Keďže sa blíži konečný termín Komisie na implementáciu judikatúry Súdneho dvora EÚ v oblasti diskriminácie, najväčší taliansky odborový zväz vyzýva ministra univerzít, aby sa dohodol s učiteľmi z iných krajín.
Vo svojej najnovšej iniciatíve na obranu práv lektorov cudzích jazykov (Lettori) na talianskych univerzitách, FLC CGIL, najväčší taliansky odborový zväz, napísal otvorený list ministerke pre univerzity a výskum Anne Marii Berniniovej, v ktorej ju vyzval, aby zaplatila úplné kompenzačné vyrovnania splatné za desaťročia diskriminačného zaobchádzania v lehote 60 dní poskytnutých Európskou komisiou.
V jeho tlačová správa z 26. januára Komisia oznámila, že presúva konanie o porušení č. 2021/4055 do fázy odôvodneného stanoviska a upozornila Taliansko, aby vyhovelo stanovisku v stanovenej dvojmesačnej lehote, inak bude prípad postúpené Súdnemu dvoru Európskej únie (SDEÚ). Komisia začala konanie v septembri 2021, pretože Taliansko nevykonalo rozsudok Súdneho dvora EÚ v prospech Lettori in Vec C-119/04.
List ministrovi Berninimu načrtáva právnu históriu Lettori v ich boji za paritu odmeňovania, pričom odkazuje na 4 víťazstvá získané pred Súdnym dvorom EÚ. Tie prebiehajú od prvého a kľúčového Allué puzdro z roku 1989 k víťazstvu Komisie v roku 2006 v jej konaní o presadzovaní práva proti Taliansku za nevykonanie predchádzajúceho rozsudku Komisia/Taliansko z roku 2001. Teraz môže nasledovať prípad piatej parity odmeňovania pred Súdnym dvorom EÚ, ak by Taliansko nesplnilo podmienky nariadenia Komisie. odôvodnené stanovisko z januára 2023.
„Časové rozpätie zahrnuté v tejto krátkej právnej histórii sa rovná 34 rokom,“ píše FLC CGIL vo svojom liste ministrovi Berninimu. Trvanie talianskej diskriminácie Lettori stavia prípad ako najdlhšie zaznamenané porušenie ustanovenia zmluvy o rovnocennom zaobchádzaní.
Avšak vzhľadom na plány Talianska obmedziť vysporiadania kvôli Lettori na roky pred rokom 1995, porušenie bude pravdepodobne trvať ešte dlhšie. Vo veci C-119/04 Veľká komora SDEÚ schválila na poslednú chvíľu taliansky zákon z marca 2004, ktorý Lettorimu priznal rekonštrukciu kariéry od dátumu prvého zamestnania. V reakcii a pri najdrzejšom zo svojich pokusov vyhnúť sa judikatúre Súdneho dvora EÚ následne Taliansko uzákonilo zákon Gelmini z roku 2010, zákon, ktorý retrospektívne interpretoval zákon z marca 2004 a preložil ho s cieľom obmedziť zodpovednosť Talianska voči Lettori za rekonštrukciu. kariéry len do rokov pred rokom 1995.
K predmetnému právnemu bodu FLC CGIL komentuje:
„Kontrola zákona č. 63 z marca 2004 ukazuje, že neobsahuje žiadne ustanovenie, ktoré by obmedzilo rekonštrukciu kariéry v dôsledku Lettori vo veci C-212/99 na roky pred rokom 1995. Z toho vyplýva, že rozhodnutie Súdneho dvora v nadväzujúcej veci C- 119/04 nie je alebo nemôže byť čítané tak, aby tolerovalo takýto limit. Vážnejšie z toho vyplýva, že retrospektívny výklad zákona č. 63 z marca 2004 sa snaží zrušiť judikatúru Európskeho súdneho dvora, vrcholnej inštitúcie Európskej únie.“
13. decembra posledný Lettori z univerzít z celého Talianska usporiadal a demonštrácie na Viale Trastevere v blízkosti kancelárií ministra Berniniho na ľavom brehu Tiberu v Ríme. Demonštrácia mala protestovať proti tomu, že Taliansko naďalej upiera Lettorimu právo na rovnocenné zaobchádzanie podľa Zmluvy. Len kúsok od Viale Trastevere na pravom brehu Tiberu sa nachádza Campidoglio. Tam, ako list veľmi výstižne pripomína ministrovi Berninimu, „v Sala dei Conservatori bolo 25. marca 1957 podpísané právo na rovnocenné zaobchádzanie ako ustanovenie historickej Rímskej zmluvy“.
