Соглашение было достигнуто между Парламентом, Советом, Комиссией, Судом, Европейским центральным банком, Европейской счетной палатой, Европейским экономическим и социальным комитетом и Европейским комитетом регионов. Он предусматривает совместное создание нового Органа по этическим стандартам. Этот орган будет разрабатывать, обновлять и интерпретировать общие минимальные стандарты этического поведения, а также публиковать отчеты о том, как эти стандарты отражены во внутренних правилах каждой подписавшей стороны. Учреждения, участвующие в Органе, будут представлены одним старшим членом, а должность председателя Органа будет ежегодно меняться между учреждениями. Пять независимых экспертов будут поддерживать его работу и будут доступны для консультаций участвующих учреждений и органов по поводу стандартизированных письменных деклараций, включая декларации о заинтересованности.
Успешный толчок к функциям сторожевого таймера
Парламент на переговорах представлял вице-президент Катарина Ячмень (S&D, DE), председатель комитета по конституционным вопросам Сальваторе Де Мео (EPP, IT) и докладчик Daniel Фройнд (Зеленые/EFA, DE). Они значительно улучшили предложение Комиссии, охарактеризован как «неудовлетворительный» депутатами Европарламента в июле 2023 года, добавив к задачам независимых экспертов полномочия рассматривать отдельные случаи и выдавать рекомендации. Соглашение было одобрено Конференция президентов.
Только первый шаг
В сопроводительном отчете Даниэля Фройнда (одобренном 301 голосом за, 216 против и 23 воздержавшихся) подчеркивается, что окончательное принятие решений остается за подписавшими сторонами и что любая консультация независимых экспертов по отдельному делу начинается с запроса подписавшего лица. . Депутаты Европарламента также отмечают, что декларации о финансовых интересах назначенных комиссаров, как правило, должны подвергаться проверке независимыми экспертами.
Парламент подтверждает свою приверженность развитию независимого органа по этике в будущем, чтобы он был способен проводить расследования по собственной инициативе и выдавать рекомендации по санкциям. Подобный орган должен состоять из независимых экспертов в качестве полноправных членов и охватывать членов институтов и органов ЕС до, во время и после их срока полномочий или службы, а также персонал. Члены Европарламента разочарованы тем, что Европейский совет отказался присоединиться к соглашению, и сожалеют о нежелании Совета позволить органу охватить хотя бы представителей на министерском уровне государства-члена, председательствующего в Совете, и представить аргументы против соответствующих доводов.
В текст включены позиции Парламента по вопросам финансирования, критерии назначения экспертов на основе консенсуса, существующие правовые пути сбора информации Органом, а также условия работы независимых экспертов. В нем также указывается на необходимость того, чтобы Орган подавал пример, публикуя свою рабочую информацию в машиночитаемом формате открытых данных, доступном для граждан, при этом защищая частную жизнь соответствующих лиц в соответствующей степени и презумпцию невиновности. .
Наконец, депутаты Европарламента подчеркивают необходимость определить, как будет определяться мандат вице-президента (и заместителя члена), представляющего парламент, и создать механизмы подотчетности (которые должны включать Комитет по конституционным вопросам), чтобы гарантировать, что депутаты Европарламента будут иметь скажем, при разработке стандартов, которые будут для них обязательными.
котировка
Докладчик Daniel Фройнд (Зеленые/EFA, DE) прокомментировали: «Без неустанных усилий Европейского парламента, стремящихся к большей прозрачности, мы бы не зашли так далеко. Тот факт, что новый орган может также заниматься конкретными делами, является огромным успехом на переговорах. Сегодня мы обеспечиваем большую прозрачность, закладывая основу для большего доверия граждан к европейской демократии».
Следующие шаги
Прежде чем соглашение вступит в силу, оно должно быть подписано всеми сторонами. Соглашение будет пересмотрено через три года после его вступления в силу с целью улучшения и расширения деятельности Органа.
проверка данных
Европейский парламент призвал институты ЕС создать орган по этике с сентября 2021 года, обладающий реальными следственными полномочиями и структурой, соответствующей поставленной цели. Депутаты Европарламента повторили призыв Декабрь 2022, сразу после обвинений в коррупции, затрагивающих бывших и нынешних членов Европарламента и сотрудников, наряду с рядом внутренних улучшений в повысить честность, прозрачность и подотчетность.
