Hatua za haraka za muda kwa hati za dereva za Kiukreni

Baraza na Bunge lazindua hatua za haraka za muda kwa hati za madereva wa Kiukreni

Kujibu uchokozi wa kijeshi wa Urusi ambao haukuchochewa na usio na sababu dhidi ya Ukraine, Baraza na Bunge la Ulaya walikubaliana kuanzishwa kwa njia ya haraka ya hatua mahususi na za muda kuhusu. Nyaraka za madereva wa Kiukreni.

Pendekezo la kisheria linahusishwa na mapokezi ya wakimbizi wa Kiukreni na inalenga kupunguza mahitaji ya usimamizi ambayo kwa kawaida hutumika kwa madereva wa nchi nyingine wanapoendesha gari ndani ya Umoja wa Ulaya. Kipimo hiki cha ubunifu inapunguza mzigo wa kiutawala juu ya wakimbizi wa Kiukreni kuhusu hati za kuendesha gari na, wakati huo huo, hutoa a mbinu iliyooanishwa kwa muda wa ulinzi wa muda.

Utambuzi na ubadilishanaji wa leseni za kuendesha gari za nchi ya tatu hautawaliwi na sheria za Umoja wa Ulaya. Tume imetoa pendekezo hili kwa kutambua kwamba tatizo, kutokana na ukubwa na athari zake kama matokeo ya vita, linahitaji mfumo wa udhibiti uliowianishwa. Itahusishwa kikamilifu na ulinzi wa muda kwa wakimbizi kutoka Ukraine uliotolewa awali na Uamuzi wa Baraza tarehe 4 Machi. Lengo ni mbili: kwa upande mmoja, kuchangia ushirikiano wa kijamii na kiuchumi wa wakimbizi wa Kiukreni katika Jimbo la Mwanachama la mapokezi; kwa upande mwingine, kudumisha a kiwango cha juu cha usalama barabarani katika Muungano.

Udhibiti hutoa masharti ya utambuzi wa leseni za kuendesha gari na kadi za kufuzu dereva iliyotolewa na Ukraine, upanuzi wa uhalali ya hati zilizoisha muda wake zilizotolewa na Ukraine, taratibu za uthibitishaji katika kesi ya leseni za kuendesha gari zilizopotea au zilizoibiwa iliyotolewa na Ukraine, kuzuia ulaghai au kughushi, Kama vile ufuatiliaji utekelezaji wake na Tume.

Next hatua

Kufuatia kura ya leo ya Bunge la Ulaya ya marekebisho ambayo Baraza linaweza pia kuunga mkono, Baraza litaendelea na kupitishwa kwa nafasi yake katika utaratibu wa kutunga sheria haraka iwezekanavyo. Kwa sababu ya uharaka wa jambo hilo, kanuni itaanza kutumika kwenye siku ya tano kufuatia kuchapishwa kwake katika Jarida Rasmi la Umoja wa Ulaya.

Historia

Katika wiki kumi za kwanza za uvamizi wa Urusi wa Ukraine ulioanza tarehe 24 Februari 2022, zaidi ya watu milioni tano wameondoka Ukraine, kukimbia mzozo wa silaha na kutafuta makazi katika nchi jirani, hasa katika Umoja wa Ulaya. Mapema tarehe 4 Machi 2022, EU ilianzisha kuwepo kwa wimbi kubwa la watu waliohamishwa kutoka Ukraine na kutoa ulinzi wa muda kwa watu waliohamishwa. Uamuzi wa Utekelezaji wa Baraza (EU) 2022/382 wa tarehe 4 Machi 2022 unaweka bayana aina za watu wanaostahiki ulinzi wa muda au ulinzi wa kutosha chini ya sheria ya kitaifa. Ulinzi wa muda unajumuisha haki ya kupewa kibali cha kuishi kwa muda wote wa ulinzi na kupata, miongoni mwa mambo mengine, kupata malazi, shule, huduma za afya na kazi. Kibali cha kuishi kinachotolewa na Nchi Mwanachama mmoja huleta haki ya kusafiri ndani ya Muungano kwa siku 90 ndani ya kipindi cha siku 180.

Leseni ya kuendesha gari huongeza uhamaji wa mmiliki wake na kuwezesha maisha ya kila siku kwani inaruhusu kuendesha magari yanayoendeshwa kwa nguvu kwenye barabara za umma. Katika muktadha husika, inakuza ushiriki wa watu wanaofurahia ulinzi wa muda au ulinzi wa kutosha chini ya sheria ya kitaifa katika shughuli za kiuchumi na kijamii katika mazingira yao mapya.

Sheria na taratibu zinazohusiana na kutambuliwa na kubadilishana leseni za udereva za nchi ya tatu hutofautiana kutoka Nchi Mwanachama mmoja hadi nyingine, kutegemea miongoni mwa nyinginezo juu ya masharti mahususi ya sheria zao za kitaifa au katika mikataba iliyopo baina ya Nchi Wanachama na nchi ya tatu inayohusika. Katika kesi ya watu wanaofurahia ulinzi wa muda au ulinzi wa kutosha chini ya sheria ya kitaifa na leseni halali ya kuendesha gari iliyotolewa na Ukraine, inafaa kutoa mfumo uliooanishwa wa utambuzi wa leseni za udereva ndani ya eneo la Muungano, kwa muda mrefu kama kipindi cha ulinzi wa muda kinaendelea.

