуться на родину – прямо в объятия диктатора.
Особенно показателен случай справок о несудимости, необходимых во многих странах ЕС для получения вида на жительство. Многие российские заключенные, в том числе педофилы и убийцы, были призваны в группу наемников Вагнера для боевых действий на Украине. У тех, кто выжил, стирается судимость – отныне они смогут представить чистый лист, надлежащим образом подкрепленный документами, выданными Россией, для любого расследования ЕС. В то же время Алексей Навальный – самый известный политзаключенный в России – такой роскоши не получит: его судимость обширна, включая судимости за терроризм. Если ЕС будет судить о потенциальных иммигрантах по их бумажным записям, то осужденный педофил с украинской кровью на руках будет выглядеть для них гораздо предпочтительнее, чем гражданский активист, настоящим преступлением которого было выражение своего инакомыслия.
Иногда диктаторы используют эту власть совершенно напрямую. Лукашенко, белорусский диктатор, проигравший выборы Светлане Тихановской, прекратил выдавать белорусские паспорта за рубежом. Таким образом, согласно действующему законодательству ЕС, Светлана Тихановская – как только истечет срок действия ее паспорта – должна вернуться в Беларусь и попросить Лукашенко выдать ей новый.
Мы рекомендуем прекратить практику отправки граждан стран, находящихся под диктатурой, обратно в свои страны, когда им необходимо получить некоторые документы на родине. Эти документы не заслуживают доверия, их получение сопряжено с риском, а требование их предоставления дает диктатурам неоправданные рычаги влияния на своих граждан за рубежом.
Мы рекомендуем:
- Во всех демократических странах должны быть приняты поправки в правила, которые требуют от иностранцев при взаимодействии с государственными и общественными организациями предъявлять документы с ограниченным сроком действия из страны их происхождения. Сюда входят справки о несудимости, свидетельства о гражданском состоянии, вновь выданные свидетельства о рождении и другие. Если страна происхождения иностранца находится в списке недемократических стран, эти документы могут быть заменены письменными показаниями, подписанными заявителем.
- Необходимо принять правила для всех паспортных процедур, включая пересечение границ и поездки, для граждан стран, включенных в список недемократических стран. Это постановление позволит использовать паспорт с истекшим сроком действия и/или действительное удостоверение личности, выданное страной проживания, например, вид на жительство или другую форму удостоверения личности.
Мы не должны призывать эмигрантов, покинувших свои страны, спасаясь от тирании, возвращаться к своим угнетателям и просить необходимые документы, подвергая свою жизнь и свободу риску.
