Mkataba wa Ulaya wa Haki za Kibinadamu uliandaliwa na vikundi na wataalamu ndani ya Baraza linalounda la Uropa mwaka 1949-1950, kwa kuzingatia rasimu ya awali iliyotolewa na Jumuiya ya Ulaya.
Baada ya mijadala mirefu, Baraza la Bunge la Ulaya lilituma pendekezo lake la Mkataba wa Haki za Kibinadamu, ambao ulikuwa umetayarishwa na wabunge zaidi ya 100 katika kiangazi cha 1949, kwa chombo cha maamuzi cha Baraza hilo, Kamati ya Mawaziri.
Rasimu za Jumuiya ya Ulaya, ambayo Bunge la Ushauri la Baraza la Ulaya liliathiriwa kwa kiasi kikubwa zilitoa dhamana ya "uhuru kutoka kwa kukamatwa kiholela, kuwekwa kizuizini na uhamishoni, na hatua zingine, kwa mujibu wa Ibara ya 9, 10 na 11 ya Sheria ya Shirikisho la Urusi. Azimio la Umoja wa Mataifa la Haki za Kibinadamu.”
Andiko hili halikuibua mjadala wowote katika Bunge na lilitolewa tena bila kubadilishwa katika Pendekezo la Bunge la tarehe 8 Septemba 1949.
Kamati ya Wataalamu inatayarisha maandishi mapya ya Mkataba
Kamati ya Mawaziri ya Baraza la Ulaya ilikutana mnamo Novemba 1949, na baada ya tathmini ilikataa kukubali rasimu ya Mkataba uliotayarishwa na Bunge. Wasiwasi mkubwa ulikuwa kwamba haki za kudhaminiwa ziliorodheshwa tu, na kwamba udhibiti wa vizuizi vya haki uliwekwa kwa jumla.
Kamati ya Mawaziri kisha ikataka kuanzishwa kwa kamati ya wataalam wa sheria ili kuandaa rasimu ya Mkataba ambao ungetumika kama msingi wa majadiliano ya siku zijazo. Walitoa Mapendekezo ya Bunge kwa a Haki za Binadamu Mkataba kwa Kamati mpya ya Wataalamu wa Haki za Binadamu iliyoanzishwa. Kamati ilipewa jukumu la kuamua kama haki zinapaswa kufafanuliwa kwa usahihi zaidi, kwa mfano kuziweka kulingana na sheria na masharti yaliyopo, au kuachwa kama matamko ya jumla ya kanuni.
Mamlaka ya Kamati ya Wataalamu ilisema kwamba: “makini ipasavyo inapaswa kulipwa kwa maendeleo ambayo yamefikiwa katika suala hili na vyombo husika vya Umoja wa Mataifa”.
Rasimu ya kimataifa Mkataba wa Haki za Binadamu iliyotayarishwa na Tume ya Umoja wa Mataifa ya Haki za Kibinadamu katikati ya 1949, ilitia ndani makala kuhusu usalama wa mtu, iliyosema:
"1. Hakuna mtu atakayekamatwa au kuwekwa kizuizini kiholela.
2. Hakuna mtu atakayenyimwa uhuru wake isipokuwa kwa misingi hiyo na kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa na sheria."
Kamati ya Wataalamu iliendelea na mwelekeo wa kupunguzwa kwa haki katika uundaji wa sheria chanya ambayo inaonekana kuwa ilitimiza madhumuni ya kulinda masilahi ya serikali badala ya masilahi ya mtu binafsi. Jimbo lilikuwa la kufurahia usalama wa kisheria dhidi ya majimbo mengine, huu ndio ulikuwa mtazamo mkuu.
Kamati ya Baraza la Wataalamu wa Haki za Kibinadamu ya Baraza la Ulaya ilitolewa “maoni ya Serikali ya Uingereza yaliyopokelewa na Katibu Mkuu” tarehe 4 Januari 1950. Katika maoni haya, Serikali ya Uingereza pamoja na mengine ilipendekeza marekebisho ya kifungu kuhusu usalama wa mtu anayeiwekea kikomo kwa watu fulani. Walieleza hilo kama, “kuwaweka kizuizini halali watu wenye akili isiyo na akili au watoto, kwa utaratibu halali, kwa ajili ya ufuatiliaji wa kielimu.”
Serikali ya Uingereza ilikuwa tayari imeshiriki katika kuwasilisha maudhui sawa na Tume ya Umoja wa Mataifa ya Haki za Kibinadamu kuhusu rasimu ya katikati ya 1949 ya Kimataifa. Mkataba wa Haki za Binadamu. Ilitokana na wasiwasi kwamba maandishi ya haki za binadamu yaliyotayarishwa yalitaka kutekeleza haki za binadamu za Universal ikiwa ni pamoja na kwa watu wenye matatizo ya kiakili (ulemavu wa kisaikolojia), ambayo yalipingana na sheria na sera za kijamii zilizopo nchini Uingereza na nchi nyingine.
