Učitelia cudzích jazykov (Lettori) z univerzít z celého Talianska sa minulý utorok zišli v Ríme, aby protestovali proti diskriminačným pracovným podmienkam, ktorým sú vystavení už desaťročia. Protest sa konal pred kanceláriami ministerky s kompetenciou v prípade, ministerky pre vysoké školstvo a výskum Anny Marie Berniniovej.
Lettori, ktorí sa nenechali odradiť silnými a vytrvalými dažďami, vyzvali ministra Berniniho, aby na univerzitách skoncoval s diskrimináciou učiteľov, ktorí nie sú štátnymi príslušníkmi, a vo svojich materinských jazykoch. Plagáty a transparenty vo všetkých jazykoch Únie odkazovali na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) v prospech Lettori, teda rozsudky, ktoré Taliansko nikdy neuplatnilo.
V septembri 2021 Európska komisia začala konanie o porušení proti Taliansku za to, že neimplementovalo rozsudok Súdneho dvora EÚ z roku 2006 v r. Vec C-119/04 , posledný z 4 rozhodnutia v prospech Lettori v línii judikatúry, ktorá siaha až do seminála Allué rozhodnutie z 1989. Deň Pilar Allué. diel uverejnený v The European Times v máji tohto roku opisuje, ako sa Taliansku podarilo vyhnúť sa svojim záväzkom voči Lettori podľa každého z týchto rozhodnutí Súdneho dvora EÚ od roku 1989 až po súčasnosť.
Implementácia rozhodnutia z roku 2006 len vyžadovala, aby univerzity zaplatili Lettorimu vyrovnanie za rekonštrukciu kariéry odo dňa prvého zamestnania na základe minimálneho parametra výskumného pracovníka na čiastočný úväzok alebo priaznivejších parametrov získaných pred talianskymi súdmi, ako je stanovené v podmienky talianskeho zákona z marca 2004, zákona, ktorý schválil Súdny dvor EÚ. Bezprostredne po rozsudku z roku 2006 miestne súdy bežne udeľovali Lettori takéto vyrovnania.
Taliansko však pri najdrzejšom zo svojich pokusov vyhnúť sa judikatúre súdu Lettori prijalo Gelminiho zákon z roku 2010, zákon, ktorý retrospektívne interpretoval jeho zákon z marca 2004 reštriktívnym spôsobom, ktorý obmedzil rekonštrukciu kariéry. na Lettori, limity, ktoré sa v rozsudku z roku 2006 nikde neschvaľujú. Následne medziministerský výnos z roku 2019 o byzantskej administratívnej zložitosti podobne podhodnotil a ohraničil vyrovnania splatné podľa rozsudku súdu.
Asso.CEL.L, združenie bez predplatného vytvorené na univerzite „La Sapienza“ v Ríme, najväčšej európskej univerzite, je sťažovateľom v konaní Komisie o porušení právnych predpisov proti Taliansku. Na preukázanie existencie a pretrvávania porušenia majú dôkazy predložené sťažovateľmi kľúčový význam. S pomocou FLC CGIL, najväčšieho talianskeho odborového zväzu, Asso.CEL.L vykonal a celoštátne sčítanie ľudu Lettori zamestnaných alebo na dôchodku z talianskych univerzít. Univerzita univerzitou sčítanie k spokojnosti Komisie zdokumentovalo nezaplatenie splatných vyrovnaní podľa rozhodnutia z roku 2006.
Lettori, ktorí prišli do Talianska vyučovať jazyk a kultúru svojich krajín na univerzitách, sú občanmi takmer všetkých členských štátov EU. Mnohí už odišli do dôchodku bez toho, aby počas svojej kariéry pracovali za podmienok rovnakého zaobchádzania. Dôchodky, ktoré dostávajú na základe mizerných a diskriminačných platov zarobených počas kariéry, ich umiestňujú pod hranicu chudoby v ich domovských krajinách. Dôchodca Lettori sa ukázal v platnosti na utorňajšom proteste.
V dobre prijatom príhovore k svojim kolegom, národný koordinátor FLC CGIL Lettori, John Gilbert, lektor na Università di Firenze, pripomenul právnu a legislatívnu históriu Lettori a načrtol nedávne iniciatívy svojho odboru v mene Lettori. . Medzi ne patrí aj kampaň, ktorá lobovala za všetkých Talianskym europoslancom za ich podporu a listy generálneho tajomníka Sig. Francesco Sinopoli komisárovi pre pracovné miesta a sociálne práva Nicholasovi Schmitovi s odôvodnením presunutia konania o porušení do fázy odôvodneného stanoviska. Touto obhajobou FLC CGIL v skutočnosti vyzýva na trestné stíhanie národnej vlády za jej diskriminačné zaobchádzanie s cudzími štátnymi príslušníkmi.
