Dogovor je bil dosežen med Parlamentom, Svetom, Komisijo, Sodiščem, Evropsko centralno banko, Evropskim računskim sodiščem, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Evropskim odborom regij. Predvideva skupno ustanovitev novega organa za etične standarde. Ta organ bo razvijal, posodabljal in razlagal skupne minimalne standarde za etično ravnanje ter objavljal poročila o tem, kako so se ti standardi odražali v notranjih pravilih vsake podpisnice. Institucije, ki sodelujejo v organu, bo zastopal en višji član, mesto predsednika organa pa se bo vsako leto izmenjevalo med institucijami. Pet neodvisnih strokovnjakov bo podpiralo njegovo delo in bo sodelujočim institucijam in organom na voljo za posvetovanje o standardiziranih pisnih izjavah, vključno z izjavami o interesih.
Uspešen pritisk za funkcije čuvaja
Parlament je v pogajanjih zastopal podpredsednik Katarina ječmen (S&D, DE), predsednica odbora za ustavne zadeve Salvatore De Meo (EPP, IT) in poročevalec Daniel Freund (Zeleni/EFA, DE). Znatno so izboljšali predlog Komisije, opisano kot "nezadovoljivo" Evropski poslanci julija 2023, tako da so nalogam neodvisnih strokovnjakov dodali pristojnost za preučevanje posameznih primerov in izdajanje priporočil. Sporazum je odobril Konferenca predsednikov.
Samo prvi korak
Spremno poročilo Daniela Freunda (potrjeno s 301 glasovi za, 216 proti in 23 vzdržanimi glasovi) poudarja, da je končna odločitev v rokah podpisnikov in da se vsako posvetovanje neodvisnih strokovnjakov o posameznem primeru začne z zahtevo podpisnika. . Evropski poslanci tudi poudarjajo, da bi morale izjave o finančnih interesih kandidatov za komisarje praviloma pregledati neodvisni strokovnjaki.
Parlament ponovno poudarja svojo zavezanost k razvoju neodvisnega organa za etiko v prihodnosti, da bi bil sposoben izvajati preiskave na lastno pobudo in izdajati priporočila za sankcije. Organ, kot je ta, bi moral biti sestavljen iz neodvisnih strokovnjakov kot polnopravnih članov in bi moral zajemati člane institucij in organov EU pred, med in po njihovem mandatu ali službi ter osebje. Evropski poslanci so razočarani, ker Evropski svet ni pristopil k sporazumu, in obžalujejo nepripravljenost Sveta, da organu omogoči, da zajame vsaj predstavnike na ministrski ravni države članice, ki predseduje Svetu, in navajajo argumente proti ustrezni utemeljitvi.
Besedilo vključuje stališča Parlamenta o določbah o financiranju, merilih za imenovanje strokovnjakov na podlagi soglasja, obstoječih pravnih poteh za zbiranje informacij s strani organa in načinih dela neodvisnih strokovnjakov. Prav tako določa potrebo, da organ daje zgled z objavo svojih informacij, povezanih z delom, v strojno berljivi obliki odprtih podatkov, ki je dostopna državljanom, pri tem pa v ustrezni meri varuje zasebnost zadevnih posameznikov in domnevo nedolžnosti. .
Poslanci Evropskega parlamenta nazadnje poudarjajo, da je treba opredeliti, kako bo določen mandat podpredsednika (in nadomestnega člana), ki zastopa Parlament, in uvesti mehanizme odgovornosti (ki bi morali vključevati odbor za ustavne zadeve), da se zagotovi, da bodo imeli poslanci recimo pri razvoju standardov, ki bodo zanje zavezujoči.
Vrednost
Poročevalec Daniel Freund (Zeleni/EFA, DE) je komentiral: »Brez neumornih prizadevanj Evropskega parlamenta, ki si prizadeva za večjo preglednost, ne bi prišli tako daleč. Dejstvo, da lahko novi organ obravnava tudi posebej posamezne primere, je ogromen pogajalski uspeh. Danes ustvarjamo več preglednosti in postavljamo temelje za večje zaupanje državljanov v evropsko demokracijo.«
Naslednji koraki
Sporazum morajo podpisati vse strani, preden lahko začne veljati. Sporazum bo pregledan tri leta po začetku veljavnosti zaradi izboljšanja in izboljšanja organa.
Ozadje
Evropski parlament poziva institucije EU, naj imajo organ za etiko od septembra 2021, ki ima pravo preiskovalno avtoriteto in strukturo, ki ustreza namenu. Evropski poslanci so ponovili poziv december 2022, takoj po obtožbah o korupciji, v kateri so bili vpleteni nekdanji in sedanji poslanci Evropskega parlamenta ter osebje, skupaj z vrsto notranjih izboljšav povečati integriteto, preglednost in odgovornost.
