Puzdro Lettori // Najdlhšie trvajúce porušovanie ustanovenia zmluvy o rovnocennom zaobchádzaní v histórii EÚ sa blíži ku koncu.
Kolégium komisárov na svojom piatkovom zasadnutí naposledy jednomyseľne schválilo postúpenie konania o porušení č. 2021/4055 Súdnemu dvoru Európskej únie (SDEÚ). Konanie, ktoré sa začalo v dôsledku pretrvávajúcej diskriminácie učiteľov cudzích jazykov na talianskych univerzitách v Taliansku (Lettori), sa začalo v septembri 2021. Súd už štyrikrát rozhodol v prospech Lettori v rade súdnych sporov, ktoré siahajú až k hlavnému Allué rozhodnutie z 1989.
Podrobnosti College o prípade Lettori
Rozhodnutie kolégia komisárov je zaznamenané v sekcii portfólia Pracovné miesta a sociálne práva júlový balík porušení. Vzhľadom na aktuálnosť rozhodnutia Kolégia, a tlačová správa, pričom boli zverejnené aj ďalšie podrobnosti o prípade. Zaznamenáva, že prípad je postúpený Súdnemu dvoru, pretože Taliansko nedokázalo vykonať rozsudok pri výkone rozhodnutia Vec C-119/04, rozsudok, ktorý bol vynesený v roku 2006.
Vo svojom rozhodnutí v tomto prípade 13 sudcov veľkej komory usúdilo, že taliansky zákon z marca 2004 na poslednú chvíľu je v súlade s právom EÚ. Zákon priznal Lettori rekonštrukciu kariéry od dátumu prvého zamestnania s odkazom na parameter výskumník na polovičný úväzok alebo priaznivejšie parametre. Zákon, hoci zostáva v zbierke zákonov, nebol nikdy implementovaný.
Po piatkovom rozhodnutí kolégia sa záujem o tento prípad diskriminácie na vysokej úrovni určite zvýši. Vo veci presadzovania práva C-119/04 Komisia odporučila uloženie denné pokuty vo výške 309.750 XNUMX eur o Taliansku za desaťročia diskriminačného zaobchádzania voči Lettorimu.
Od pokuty sa upustilo, pretože Taliansko prijalo zákon na poslednú chvíľu z marca 2004. Pri prípadnom budúcom vypočúvaní bude mať taliansky obranný tím nezávideniahodnú úlohu vysvetliť Súdnemu dvoru, prečo zákon, ktorý ušetril Taliansko odporúčaných pokút, nebol nikdy následne prijatý. presadzovaná. Prípad má teda rozsah, aby bol pre Taliansko veľkou verejnou a politickou hanbou.
Konania o porušení stavia sťažovateľov proti členským štátom, ktoré porušujú svoje záväzky vyplývajúce zo zmluvy. Je samozrejmé, že členské štáty majú k dispozícii nekonečne väčšie zdroje na obhajobu svojej pozície, než majú sťažovatelia na preukázanie pretrvávania porušovania.
Relatívnu nevýhodu sťažovateľov v tomto ohľade dopĺňa skutočnosť, že výmeny informácií v konaniach o porušení medzi Komisiou a členským štátom, ktorý porušenie porušil, sú dôverné. Preto si podľa existujúcich dojednaní sťažovateľ nikdy nie je úplne istý právnym postavením a zámermi Komisie.
Napriek týmto predpokladom sťažovateľ Asso. CEL.L, združenie Lettori založené na univerzite La Sapienza v Ríme, s pomocou FLC CGIL, najväčšieho talianskeho odborového zväzu, poskytuje Komisii nezvratné dôkazy o pretrvávaní porušovania zmluvy zo strany Talianska, a to pred aj neskôr. priebeh priestupkového konania N.2021/4055. Z týchto skúseností vyplýva množstvo dôležitých mravov a ponaučení o účinnosti priestupkového konania a úlohe sťažovateľa.
Ustanovenia zmluvy o konaní o porušení
Rímska zakladajúca zmluva z roku 1957 splnomocnila Európsku komisiu ako strážkyňu zmluvy začať konanie o porušení proti členským štátom za údajné porušenie ich záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy. Neskôr Maastrichtská zmluva ďalej splnomocnila Komisiu, aby prijala následné prípady presadzovania za nevykonanie predchádzajúcich rozsudkov o porušení a Súdny dvor uložil členským štátom peňažné pokuty, ak sa domnieval, že Komisia preukázala svoj prípad.
Zdá sa, že tieto opatrenia, najmä ak sa prijmú v tandeme, sú primerané na nápravu porušení práva EÚ v tom, že racionálne členské štáty by ich radšej dodržiavali, než aby platili vysoké denné pokuty.
V prípade Lettoriho presadzovania súd upustil od denných pokút navrhnutých Komisiou, pretože Taliansko na poslednú chvíľu prijalo právne predpisy, ktoré Súdny dvor usúdil, že sú v súlade s právom EÚ. Taliansko však následne nikdy nepresadilo svoje právne predpisy.
Komisia sa preto musela vrátiť do prvej fázy a začať nové konanie o porušení, čím sa predĺžil prípad, ktorý mal byť vyriešený postupom presadzovania práva.
Opakovaniu tohto nešťastného výsledku by sa dalo predísť overením u sťažovateľa, že prijaté právne predpisy členského štátu sa skutočne presadzovali.