Umiestňujúc právo na rovnaké zaobchádzanie do kontextu celkových práv európskych občanov, komisia uvádza, že toto právo „je možno najdôležitejším právom podľa práva Spoločenstva a základným prvkom európskeho občianstva“. To, čo by malo byť automatickým právom, bolo Lettori celé desaťročia odopierané kvôli talianskej neústupčivosti.
Skutočnosť, že existujúce opatrenia umožňujú stav vecí, v ktorom môže Taliansko beztrestne ignorovať rozhodnutia Súdneho dvora Lettori, vyvoláva obavy írskej poslankyne Clare Dalyovej. jej parlamentná otázka Komisii, ktorú spolu podpísalo 7 ďalších írskych poslancov EP, zdôrazňuje záväzky vyplývajúce zo zmluvy, ktoré prinášajú výhody členstva v EÚ.
Príslušnú pasáž otázky stojí za to citovať doslovne:
"Talianske univerzity dostávajú štedré financie z EÚ. Taliansko dostalo najväčší podiel z fondu na obnovu. Etika reciprocity si určite vyžaduje, aby Taliansko dodržiavalo zásady právneho štátu a vykonávalo najnovšie rozhodnutie Súdneho dvora EÚ v prospech lettori: vec C‑119/04. "
Hoci uznali iniciatívy a podporu Komisie, medzi Lettori prítomnými na utorňajšom proteste zaznela netrpezlivosť v súvislosti s pomalým tempom konania o porušení. V tlačová správa zo septembra 2021 Komisia pri oznámení o začatí konania uviedla, že „Taliansko má teraz dva mesiace na to, aby vyriešilo nedostatky zistené Komisiou“. V súčasnosti má po tomto termíne ďalší rok, rok, v ktorom sa nedosiahol žiadny konkrétny pokrok, čo je stav, ktorý ďalej predlžuje trvanie diskriminácie, ktorá bola prvýkrát odsúdená v kľúčovom rozsudku Allué z roku 1989.
Vzhľadom na jednoduchosť riešenia lettoriho pohoršuje dlhá nečinnosť a otáľanie Talianska. Ako zdôraznil jeden rečník za rečníkom na utorkovom proteste, všetko, čo je potrebné na vykonanie rozhodnutia vo veci C-119/04, je identifikovať príjemcov z judikatúry Allué a zrekonštruovať ich kariéry s odkazom na platovú tarifu výskumníkov na čiastočný úväzok alebo priaznivejšie parametre udelené miestnymi talianskymi súdmi. V podstate je to otázka jednoduchej aritmetiky, ktorú by efektívna organizácia mohla ľahko dosiahnuť za niekoľko týždňov.
Kurt Rollin je zástupcom Asso.CEL.L pre Lettoriho na dôchodku. Jeho učiteľská kariéra od roku 1982 do roku 2017 na Univerzite La Sapienza v Ríme prebiehala súbežne s obdobím stále sa zvyšujúcej integrácie v rámci EÚ. Napriek tomu, rovnako ako jeho kolegovia na dôchodku, jeho právo na rovnocenné zaobchádzanie bolo odopreté počas všetkých rokov jeho služby.
Na proteste pred ministerstvom školstva v Ríme a v reakcii na pocity írskych poslancov Európskeho parlamentu pán Rollin povedal: „V záujme súladu s hodnotami zmluvy by mal byť súlad s právom EÚ absolútnou podmienkou pre členské štáty, ktoré dostávajú finančné prostriedky EÚ. Je nesprávne, že členský štát môže beztrestne odoprieť právo na rovnocenné zaobchádzanie podľa Zmluvy. V tomto bode by Komisia mala okamžite postúpiť do fázy odôvodneného stanoviska“.
V konaniach o porušení povinnosti sú výmeny informácií medzi Komisiou a členskými štátmi, pri ktorých sa predpokladá porušenie ich záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy, chránené procesnou požiadavkou dôvernosti. V reakcii na nedávne listy od Asso.CEL.L a generálneho tajomníka FLC Sig. Francesco Sinopoli, ktorý vyzval na postúpenie konania do fázy odôvodneného stanoviska, Komisia diplomaticky odpovedala, že čoskoro prijme rozhodnutie vo veci Lettori.