List FLC CGIL kritizuje najmä skutočnosť, že zamestnávateľmi zodpovednými za diskrimináciu inonárodných Lettori by mali byť univerzity. „Že pôvodom diskriminácie by mali byť univerzity, všetky s právnickými fakultami, ktoré vyučujú EU je nanajvýš poľutovaniahodné, že by mal byť schopný pochopiť rozhodnutia Súdneho dvora EÚ, ktoré odsudzujú diskrimináciu Lettoriho na talianskych univerzitách,“ uvádza sa v liste.
Vo veci C-119/04 Komisia odporučila, aby a denná pokuta 309,750 XNUMX eur Taliansko za jeho pretrvávajúcu diskrimináciu Lettoriho. Zákon na poslednú chvíľu zavedený v marci 2004 pripúšťal, že Lettori má právo na nepretržitú rekonštrukciu svojich opatrovateľov od dátumu prvého zamestnania, v dôsledku čoho Veľká komora SDEÚ ušetrila Taliansko odporúčaných pokút. Po vynesení rozsudku sa však ustanovenia zákona už nikdy nevykonali.
V komentári k možnosti postúpenia ďalšieho prípadu Súdnemu dvoru EÚ z dôvodu nevykonania rozhodnutia vo veci C-119/04 sa v liste FLC CGIL uvádza:
„V takomto scenári by právnici stáleho zastúpenia museli Súdnemu dvoru EÚ vysvetliť, prečo zákon z marca 2004, ktorý ušetril Taliansko denných pokút EUR 309, 750 odporúčaný Európskou komisiou, nebol nikdy následne implementovaný tak, ako ho interpretoval SDEÚ. “
Konaniu o porušení predpisov predchádzal pilotný postup, mechanizmus zavedený na priateľské riešenie sporov s členskými štátmi. Počas 10-ročného obdobia výrazne nesplnila svoj účel. Posun k vlastnému konaniu o porušení sa pripisuje celoštátnemu sčítaniu diskriminačných podmienok na talianskych univerzitách, ktoré viedla Asso. CEL.L, odborový zväz so sídlom v La Sapienza a oficiálny sťažovateľ v konaní o porušení, a FLC CGIL, najväčší taliansky odborový zväz. Výsledky sčítania, ktoré presvedčivo dokumentujú nezaplatenie vyrovnaní splatných podľa rozsudku vo veci C-119/04, boli uložené v Komisii.
Nepochybne najvplyvnejšou parlamentnou otázkou týkajúcou sa otázky Lettori, ktorá bola Komisii predložená počas funkčného obdobia súčasného Európskeho parlamentu, je otázka, ktorú predložila Clare Dalyová a ktorú spolupodpísalo 7 ďalších írskych poslancov EP. List FLC CGIL ministrovi Berninimu cituje znenie v parlamentnej otázke, ktorá sa zameriava na recipročnú zodpovednosť, ktorá prináša výhody členstva v EÚ.
"Talianske univerzity dostávajú štedré financie z EÚ. Taliansko dostalo najväčší podiel z fondu na obnovu. Etika reciprocity si určite vyžaduje, aby Taliansko dodržiavalo zásady právneho štátu a vykonávalo najnovšie rozhodnutie Súdneho dvora EÚ v prospech lettori: vec C‑119/04. "
John Gilbert je národným lettoriho koordinátorom pre FLC CGIL. List na Florentskej univerzite, jeho dobre prijatý prejav pred kolegami na decembrovom proteste pred kanceláriami ministra Berniniho sa týkal mnohých bodov, ktoré sú súčasťou listu FLC CGIL ministrovi.
Pán Gilbert povedal:
„Zatiaľ čo sa ministerstvo univerzít nachádza blízko miesta, kde bola podpísaná historická Rímska zmluva, diskriminačná politika voči Lettorimu, ktorú ministerstvo a talianska vláda presadzujú od 1980. rokov minulého storočia, sú svetmi odlišnými od ustanovení Rímskej zmluvy, ktorá zakotvuje zásadu rovnakého zaobchádzania v celej Únii. Prostredníctvom aktualizácií národného sčítania ľudu sme sa zaviazali s Asso. CEL.L budeme monitorovať, či sa vyrovnania splatné podľa rozsudku vo veci C-119/04 skutočne uskutočnili, a svoje zistenia oznámime Bruselu“.
List ministrovi Berninimu bol skopírovaný komisárovi pre pracovné miesta a sociálne práva Nicolasovi Schmitovi a predsedníčke Komisie Ursule von der Leyen, ktorý sa osobne zaujímal o prípad Lettori. Teraz bude preložený do všetkých materinských jazykov Lettori pracujúcich na talianskych univerzitách a odovzdaný na ich príslušných veľvyslanectvách v Ríme.