Sťažovateľ
V prípade Lettori predchádzal konaniu o porušení povinnosti pilotný prípad, ktorý trval desať rokov. Skupina Lettori na rímskej univerzite „La Sapienza“ sa blížila k dôchodku a zúfala z toho, že niekedy dostane spravodlivosť, vytvorila Asso.CEL.L a požiadala Komisiu o štatút oficiálneho sťažovateľa a získala ho.
Vďaka kombinácii zručností v oblasti práva, štatistiky a spracovania údajov sa Asso.CEl.L rozhodol zlepšiť kvalitu vyhlásení pre Komisiu a presvedčiť ju, aby správne pristúpila k konaniam o porušení. Nová profesionalita sa prejavila v organizácii celoštátneho sčítania obyvateľov Lettori, ktoré sa uskutočnilo v spolupráci s FLC CGIL a ktoré k spokojnosti Komisie zdokumentovalo, že univerzity neimplementovali rozsudok Súdneho dvora EÚ vo veci C-119/04.
Dôkladná znalosť práva a postupov EÚ je pre sťažovateľa nevyhnutná. Za týmto účelom Asso.CEL.L založil a webová stránka vzdelávať kolegov o judikatúre Lettori pred európskymi súdmi.
zdroje
Asso.CEL L je medzi zastupiteľskými organizáciami Lettori jedinečný v tom, že nikdy neprijal príspevky. Zanedbateľné až nulové náklady na moderné prostriedky informačnej komunikácie a virtuálne stretnutia znamenajú, že prevádzkové náklady sú veľmi nízke.
Asso.CEL.L, oslobodená od potreby získavať príspevky a byrokratickej požiadavky na zostavovanie a zdôvodňovanie ročných účtovných závierok, mohla venovať maximum energie konaniam o porušení.
Morálka je taká, že potenciálni sťažovatelia by mali ovládať moderné prostriedky internetovej komunikácie, aby si udržali nízke prevádzkové náklady.
Vzťahy s odbormi
V prípadoch diskriminácie pracovníkov s inou štátnou príslušnosťou je podpora domáceho odborového zväzu neoceniteľná. FLC CGIL, najväčší taliansky odborový zväz, vyzval Komisiu, aby stíhala Taliansko za jeho diskriminačné zaobchádzanie s pracovníkmi, ktorí nie sú štátnymi príslušníkmi, malo veľkú váhu.
Spolupráca FLC CGIL so svojou pôsobivou národnou organizáciou sa ukázala ako nevyhnutná pre úspech celoštátneho sčítania Lettori. Rovnaká terénna organizácia umožnila úspech troch protestov, ktoré sa konali v tomto akademickom roku decembra 13, apríla 20, a naposledy v národnom štrajku o júna 30.
Lis
Je zrejmé, že dobrá medializácia pomáha veci sťažovateľa. V univerzitných mestách Padova, Florencia (1) a Perugia (2) miestna talianska televízia štedro informovala o štrajku Lettori z 30. júna. Reakcia publika bola veľmi podporná.
Na európskej úrovni The European Times pravidelne podáva správy o prípade Lettori od začatia konania o porušení až po postúpenie prípadu kolégiom komisárov Súdnemu dvoru. Pre financované organizácie bude vždy existovať pokušenie oddávať sa propagande, aby si udržali príjem z predplatného.
Vo svojich vzťahoch s tlačou Asso.CEL.L vždy dodržiavala politiku nikdy nevymieňať presnosť za obhajobu. Táto politika bola uľahčená prostredníctvom the European Times politika poskytovania podložených webových odkazov na judikatúru Lettori.
Parlamentná otázka
Hoci výmeny názorov medzi Komisiou a členskými štátmi pri domnelom porušení záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy sú v konaniach o porušení zmluvy dôverné, Komisia musí odpovedať na parlamentné otázky poslancov EP.
Inteligentné využitie parlamentnej otázky môže pomôcť v prípade sťažovateľa a takéto využitie má aj pozitívnu hodnotu pre vzťahy s verejnosťou.
Dublinská europoslankyňa Clare Dalyová nechala prípad Lettori na svedomí EÚ, a to ako prostredníctvom nej prejavy v Európskom parlamente a jej otázky, ktoré Komisii spolupodpísali ďalší írski poslanci Európskeho parlamentu. Posledný z nich otázky úspešne vyzval Komisiu, aby postúpila prípad Lettori Súdnemu dvoru EÚ.
záver
Na univerzitných kampusoch po celom Taliansku v piatok rozhodnutie Komisie postúpiť prípad Lettori Súdnemu dvoru EÚ srdečne privítali. Hoci bola geograficky vzdialená od Lettori v Bruseli, uznalo sa, že Komisia venovala pozornosť zastúpeniam Asso.CEL.L a FLC CGI pri vedení konania o porušení.
Europoslankyňa Clare Dalyová povedala:
„Rozhodnutie Komisie postúpiť prípad Lettori Súdnemu dvoru je veľmi vítané. Práva pracovníkov podľa zmluvy sa musia dodržiavať v celej EÚ. Budem pokračovať v kontakte s oficiálnym sťažovateľom Asso.CEL.L a so svojimi kolegami poslancami Európskeho parlamentu, aby som zabezpečil, že Lettori dostanú vyrovnanie za rekonštrukciu kariéry, ktoré im patrí podľa práva EÚ.
____________
(1) Od 04.00 na 06.30
(2) Od 04.40 na 06.47