Katika mkutano wake wa kwanza uliofanyika Februari 1950, Kamati ya Wataalamu wa Haki za Kibinadamu ilizingatia mapendekezo yaliyoanzishwa na wanachama wake kadhaa. Mwanachama wa Uswidi, Jaji Torsten Salén alidokeza kwamba ingewezekana kwa serikali kuchukua "hatua za lazima" kupambana na uzururaji na ulevi.
Sir Oscar Dowson (Uingereza) alirudia pendekezo la serikali yake hasa makala juu ya uhuru na usalama wa mtu hasa inayolenga watu wenye matatizo ya kiakili (kwa maneno mengine watu wenye ulemavu wa kisaikolojia).
Mswada wa awali wa Mkataba uliokubaliwa hatimaye na Kamati ya Wataalamu mwishoni mwa mkutano wake wa kwanza ulirudia neno kwa neno vifungu vya Azimio la Kimataifa kuhusu haki za kuishi na kwamba: “Hakuna mtu atakayekamatwa kiholela, kuwekwa kizuizini au kuhamishwa. ”
Waingereza kufuatia hili walitoa marekebisho mapya yenye mabadiliko kidogo ya maandishi, lakini yenye maudhui sawa na pendekezo lao la awali, kwa ajili ya mkutano ujao wa Kamati ya Uandishi. Kamati hiyo ilikuwa na Sir Oscar Dowson (aliyewasilisha pendekezo hilo), Bw. Martin Le Quesne (mwanadiplomasia kutoka Huduma ya Kigeni ya Uingereza), Bw. Birger Dons-Møller (mwanadiplomasia wa Wizara ya Mambo ya Nje ya Denmark) na Jaji Torsten Salén (Sweden).
Wakati huu Kamati ya wanachama wanne - wawili ambao walikuwa kutoka Uingereza, mmoja kutoka Denmark (ambaye aliunga mkono pendekezo la awali la Uingereza) na mmoja kutoka Uswidi - ilijumuisha mapendekezo ya marekebisho ya Uingereza na Uswidi katika Mkataba huo. Kwa marekebisho haya makala kuhusu usalama wa mtu yalichagua "watu wasio na akili timamu, walevi au waraibu wa dawa za kulevya au wazururaji" kutoka kwa jumla.
Kukamilika kwa Mkataba
Rasimu ya Mkataba hatimaye iliyowasilishwa kwa Kamati ya Mawaziri na Kamati ya Wataalamu ilikuwa na Ibara mbili zinazolingana na Ibara hii ya 5, kuhusu uhuru na usalama wa mtu.
Mswada huu wa Mkataba ulipitiwa upya na Mkutano wa Viongozi Wakuu, uliokutana Juni 1950. Walikuwa na mambo mengi ya kujadiliwa, lakini kwa sababu zisizojulikana hawakurudisha maandishi ya ibara ya uhuru na usalama wa watu. Ripoti na mswada wa Mkataba uliopitishwa na Mkutano wa Viongozi Wakuu viliwekwa mbele ya Kamati ya Mawaziri ya Baraza la Ulaya mnamo Agosti 1950. Mnamo Agosti 7, 1950, Kamati ya Mawaziri ilikubaliana juu ya rasimu ya “Mkataba wa Kulinda Haki za Kibinadamu na Uhuru wa Msingi."
Mnamo tarehe 3 Novemba 1950, Kamati ya Wataalamu wa Kisheria ilichunguza maandishi ya Mkusanyiko huo kwa mara ya mwisho na kuanzisha masahihisho kadhaa ya fomu na tafsiri. Katika pindi hiyo, Kifungu cha 5 kilifanyiwa marekebisho machache, ambayo hakuna yanayohusiana na msamaha hususa wa “watu wasio na akili timamu, waraibu wa kileo au wa dawa za kulevya au wazururaji.” Kwa hivyo Mkataba ulipata fomu yake ya mwisho. Mkataba wa Ulaya wa Haki za Kibinadamu ulitiwa saini siku iliyofuata.
Mkataba wa Ulaya waidhinisha kunyimwa uhuru kwa sababu ya "kichaa"
Kifungu cha 5 cha Mkataba kuhusu haki ya uhuru na usalama wa mtu kupitia kazi ya Wawakilishi wa Uingereza, Denmark na Uswidi, kama walivyoagizwa na wazee wao katika Wizara zao za Mambo ya Nje, hivyo ikaja kujumuisha lugha mahususi inayoruhusu kuwekwa kizuizini kihalali kwa dhana pana na isiyobainishwa ya “watu wasio na akili timamu” kwa msingi tu kwamba wana au wanaaminika kuwa na ulemavu wa kisaikolojia. Kwa maneno mengine, imeandikwa katika Mkataba wa Ulaya wa Haki za Kibinadamu kwamba ahadi zisizo za hiari za kiakili na zaidi ya hayo kwamba kunyimwa uhuru wa walevi na wazururaji ni kwa mujibu wa viwango vya haki za binadamu vya Ulaya mradi tu haya yafanywe kwa kuzingatia sheria ya kitaifa.
Kifungu hiki cha Mkataba hakijafanyiwa marekebisho tangu wakati huo, na bado kinatumika.
