Panitia Bioetika Déwan Éropa dina sababaraha taun ka pengker parantos nyiapkeun instrumen hukum énggal ngeunaan panggunaan paksaan dina psikiatri. Alatna sacara téknis mangrupikeun Protokol pikeun Konvénsi Biomédis, sareng ngagambar kakuatanana tina ngalegaan Konvénsi éta. panalungtikan anyar dokumén aslina Déwan Éropa kapanggih yén dina akar karya rujukan, yén Komite on Bioethics dasarna Protocol on, mangrupa téks dokumen légal nu dijieun pikeun authorize Eugenics disababkeun panerapan jeung prakték. Hal ieu dipikanyaho ku Panitia, sanaos Ketua teu acan terang ka sadaya anggotana.
Sajauh ieu, Komite parantos ngadorong pikeun ngabéréskeun Protokol pikeun sora dina 2 Nopémber 2021, bari sadar yén éta bakal nempatkeun sadaya nagara anggota Déwan Éropa dina konflik hukum, sabab Protokol éta bertentangan sareng hak asasi manusa internasional. konvénsi diratifikasi ku 46 ti 47 nagara anggota Déwan Éropa. Komite on Bioethics Tapi geus proceeded sahingga perpetuating a Eugenics hantu di Éropa jeung ngancurkeun usaha internasional pikeun nyiptakeun HAM universal pikeun sakabéh.
Protokol versus HAM internasional
Panitia Bioetika berpungsi dumasar kana pitunjuk ti badan pembuat kaputusan Déwan, Komite Mentri, nyatakeun dina watesan rujukanna. Sanajan kitu, Komite Mentri ngoperasikeun informasi ngeunaan masalah husus ieu nu geus difrase tur disadiakeun ku Komite Bioethics. Éta parantos dikoordinasikeun ti mimiti ku Ibu Laurence Lwoff, Sekretaris Panitia.
Ku cara kieu, Komite Bioetika parantos tiasa nempatkeun dina garis anu tiasa dipertahankeun sacara politis pikeun awak senior sareng dunya umum, sedengkeun dina kanyataanana beroperasi sareng agenda anu sanés.
Ieu dimimitian sateuacan kaputusan pikeun leres-leres nyusun protokol tambahan parantos dicandak ku Panitia Mentri. Dina 2011 hiji bursa informal pamadegan ngeunaan pajangjian HAM internasional, nu Konvénsi PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas (CRPD), hususna Pasal 14 - Kabebasan sareng kaamanan jalma, dilaksanakeun dina Komite Bioetika. Panitia nganggap kumaha Protokol Déwan Éropa sapertos kitu tiasa bertentangan sareng CRPD, khususna ngeunaan perlakuan anu teu dihaja sareng ukuran panempatan.
Konvénsi sareng Komentar Umumna jelas. Nanging, Komite PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas dina hiji pernyataan ka Komite Bioetika engké netelakeun yén "panempatan atanapi pelembagaan sacara teu dihaja sadaya jalma anu cacad, sareng khususna jalma anu cacad intelektual atanapi psikososial, kalebet jalma anu 'gangguan mental. ', dilarang dina hukum internasional dumasar kana pasal 14 Konvénsi, sareng mangrupikeun panyabutan sawenang-wenang sareng diskriminatif kamerdikaan jalma-jalma anu cacad sabab dilaksanakeun dumasar kana karugian anu nyata atanapi anu dirasakeun.
Komite Perserikatan Bangsa-Bangsa salajengna nunjuk kaluar yén nagara bagian kudu "ngaleungitkeun kawijakan, législatif jeung administratif dibekelan nu ngidinan atawa ngalaksanakeun perlakuan kapaksa, sabab mangrupa palanggaran lumangsung kapanggih dina hukum kaséhatan méntal di sakuliah dunya, sanajan bukti empiris nunjukkeun kurangna efektivitas na. Pamadegan jalma anu ngagunakeun sistem kaséhatan méntal anu ngalaman nyeri jero sareng trauma salaku hasil tina perlakuan kapaksa.
"Komitmen involuntary jalma kalawan disabilities on grounds kasehatan contradicts larangan mutlak on deprivation kamerdikaan dina dasar impairments (artikel 14(1)(b)) jeung prinsip idin bébas tur informed jalma prihatin pikeun kasehatan (artikel 25(XNUMX)(b))" pasal XNUMX).
