Ombudsman Republik Bulgaria, Diana Kovacheva, nyebarkeun Laporan Tahunan Kasabelas Institusi ngeunaan pamariksaan di tempat panyabutan kamerdikaan di 2023, dilaksanakeun ku Mékanisme Pencegahan Nasional (NPM) - NPM mangrupikeun diréktur khusus dina Ombudsman, nu ngawas, pariksa jeung ngaevaluasi observance tina hak jalma di panjara, puseur tahanan, imah pikeun perawatan medico-sosial barudak, puseur akomodasi tipe kulawarga pikeun barudak jeung jalma, psychiatry, imah for geus dewasa kalawan disabilities, gangguan méntal jeung pikun. , puseur pikeun migran jeung pangungsi, jsb.
Data tina laporan éta ngungkabkeun yén dina taun 2023, tim NPM ngalaksanakeun 50 pamariksaan di tempat-tempat anu didaptarkeun, ngirim jumlahna aya 129 rekomendasi ka sababaraha badan pamaréntahan sareng ngalacak palaksanaan ukuran khusus pikeun ningkatkeun kaayaan di tempat akomodasi, tahanan atanapi sangsara panjara.
Pengamatan sareng kasimpulan dina taun 2023 terus ngaidentipikasi masalah sistemik, dimana lembaga parantos sababaraha kali ngingetkeun lembaga anu tanggung jawab, tapi sanaos ieu, praktis henteu aya solusi anu nyata sareng nyukupan dugi ka ayeuna.
Masalah kurang dana sareng kakurangan kronis tanaga pikeun mastikeun perawatan médis anu berkualitas sareng perawatan kaséhatan pikeun jalma-jalma dina sadaya kategori fasilitas anu diriksa tetep teu kaungkab sacara permanén. Aya ogé kurangna dana anggaran pikeun kagiatan sosial di tempat dimana hukuman dilayanan - karya sosial sarta reintegration tahanan terus questionable pikeun loba panjara;
Laporan éta nyimpulkeun yén dina dua taun katukang, ombudsman parantos nempatkeun topik pikeun ngajagaan hak jalma anu ngagaduhan panyakit mental heula sareng kalayan seukeutna gambar.
Dilaporkeun yén jumlahna aya 25 pamariksaan anu teu diumumkeun dilaksanakeun di fasilitas jiwa sareng pusat layanan sosial padumukan dina periode 2022-2023.
"Dina harti Konvénsi Ngalawan Penyiksaan sareng Perlakuan Kejam, Teu Manusa atanapi Ngahinakeun atanapi Hukuman PBB sareng Konvénsi Éropa pikeun Nyegah Penyiksaan sareng Perlakuan Teu Manusiawi atanapi Ngahinakeun atanapi Hukuman Déwan Éropa - Rumah Sakit Jiwa Nagara (PSHs). ) nyaéta tempat-tempat anu dicabut tina kabébasan, sabab sababaraha pasien ditempatkeun ku kaputusan pengadilan sareng henteu tiasa sacara sukarela ninggalkeun aranjeunna. Ku sabab kitu, ombudsman, salaku NPM, ngawas kalayan perhatian khusus pikeun nyegah panyiksaan sareng bentuk perlakuan anu teu manusiawi atanapi ngahinakeun di tempat-tempat ieu, ”saur laporan.
Éta ogé dicatet yén dina periode ti 2019 nepi ka 2022, ombudsman salaku NPM sababaraha kali alerted otoritas tanggung jawab ngeunaan ayana masalah kronis di rumah sakit jiwa nagara, humiliating kaayaan hirup material, nu kurang gizi kronis pasien alatan model pembiayaan salah. anu kapanggih , kualitas goréng perawatan médis, kurangna staffing sarta kawijakan sustainable pikeun nungkulan eta, kaasup kurangna layanan sosial pikeun mantuan reintegration pasien di PSHs.
