Novembra 2023 so pogajanja med EU in Avstralijo o sporazumu o prosti trgovini (FTA) propadla. To je bilo predvsem posledica strogih zahtev EU glede zaščitenih geografskih kazalnikov – zmožnosti trženja vin in drugih proizvodov kot iz določene regije – ter neprilagodljivega pristopa k dostopu do trga za kmetijski izvoz.
Nekaj tednov pozneje je postalo očitno, da sedanji zastoj v pogajanjih med EU in Mercosurjem – predvsem zaradi okoljskih zahtev in zahtev Bruslja po krčenju gozdov – ni bil rešen, pri čemer je brazilski predsednik Lula dejal, da EU »primanjkuje prožnosti«.
Hkrati so pogajalci EU zaključili še en krog pogajanj z Indonezijo v zvezi s predlaganim sporazumom o prosti trgovini: skoraj šest mesecev ni bilo doseženega skoraj nobenega napredka in to zadnje srečanje ni bilo nič drugače.
Slika je jasna:
olajševanje trgovine in odpiranje trgov je zastalo. To je posebna težava, ker je Indonezija eden največjih in najhitreje rastočih potrošniških trgov na svetu. Ker naš izvoz na Kitajsko in Rusijo upada (iz očitnih in razumljivih razlogov), bi moralo biti odpiranje velikih novih trgov prednostna naloga. Ne izgleda tako.
Dokazi kažejo, da to ni problem našega pogajalskega partnerja. V zadnjih 12 mesecih je Indonezija zaključila sporazum z Združenimi arabskimi emirati (v manj kot enem letu). Pred kratkim je nadgradila obstoječo sporazum z Japonsko, in je pogajanja s Kanado in Evrazijsko gospodarsko unijo, med ostalimi. Je samo v pogajanjih z EU, da je Indonezija ugotovila, da je napredek počasen in težak.
Ne gre le za pogajanja o sporazumu o prosti trgovini: kmalu se pričakuje, da bo tožba Svetovne trgovinske organizacije (WTO) proti EU, ki jo je vložila Indonezija, razsojena. Ta primer poleg obstoječih sporov glede direktive o obnovljivi energiji in izvoza niklja pomeni, da Indonezija naše politike vidi kot protekcionistične in protitrgovinske. Predsedniške volitve so predvidene za februar: prvi kandidat Prabowo je povsem jasno povedal, da Indonezija "ne potrebuje EU", pri čemer je poudaril "dvojna merila" v trgovinski politiki EU.
Kakšna je torej pot naprej za odnos?
Volitve v EU in imenovanje nove Komisije morajo naznaniti spremembo pristopa. Spodbujanje izvoza iz EU in razširitev dostopa do trga prihodnjim velikanom, kot sta Indonezija in Indija, morata biti prednostna naloga. Tehnokratski obstrukcionizem je treba nadomestiti z močnim političnim vodstvom in zavezanostjo novim trgovinskim partnerjem.
Bistvenega pomena je tudi vključevanje teh partnerskih držav na področja politike EU, ki jih zadevajo – kot je zeleni dogovor. Zdi se, da je Komisija napačno ocenila, kako velik odziv bo sprožila uredba EU o krčenju gozdov: 14 držav v razvoju, vključno z Indonezijo, je podpisalo odprto pismo, v katerem jo obsoja, in izzivi STO so zagotovo neizbežni. Ustrezno posvetovanje in diplomatski stik bi lahko preprečila, da bi to postalo problem. To posvetovanje mora seči onkraj veleposlaništev: Indonezija ima na milijone malih kmetov, ki proizvajajo palmovo olje, kavčuk, kavo, in uredba EU jih bo močno prizadela. Pomanjkanje dosega pomeni, da so ti glasovi zdaj popolnoma sovražni do EU.
Indonezija na splošno ni antagonistična. Še naprej se pogaja s Komisijo in nekatere države članice – zlasti Nemčija in Nizozemska – imajo pozitivne dvostranske razprave. Toda smer potovanja je zaskrbljujoča: ne moremo si privoščiti nadaljnjih 5 let zastoja v trgovinskih razpravah, medtem ko politične napetosti naraščajo okoli trgovinskih ovir EU (večina jih sploh še ni vzniknila).
Volitve bi lahko in morale zagotoviti nov začetek za obe strani. Enako velja za Indijo (volitve aprila-maja) in morda celo ZDA (novembra). Ključna točka, ki povezuje vse to, je, da delujejo le, če nova Komisija resno razmišlja o spodbujanju izvoznih priložnosti EU – in zmanjševanju trgovinskih ovir, namesto da bi jih postavljala več.