– Komite PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas, Pernyataan ka Déwan Éropa Komite Bioetika, diterbitkeun dina DH-BIO/INF (2015) 20
Komite on Bioethics Déwan Éropa salaku hasil tina bursa pamadegan dina Komite sorangan diadopsi a Pernyataan ngeunaan Konvénsi PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas dina bulan Nopémber 2011. Pernyataan éta bari katingalina ngeunaan CRPD sacara faktual ngan ukur nganggap Konvénsi Panitia sorangan, sareng karya rujukanna - Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusia.
Pernyataan éta netepkeun yén Panitia nganggap Konvénsi PBB ngeunaan hak-hak jalma anu cacad, khususna naha pasal 14, 15 sareng 17 cocog sareng "kamungkinan pikeun matuh dina kaayaan anu tangtu jalma anu ngagaduhan gangguan jiwa anu serius. pikeun panempatan involuntary atanapi perlakuan involuntary, sakumaha foreseen di séjén nasional jeung téks internasional. "
Téks komparatif dina titik konci dina pernyataan Panitia Bioetika:
Pernyataan ngeunaan CRPD: "Perlakuan involuntary atanapi panempatan ngan ukur tiasa diyakinkeun, aya hubunganana sareng gangguan jiwa anu serius, lamun ti henteuna perlakuan atawa panempatan cilaka serius kamungkinan ngakibatkeun kaséhatan jalma atawa ka pihak katilu.”
Konvénsi Hak Asasi Manusa sareng Biomédis, Pasal 7: "Tunduk kana kaayaan pelindung anu ditunjuk ku hukum, kalebet prosedur pengawasan, kontrol sareng banding, jalma anu ngagaduhan gangguan jiwa anu serius bisa jadi subjected, tanpa idin nya, kana hiji campur aimed dina ngubaran gangguan méntal nya ngan dimana, tanpa perlakuan sapertos, cilaka serius kamungkinan bakal ngakibatkeun kaséhatan maranéhanana. "
Kalayan ayana ieu, Komite Bioetika tiasa neruskeun ngarumuskeun instrumen hukum anu énggal, sahingga katingali yén éta bakal saluyu sareng hak asasi manusa internasional, anu kabeungkeut ku nagara-nagara anggota Déwan. Panitia ngagaduhan mandat anyar pikeun 2012 sareng 2013 kalebet tugas nyiapkeun draf instrumen hukum "ngeunaan panyalindungan jalma anu ngagaduhan gangguan jiwa ngeunaan perlakuan sareng panempatan anu teu dihaja."
Perhatian Majelis Parleménter sareng rekomendasi pikeun mundur protokol
Sanaos padamelan Panitia ieu henteu umum, éta kapanggih sareng dina 1 Oktober 2013 Panitia Urusan Sosial, Kaséhatan sareng Pangwangunan Lestari Majelis Parlemén Déwan Éropa nampilkeun a Gerak pikeun rekomendasi patali jeung elaborasi instrumen hukum anyar ieu.
Komite Parleméntér dina gerak nyatet kalawan rujukan ka CRPD, yén "Dinten, éta pisan prinsip panempatan involuntary sarta pengobatan jalma kalawan cacad psychosocial nu keur ditantang. Majelis ogé nyatakeun yén sanaos jaminan anu ditetepkeun, panempatan sareng perawatan anu teu disadari per se rawan nyiksa sareng palanggaran hak asasi manusa, sareng jalma-jalma anu kakeunaan ukuran sapertos ngalaporkeun pangalaman anu négatif pisan.
Gerakan Komite Parleménter ngarah ka pamariksaan éksténsif ngeunaan masalah anu nyababkeun a laporan panitia "Kasus ngalawan hiji Déwan Éropa instrumen légal dina ukuran involuntary di psychiatry" diadopsi dina Maret 2016. Kaluar tina ieu sumping a rekomendasi ka Komite Mentri noting yén Majelis Parleménter understands masalah anu ditanya Komite on Bioethics pikeun berpungsi dina masalah ieu, tapi ogé yén éta boga "mamang serius ngeunaan nilai tambah tina hiji instrumen légal anyar dina widang ieu."