Dina hal ieu, Ombudsman nandeskeun yén sababaraha ukuran urgent kedah dilaksanakeun pikeun nyegah sagala bentuk perlakuan anu ngahinakeun atanapi panyiksaan. Anu mimiti, pikeun ngabedakeun kalakuan "siksaan" salaku kajahatan bebas, salajengna - kalibet dina prakték pikeun kontrol éféktif - dina dasar Seni. 127, item 4 Konstitusi Républik Bulgaria yén kantor jaksa laksana pangawasan rutin dina palaksanaan kriminal jeung ukuran coercive séjén di sakabéh rumah sakit jiwa kaayaan, sabab diteundeun tempat deprivation tina kamerdikaan.
Ombudsman ogé nyarankeun pikeun ngapdet kerangka hukum prosedur pikeun nerapkeun ukuran restraint fisik samentawis ka pasien anu ngagaduhan gangguan jiwa sareng ngadamel protokol pikeun nerapkeun ukuran paksaan "immobilisasi" sareng "isolasi", dimana éta kedah jelas. Kacatet sareng sabaraha lilana sareng sabaraha sering pasien tiasa diasingkeun sareng kaampeuh (diikat) dina waktos 24 jam, sareng pikeun netepkeun dasar-dasar dimana ukuran ieu diterapkeun.
laporan ogé insists on dilegakeun kamungkinan pikeun kontrol sipil ngaliwatan citakan wajib hiji jalma kalawan atikan légal jeung wawakil hiji organisasi non-pamaréntah HAM dina komposisi Komisi pikeun pangawasan tina Palaksanaan ukuran restraint fisik samentara, ogé ngahijikeun metode pembiayaan pikeun sadaya fasilitas kasehatan pikeun perawatan rawat inap, kabeungkeut ku kualitas palayanan kaséhatan anu disayogikeun.
Laporan éta ogé ngajelaskeun kasus panyiksaan anu paling parah ti saprak mimiti amanat Ombudsman salaku NPM. Ieu mangrupikeun seuneu anu kajantenan tanggal 2 Oktober 2023 di Rumah Sakit Jiwa Nagara - Lovech, dimana saurang pasién maot. Lalaki ngora anu maot dina seuneu di bangsal isolasi sahiji rumah sakit jiwa Lovech, fe ieu dihukum ngagolér di bangsal isolasi pikeun 9 jam, 6 di antarana dihijikeun nepi. Numutkeun ombudsman, Diana Kovacheva, ukuran ieu panyiksaan. Manehna insists on pengawasan husus tina panalungtikan ku kantor jaksa urang. Sarta ogé pikeun ngawas sagala ukuran coercive dina psikiatri, pikeun ngarobah angger on isolation.The inspeksi ombudsman urang dinya disorot loba kalemahan dina sistem pikeun nyadiakeun perawatan jiwa kualitas sarta panyalindungan pikeun gering mental. Contona - deficits dina kerangka hukum jeung prakték pikeun nerapkeun ukuran pikeun restraint fisik samentara jalma di PSHs, kurangna mékanisme éféktif pikeun kontrol ku lembaga nagara, kitu ogé masalah kronis jeung kualitas perawatan jiwa disadiakeun alatan waragad teu cukup. tina kagiatan.
Fokus séjén tina laporan NPM aya hubunganana sareng kakurangan ngeunaan hak-hak murangkalih anu bertentangan sareng hukum.
Éta ogé nunjukkeun yén dina unggal laporan taunan NPM, rekomendasi biasana dilakukeun pikeun nutup pasantrén sareng ngenalkeun ukuran modéren sareng épéktip pikeun damel sareng palaku anak, anu kalebet kaadilan restoratif sareng padamelan preventif, ogé nyiptakeun sosial pelindung. sistem. kalawan jaringan jasa (jasa terpadu jeung atikan, psycho-sosial jeung ukuran pelindung jeung mékanisme rojongan) ngeunaan barudak dina konflik jeung hukum.
