Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi çağırdı Fransa ademi merkeziyetçiliğin sürdürülmesi, devlet ile yerel yönetimler arasındaki yetki dağılımının açıklığa kavuşturulması ve belediye başkanlarına daha iyi koruma sağlanması.
Tavsiyesini temel alarak kabul etmek rapor Bryony Rudkin (Birleşik Krallık, L, SOC/G/PD) ve Matija Kovac (Sırbistan, R, EPP/CCE) tarafından, 2023'teki Avrupa Yerel Yönetim Özerklik ŞartıKongre, Fransa'nın planladığı ademi merkeziyetçilik reformlarını, belediyelerin yararlandığı genel yetki maddesini, Fransa'nın Şartın yerel yönetim işlerine katılım hakkına ilişkin Ek protokolünü onaylamasını, 2019'da Paris'e özel statü tanınmasını ve Paris'e sık sık yapılan özel statüyü memnuniyetle karşıladı. Yerel veya bölgesel yönetimle ilgili hukuki işlemlerde Şart'a yapılan atıflar.
Raporda, özellikle Sayıştay'ın 2023 yıllık kamu raporunda belirtilen eksik ademi merkeziyetçilik başta olmak üzere, özellikle dikkat edilmesi gereken bazı noktaların altı çizildi; yetkilerin belirsiz dağılımı; Yerel yönetimlere devredilen yetkilerin aşırı düzenlenmesi ve yerel vergilendirmede kademeli bir azalma, yerel yönetim finansmanının aşırı merkezileşmesine yol açıyor.
Raporda, yerel yönetimlerin merkezi hükümetten orantılı finansmandan yoksun olduğu, giderek daha fazla sübvansiyonlara ve sözleşmeye dayalı finansmana bağımlı hale geldikleri ve danışma mekanizmalarının çoğunlukla yerel ve bölgesel yetkilileri merkezi hükümetin girişimleri, planları ve düzenlemeleri hakkında bilgilendirmek için kullanılan kanallar olduğu belirtildi. Ayrıca, belediye başkanlarına ve toplumdan seçilmiş yerel temsilcilere yönelik, genellikle sosyal ağlar aracılığıyla, demokratik yerel yönetimi tehlikeye atan artan tehdit ve saldırılara ilişkin endişelerini de dile getirdi. Ulusal makamların belediye başkanlarının hukuki korumasını güçlendirmesi ve cezai konularda zamanaşımı sürelerini uzatması gerekiyordu.
Kongre, yakın zamanda duyurulan ademi merkeziyetçilik reformlarının sürdürülmesi ve aşırı düzenlemeden kaçınılarak güç paylaşımının netleştirilmesi çağrısında bulundu. Mali özerklik güçlendirilmeli ve devredilen yetkilerin kullanılmasına ilişkin maliyetler, orantılı olarak finanse edildiğinden emin olmak için periyodik olarak gözden geçirilmelidir. Aynı zamanda, gerçek istişare mekanizmalarını uygularken, yerel yönetimlerin sözleşmeye dayalı fonlara ve merkezi transferlere olan bağımlılığını azaltmanın önemini de vurguladı.
Tartışmanın ardından, Kongre'nin 30. yıl dönümü dolayısıyla bir yuvarlak masa toplantısına katılan Yerel Yönetim ve Köy İşlerinden sorumlu Fransız Bakan Dominique Faure ile görüş alışverişinde bulunuldu.