Majelis nambihkeun yén "perhatian utama ngeunaan protokol tambahan anu bakal datang aya hubunganana sareng patarosan anu langkung penting: ngeunaan kasaluyuanna sareng Konvénsi PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas (CRPD)."
Majelis nyimpulkeun yén "sagala instrumen hukum anu ngajaga hubungan antara ukuran anu teu dihaja sareng cacad bakal diskriminatif sahingga ngalanggar CRPD. Éta nyatakeun yén draf protokol tambahan ngajaga tautan sapertos kitu, sabab gaduh 'gangguan jiwa' mangrupikeun dasar tina perlakuan sareng panempatan anu teu dihaja, sareng kriteria sanésna.
Majelis ditungtungan ku rekomendasi yén Panitia Menteri maréntahkeun Panitia Bioetika pikeun "nyabut usulan pikeun nyusun protokol tambahan ngeunaan panyalindungan hak asasi manusa sareng martabat jalma anu ngagaduhan gangguan jiwa ngeunaan panempatan anu teu dihaja sareng perlakuan anu teu dihaja. ”
Pamariksaan sareng Rekomendasi Parleménter ieu ogé nganggap réspon dédéngéan umum, anu lumangsung dina 2015. Pamariksaan éta nyababkeun peringatan atanapi réspon anu jelas ngalawan Draf Protokol Tambahan ti Komisaris Hak Asasi Manusa Déwan Éropa, Badan Uni Éropa. for Fundamental Rights (FRA), Komite PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas (CRPD), Pelapor Husus PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas, Pelapor Husus PBB ngeunaan hak dulur pikeun ngarasakeun standar attainable pangluhurna kaséhatan fisik jeung méntal, sarta runtuyan stakeholders kaasup asosiasi pasien penting.
Tanggapan Komite Bioetika
Arah gawé dina Protokol anyar teu robah sacara signifikan. Panitia ngijinkeun stake holders pikeun ngadatangan rapat-rapatna sareng nyebarkeun inpormasi ngeunaan padamelan éta dina halaman wéb na. Tapi arah dina sudut pandang badag teu robah.
Panitia dina ramatloka na ngumumkeun, yén tujuan Protokol anyar ieu pikeun ngembangkeun, pikeun kahiji kalina dina instrumen mengikat légal, dibekelan Pasal 7 tina Konvénsi on Hak Asasi Manusa jeung Biomedicine, kitu ogé pamadegan Pasal 5 § 1 (e) tina Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusa. Protokol boga tujuan pikeun netepkeun jaminan dasar ngeunaan kamungkinan anu luar biasa ieu gangguan dina hak kabébasan sareng otonomi jalma.
Téks rujukan pikeun ngajéntrékeun Protokol éta jelas dicatet salaku Konvénsi Hak Asasi Manusa sareng Biomédis, sareng Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusa. Mukadimah Protokol Tambahan nyatakeun éta, sareng seueur anu nyebatkeun sanésna, kalebet Déwan Bioetika Éropa. halaman wéb ngeunaan Kaséhatan Mental, Dasar pikeun Gawé jeung Tujuan Protokol Tambahan ngeunaan panyalindungan hak asasi manusa sareng martabat jalma anu ngagaduhan gangguan jiwa.
Panitia satuluyna ditambahkeun bagian dina na kaca wéb yén, "Karya ogé dilaksanakeun dina lampu tina Konvénsi PBB ngeunaan Hak Penyandang Disabilitas (tingali ogé Pernyataan anu diadopsi ku CDBI), jeung instrumen hukum relevan séjén diadopsi di tingkat internasional.” Pernyataan anu dimaksud nyaéta pernyataan ngeunaan CRPD taun 2011 anu dirarancang pikeun ngajantenkeun pamiarsa yakin yén Panitia bakal nganggap CRPD, sedengkeun éta leres-leres ngalalaworakeunana sareng sumanget anu kedah dipikaharti sareng diterapkeun. . Panitia dina halaman wébna dugi ka ayeuna parantos neraskeun sudut pandang tina pernyataan 2011 ieu kalayan niat nyasabkeun saha waé anu prihatin dina situs wéb Déwan Éropa pikeun terang naon ieu.