Dina hal ieu, laporan ngajelaskeun yén dina taun 2023 tim ombudsman ti NPM sareng Direktorat Hak Anak ngalaksanakeun tilu pamariksaan babarengan di Pondok Pesantren (EBS) sareng Pondok Pasantrén Sosial sareng Pedagogis (SPBS) pikeun meunteun kasadiaan atanapi henteuna. kamajuan dina Laporan Tématik Katilu ngeunaan Hak Anak Ditempatkeun di Paguron luhur jeung Paguron luhur.
"Salaku akibat tina tekanan sistemik ombudsman, opat pasantrén ditutup, sapertos anu aya di Désa Dragodanovo, kotamadya Sliven. Jumlah barudak ditempatkeun dina tilu sésana geus turun jadi 88 barudak. Kaseueuran murangkalih janten korban kaayaan dina kahirupanna - kamiskinan, kurangna kaayaan perumahan normal, kolotna dipisahkeun sareng / atanapi jalma anu hijrah ékonomi di luar negeri. sumberdaya (keuangan, téknis sareng manusa) dina sistem EBS sareng SPBS henteu pantes. Usaha otoritas kedah pinuh difokuskeun kana panutupanana gancang lembaga ieu sareng nyiptakeun sistem sosial pelindung kalebet jaringan jasa (layanan terintegrasi sareng ukuran pendidikan, psiko-sosial sareng pelindung sareng mékanisme pangrojong) anu aya hubunganana sareng murangkalih. bertentangan sareng hukum, ”tambah laporan.
Di dinya, diinget-inget, dina Laporan Tematik Katilu Hak Anak Ditempatkeun di Lembaga Pendidikan Tinggi jeung Lembaga Pendidikan Menengah, kapanggih runtuyan kajahatan kronis, nya eta Lembaga Pendidikan Tinggi jeung Lembaga Pendidikan Menengah teu nyumponan standar internasional, sabab bisa nyaeta ti nu disebut "gedong tipe barak" kalawan suku sare umum, kamar mandi, jamban. Sareng murangkalih anu aya di aranjeunna henteu ngan ukur ngagaduhan aksés kana pendidikan anu berkualitas sareng perawatan médis, tapi ogé barayana henteu tiasa nganjang ka aranjeunna kusabab jarakna lembaga sareng kakurangan dana. Sajaba ti éta, ukuran atikan mibanda ciri represi kriminal, nyaéta pangaruh atikan maranéhanana nyaéta maksakeun sanksi atawa larangan. Henteuna kontrol yudisial périodik saterusna sarta penyediaan bantuan hukum ka barudak ditempatkeun dina sambungan jeung ukuran atikan ditumpukeun dina eta kacatet.
Diantara masalah séjén disebutkeun nyaéta kanyataan yén panerapan lumaku teu ngidinan minors ditempatkeun dina puseur atikan - pasantrén pikeun nerapkeun ka otoritas yudisial pikeun menta review ngeunaan ditahan maranéhanana. Kitu ogé yén dina hukum internal Bulgaria henteu aya pamariksaan périodik sareng otomatis dina hubunganana sareng tahanan anu dimaksud.
Dina Laporan Kasebelas Ombudsman salaku NPM pikeun sataun deui, ditekenkeun yén nyoko kana kawijakan nasional sareng strategi pikeun kaadilan barudak kalayan cakrawala jangka panjang diperyogikeun. Kitu ogé yén usaha otoritas kudu pinuh difokuskeun kana panutupanana gancang lembaga pikeun barudak di konflik jeung hukum jeung kreasi sistem sosial ditangtayungan nu ngawengku jaringan jasa (layanan terpadu jeung atikan, psycho-sosial jeung ukuran pelindung jeung mékanisme rojongan) dina hubungan barudak ieu.
"Rekomendasi pikeun kedah nyandak tindakan législatif anu épéktip pikeun transposisi kana NPC of Directive 2016/800/ EU ngeunaan jaminan prosedural pikeun murangkalih anu tersangka atanapi dituduh dina prosés kriminal," saur ombudsman ogé.
Dina 2023, NPM bakal ngalaksanakeun 3 inspeksi anu direncanakeun sareng 11 anu teu diumumkeun di lembaga sosial pikeun murangkalih sareng dewasa.