Kama kanuni ya jumla, watu wanaofurahia ulinzi wa muda au ulinzi wa kutosha chini ya sheria ya kitaifa ambao wana leseni halali ya kuendesha gari iliyotolewa na Ukraine wanapaswa wanaweza kutumia leseni yao ya kuendesha gari kwenye eneo la Umoja wa Ulaya kwa muda mrefu kama ulinzi wa muda unadumu. Kwa kuzingatia hali ya muda ya ulinzi, haipaswi kuwa na haja ya kubadilishana leseni ya kuendesha gari ya Kiukreni kwa moja iliyotolewa na Jimbo la Mwanachama. Hii kwa kiasi kikubwa hupunguza mzigo kwa mamlaka husika za Nchi Wanachama, kwani vinginevyo wangelazimika kubadilishana mamilioni ya leseni za kuendesha gari za Kiukreni. Wakati huo huo, watu wanaofurahia ulinzi wa muda au ulinzi wa kutosha chini ya sheria ya kitaifa hawatalazimika kupitisha mara moja mtihani mwingine wa kinadharia na/au wa vitendo wa leseni ya kuendesha gari - mara nyingi katika lugha ya kigeni kwao - na/au kufanyiwa uchunguzi wa kimatibabu katika Jimbo la Mwanachama wa makazi yao ya muda.

Kama ilivyoainishwa katika mpango wa utekelezaji wa Njia za Mshikamano wa EU-Ukraine, upatikanaji wa madereva kitaaluma kutoka Ukraine kwa ajira katika Umoja wa Ulaya inapaswa kuwezeshwa, kwa kufafanua sheria maalum kuhusu utoaji wa vyeti vya uwezo wa kitaaluma kwa madereva wa kitaaluma wa Kiukreni. Katika muktadha wa uhaba wa jumla unaoongezeka wa madereva wa lori, viungo mbadala vya Umoja wa Ulaya na Ukraine na kuendelea kwa Ukrainia kufikia masoko yake ya nje vinapaswa kuimarishwa baada ya kuzibwa kwa bandari zake za Bahari Nyeusi. Leseni za kuendesha gari na vyeti vya umahiri wa kitaaluma kwa kawaida hutegemea muda mfupi wa uhalali. Kwa muda mrefu kama vita vinaendelea nchini Ukraine, hata hivyo, Ukraine huenda isiweze kuhakikisha usaidizi wa kiutawala unaohitajika kufanya upya hati hizi kibinafsi. Katika hali hii ya ajabu, serikali ya Kiukreni inaweza kuamua kupanua uhalali wa hati hizi. Katika hali hiyo, Umoja na Nchi Wanachama zinapaswa kujulishwa vya kutosha na Ukraine kuhusu upanuzi huo. Nchi Wanachama zinapaswa kutambua uhalali uliopanuliwa wa leseni za kuendesha gari za Kiukreni kwenda zaidi ya kipindi chao cha utawala cha uhalali, angalau hadi mwisho wa kipindi cha ulinzi wa muda.

Mazingira ya kukimbia vita mara nyingi hujumuisha hasara au wizi wa nyaraka muhimu, kama vile leseni za kuendesha gari au vyeti vya umahiri wa kitaalamu, au kuondoka kwao katika eneo la vita bila uwezekano wa kuzirejesha mara moja. Katika hali kama hizi, kulingana na uthibitishaji, kwa mfano, katika rejista ya leseni ya kitaifa ya kuendesha gari kwa njia ya kielektroniki ya Ukraine, Nchi Wanachama zinapaswa kuwa katika nafasi ya kutoa leseni za muda zinazochukua nafasi ya zile za awali kwa muda wa ulinzi wa muda. Upatikanaji wa rejista ya leseni ya kuendesha gari ya Kiukreni na mamlaka husika ya Nchi Wanachama ingewezesha hatua hiyo. Bila uwezekano wa kuthibitisha ukweli wa habari iliyotolewa na watu waliohamishwa, Nchi Wanachama zinapaswa kukataa kutoa hati hizo za muda za madereva.

Hatimaye, masharti ya anwani hii ya udhibiti hali za kipekee na kulala chini msamaha ambayo haipaswi kuigwa katika hali ya kawaida. Kwa hiyo ni muhimu hasa kwamba utekelezaji wa kanuni hii haufai kuwaweka watumiaji wa barabara na watembea kwa miguu katika hatari, kwa kuruhusu watu wasiofaa kuendesha gari kufanya hivyo kwenye barabara za EU. Katika muktadha huo, hatua za kutosha zinapaswa kutekelezwa na mamlaka husika za Nchi Wanachama kwa madhumuni ya kupambana na ulaghai na ughushi.