Akar sudut pandang tina Protokol
Rujukan pikeun Protokol anu dianggo ku Panitia Bioetika nyaéta Pasal 7 Konvénsi Hak Asasi Manusia sareng Biomédis, anu salajengna mangrupikeun elaborasi tina Pasal 5 § 1 (e) Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusia.
Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusa direncanakeun dina 1949 sareng 1950. Dina bagianna ngeunaan hak kamerdikaan sareng kaamanan jalma, Pasal 5 § 1 (e), nyatakeun pengecualian "jalma anu teu waras pikiran, alkohol atanapi pecandu narkoba atanapi gelandangan.” Ngasingkeun jalma anu dianggap kapangaruhan ku realitas sosial atanapi pribadi sapertos kitu, atanapi bédana sudut pandang ngagaduhan akar dina sudut pandang diskriminatif anu nyebar dina bagian mimiti 1900s.
Pangecualian dirumuskeun ku wawakil Britania Raya, Dénmark jeung Swédia, dipingpin ku Inggris. Ieu dumasar kana perhatian yén naskah HAM nu lajeng drafted narékahan pikeun nerapkeun HAM Universal kaasup pikeun jalma kalawan gangguan mental (cacad psychosocial), nu conflicted kalawan panerapan jeung kawijakan sosial di tempat di nagara ieu. Duanana Britania, Dénmark jeung Swédia éta proponent kuat eugenics dina waktu éta, sarta geus ngalaksanakeun prinsip sarta sudut pandang misalna dina panerapan jeung prakték.
Nargetkeun jalma-jalma anu "pikiran teu waras" didorong ku Inggris, anu parantos ngadopsi undang-undang di 1890 sareng salajengna ditetepkeun sareng UU Kakurangan Mental 1913, anu netepkeun cara pikeun misahkeun "cacat méntal" dina suaka.
The Mental Deficiency Act parantos diusulkeun sareng didorong ku Eugenicists. Dina jangkungna operasi tina UK Mental Deficiency Act, 65,000 jalma ditempatkeun di "koloni" atawa dina setélan institusional lianna. Di Dénmark sareng Swédia, undang-undang eugenic parantos dilaksanakeun salami taun 1930-an, di Dénmark sacara khusus ngawenangkeun panyabutan kamerdékaan jalma anu gangguan jiwa anu henteu bahaya.
Ieu dina lampu tina ditampa nyebar tina eugenics salaku bagian integral kawijakan sosial pikeun kontrol populasi yén hiji kudu ningali usaha tina wawakil Britania Raya, Dénmark jeung Swédia dina Konvénsi Éropa ngeunaan prosés drafting Hak Asasi Manusa ngadorong. pikeun otorisasi pamaréntah pikeun misahkeun sareng ngonci sareng ngaleungitkeun tina masarakat "jalma anu teu waras, pecandu alkohol atanapi narkoba sareng gelandangan".
"Dina cara anu sami sareng Konvénsi Oviedo, éta kedah diaku yén Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusa (ECHR) mangrupikeun instrumen anu asalna ti 1950 sareng téks ECHR ngagambarkeun pendekatan anu ngalalaworakeun sareng ketinggalan jaman ngeunaan hak-hak jalma anu cacad. . Leuwih ti éta, dina urusan ngeunaan ditahan kaséhatan méntal, 1950 téks eksplisit idin deprivation kamerdikaan dina dasar 'teu waras pikiran' (Pasal 5(1)(e)). Sanajan ECHR dianggap 'instrumén hirup ... nu kudu diinterpretasi dina lampu kaayaan kiwari'.
– Ibu Catalina Devandas-Aguilar, Pelapor Husus PBB ngeunaan hak-hak jalma anu cacad
Sudut pandang dasar tina protokol tambahan pikeun Konvénsi Hak Asasi Manusa sareng Biomédis ku kituna - sanaos aya niat pikeun ngajagaan hak asasi manusa - kanyataanna nyaéta ngalanggengkeun kawijakan diskriminatif anu dicemar ku prinsip eugenic, sanaos kecap-kecap anu dianggo. Éta henteu ngamajukeun hak asasi manusa; nyatana, eta contradicts larangan mutlak on deprivation kamerdikaan dina dasar impairments sakumaha diteundeun kaluar ku Komite PBB on Hak Jalma kalawan Disabilitas.