Deui, rekomendasi ombudsman nyaéta pikeun nyepetkeun prosés deinstitutionalization perawatan sepuh, sabab tinggal jangka panjang jalma cacad di lembaga ngalanggar hak asasi manusa, sarta imah sorangan bisa dihartikeun salaku tempat deprivation kamerdikaan.
Laporan nunjukkeun kanyataan pikahariwangeun anu sanés - ayana tujuh lembaga anu kapasitasna langkung ti 100 urang (hiji sareng 228), ayana dina jarak anu jauh ti pusat kotamadya sareng rumah sakit, kalayan kurangna spesialis pikeun ngurus aranjeunna.
"Di momen ayeuna, ngan 9 imah pikeun jalma kalawan retardasi mental, gangguan méntal sarta pikun geus ditutup. Sakali deui, parantos ditetepkeun yén bumi henteu nyumponan kritéria naon waé pikeun nyayogikeun jasa sosial anu berkualitas pikeun jalma anu cacad. Sikep ka jalma-jalma anu cicing sareng cicing di dinya sanés ngan ukur goréng sareng hina, tapi hak-hak dasarna dilanggar, ”saur laporan éta. Nyaéta, hak bébas gerakan sareng kontak sareng dunya luar; kualitas perawatan psikologis jeung médis; ruang pribadi sareng kualitas sanitasi sareng kaayaan hirup, ogé hak pikeun perawatan individu.
Ombudsman geus sakali deui nyatet kurangna katempona wasiat jeung visi pikeun mindahkeun jasa perawatan padumukan kana masarakat. Gantina, trend sabalikna dititénan - dasar bahan dina lembaga ieu tetep sarua, aranjeunna dina jarak hébat ti puseur kotamadya, mindeng infrastruktur nu dibéré bareng ieu diwangun deui kalawan dana minimal pikeun nyieun sheltered perumahan jeung kulawarga-jenis puseur akomodasi. Ieu ngakibatkeun praktek jasa anyar sabenerna lokasina di gedong sarua atawa di pakarangan tina jasa padumukan masing-masing.
Laporan éta narik perhatian kanyataan yén dina taun 2023, tren pikeun sajumlah ageung pamariksaan di tempat-tempat ngaladénan hukuman pikeun Kamentrian Kaadilan terus.
"Dina ahir Oktober 2022, laporan Komite Éropa pikeun Pencegahan Penyiksaan sareng Perlakuan atanapi Hukuman anu teu Manusa atanapi Ngahinakeun tina kunjungan kadalapan ka Bulgaria diterbitkeun. Panitia nunjukkeun masalah anu ayeuna sareng penting anu aya hubunganana sareng kekerasan antara tahanan, kaayaan anu henteu nyugemakeun di panjara sareng pusat tahanan di nagara éta, panyebaran massal bedbugs sareng cockroaches, ogé kurangna kagiatan anu bermakna sareng konstruktif pikeun anu dicabut. tina kamerdikaan maranéhna. Papanggihan di luhur ogé dikonfirmasi ku pamariksaan anu dilakukeun ku Ombudsman dina kapasitasna salaku NPM di 2023, anu jelas nunjukkeun kabutuhan neraskeun pikeun ngarobih kawijakan penal dina sistem penjara, ”saur laporan éta.
Hal ieu emphasized yén Pananjung kritis umum dina sektor ieu terus kurangna hiji solusi éféktif pikeun sababaraha masalah dasar, nyaéta - deficits sistemik dina perawatan médis tahanan; neraskeun deficits kalawan inventory ranjang depreciated; masalah anu teu direngsekeun ku ayana cockroaches, bedbugs sareng hama sanésna di tempat-tempat anu nyabut kabébasan, jsb.
Tekenan anu sanés dina laporan éta nyaéta panyalindungan hak-hak jalma anu ditahan di fasilitas akomodasi Departemen Dalam Negeri. Dina 2023, jumlahna aya 2,509 jalma sapertos katutupan dina pamariksaan.
Palaksanaan rekomendasi anu dilakukeun dina taun 2022 anu aya hubunganana sareng hak-hak budak leutik sareng jalma anu milari atanapi nampik panyalindungan internasional dipariksa.
Dina 2023, ombudsman ngalaksanakeun pamariksaan di opat tempat pikeun akomodasi jalma anu ditahan dina sistem Departemen Dalam Negeri. Kapanggih di dinya yén kaayaan hirup material terus jadi goréng, kalawan saeutik aksés ka terangan sarta base bahan depreciated.
Sareng dina taun 2023, dina kapasitasna salaku NPM, ombudsman bakal ngalaksanakeun pamariksaan di pusat-pusat akomodasi samentawis urang asing di handapeun Kamentrian Dalam Negeri sareng di pusat-pusat akomodasi pangungsi di handapeun Badan Nagara Pengungsi (SRA) dina kaayaan Déwan Mentri. Fokus utama unggal pamariksaan nyaéta penilaian kaayaan dimana budak leutik anu teu dibarengan hirup sareng bentuk dukungan anu disayogikeun.
Pamariksaan mendakan yén pikeun taun 2023, dumasar kana statistik SRA, 5,702 aplikasi pikeun panyalindungan internasional dikintunkeun ku budak leutik anu teu dibarengan. Tina ieu, 3,843 ti murangkalih anu teu diiringan, sareng 1,416 ti budak leutik. 2023 49 barudak tanpa pendamping diakomodir di puseur layanan sosial.
"Éta ogé hariwang yén sering teuing murangkalih anu teu dibarengan ngaleungit tina pusat akomodasi tipe terbuka SRA di handapeun Déwan Mentri, dina saminggu atanapi dua minggu, neraskeun jalan ka Éropa Kulon ngaliwatan saluran pangungsian ilegal anu teratur sareng mahal," saur ombudsman. laporan taunan.
Anjeunna narik perhatian kanyataan yén pamariksaan dina taun 2023 ogé mendakan paningkatan jumlah budak leutik anu teu dibarengan dina kaayaan masalah dasar anu teu direngsekeun sacara permanén. Salaku conto - rekomendasi ombudsman ti 2022 teu acan dilaksanakeun sareng Pusat Pendaptaran sareng Panarimaan - Harmanli tetep teu gaduh zona aman pikeun budak leutik anu teu dibarengan sareng budak leutik anu milari panyalindungan internasional. Relevansi rekomendasi pikeun ngenalkeun kawijakan sistematis pikeun panangtayungan sareng integrasi budak leutik anu teu dibarengan terus. Ombudsman nunjuk kaluar yén perlu pikeun evaluate ukuran mungkin pikeun mastikeun panyalindungan jeung rojongan pikeun minors unaccompanied anu geus narima status ngaliwatan integrasi di masarakat jeung lamun maranéhna teu hayang ditempatkeun dina perawatan sosial padumukan.
Dina 2023, ombudsman ngawaskeun palaksanaan 33 ukuran administrasi paksaan nalika uih deui ka nagara asal, nagara transit atanapi nagara katilu sareng diusir.
Tim ngawaskeun mendakan masalah sistemik nalika mariksa file pribadi urang asing - neraskeun prakték dokuméntasi anu teu lengkep, khususna ngeunaan banding pesenan pikeun maksakeun ukuran administrasi anu paksaan; leungit bukti yén warga asing sadar eusi pesenan dikaluarkeun pikeun aranjeunna maksakeun ukuran administrasi coercive, kitu ogé hak maranéhanana pikeun banding luyu jeung Code of Prosedur Administratif; kurangna bukti yén warga nagara asing diakomodir di imah husus pikeun akomodasi samentara asing sadar hak maranéhanana pikeun nampa bantuan hukum jeung nu maranéhanana geus papanggih jeung pengacara anu consulted maranéhanana jeung informed maranéhanana hak jeung pilihan hukum, jsb.
Poto: Diana Kovacheva / Pencét puseur ombudsman
